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市城建總指揮部年上半年工作總結(jié)
市城建總指揮部年上半年
××年，是我市全面實(shí)施“城市牌”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點(diǎn)工程建設(shè)項目共計項，其中新開工的項，續(xù)建的項，投資估算億元，任務(wù)繁重，時間緊迫，責(zé)任重大。圍繞市屬重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，總指揮部以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標(biāo)，緊緊依靠全體人員的頑強(qiáng)拼搏，一手抓抗擊“非典”，一手抓工程建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了上半年預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，為今年城市建設(shè)再邁大步創(chuàng)造了良好的條件。
目前，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。項續(xù)建工程正在加緊建設(shè)：包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學(xué)技術(shù)博物館、青少年活動中心、海關(guān)大廈、人民會堂等項城市功能配套類工程，莞龍路、五環(huán)路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運(yùn)河樟村水質(zhì)凈化廠等項市政交通設(shè)施類工程和項城市環(huán)境藝術(shù)類工程——中心區(qū)廣場建設(shè)。其中，行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經(jīng)封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒，正在加緊后續(xù)工程建設(shè)，積極準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收，移交管理。項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。項工程正積極準(zhǔn)備或基本完成招投標(biāo)：包括市區(qū)群眾藝術(shù)館、中心區(qū)環(huán)境完善工程、壩頭路改造、中心區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)改造等項目。項工程正在進(jìn)行施工圖設(shè)計：即黃旗山城市公園建設(shè)（首期）、壩頭水上運(yùn)動體育公園、運(yùn)河兩岸景觀改造。
一、堅持分秒必爭，確保工程進(jìn)度
將工期擺在首位，全線提速，搶抓進(jìn)度。上半年，召開有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各類協(xié)調(diào)會近次，參會人員達(dá)多人（次）。充分發(fā)揮各方職能作用，將市屬重點(diǎn)工程擺上優(yōu)先位置，協(xié)管協(xié)辦，保證建設(shè)加快節(jié)奏，再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實(shí)施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運(yùn)動體育公園項工程的征地、拆遷。分區(qū)域?qū)俚貙Ｈ烁櫠酱�，每周召開一次例會，溝通情況，討論問題。特殊問題一時解決不了，綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深入做好思想動員。如對寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的戶困難家庭，建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中對特困戶進(jìn)行補(bǔ)償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進(jìn)度。截至月底，共拆遷戶，拆遷建筑面積平方米，征地平方米，簽訂征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書份，共撥付征地、拆遷補(bǔ)償款億元。
二是加快工程招標(biāo)投標(biāo)。為確保工程順利開工，認(rèn)真做好各類工程招投標(biāo)計劃安排，不分節(jié)假日，加班加點(diǎn)，加快招投標(biāo)，完成了大量的信息發(fā)布、報名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開交底會、進(jìn)行投標(biāo)等。上半年，共召開交底會、投標(biāo)會共次，簽訂合同份，為工程建設(shè)爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟，馬上進(jìn)場動工。工程分標(biāo)段以日為單位，倒排工期，合理組織作業(yè)面，加人力，加機(jī)械，加時間。有些項目在條件允許的情況下，還采取小時倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進(jìn)度，認(rèn)真做好工程款的審批撥付。上半年共申報、支付工程款批、億元，避免因資金短缺而拖延進(jìn)度。
二、堅持精益求精，確保質(zhì)量優(yōu)良
市屬重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)乎國家利益、人民生命財產(chǎn)安全，直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此，盡管工期非常緊，總指揮始終堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)。招標(biāo)前，嚴(yán)格審查競標(biāo)單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況，確保技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標(biāo)承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強(qiáng)的項目，都聘請省內(nèi)外的專家反復(fù)評審論證，優(yōu)化方案。上半年，共收到、審核項工程施工圖，設(shè)計變更總計份，有份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計圖紙遺漏進(jìn)行修改，有份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計不合理進(jìn)行了修改。如在組織圖紙會審過程中，我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計方案工藝復(fù)雜，造價偏高，維護(hù)難度大，耗資多。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，反復(fù)論證，提出將原鋼箱梁橋設(shè)計變?yōu)榛炷龄撓浜瓨�，被設(shè)計單位采納。變更后工程概算減少投資約萬元，且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。工程開工前，會同監(jiān)理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實(shí)，施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)的不允許進(jìn)場施工；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進(jìn)場使用；隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進(jìn)行下一道工序。項目組和監(jiān)理跟場作業(yè)，實(shí)時監(jiān)督，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。定期組織現(xiàn)場檢查，對每一個質(zhì)量細(xì)節(jié)問題都進(jìn)行
調(diào)查核實(shí)，督促整改，防患于未然。按照國家有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，上半年共組織條（個標(biāo)段）道路改造工程的驗(yàn)收，對初驗(yàn)不合格的標(biāo)段堅決進(jìn)行返工整改，確保了工程質(zhì)量。
三是嚴(yán)把文明施工關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強(qiáng)檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實(shí)。執(zhí)行各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)，野蠻施工。嚴(yán)肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》多份，組織各種檢查次，通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位家，并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時，及時通報建設(shè)行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規(guī)范管理，確保陽光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)和完善各項管理，規(guī)范建設(shè)投資行為，防止了工程腐敗，節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度。工程管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則，所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標(biāo)問題等都須經(jīng)財務(wù)專責(zé)小組集體討論，審核確認(rèn)。上半年，共召開財務(wù)專責(zé)小組會議次，討論各類問題項。其中，涉及工程變更項，經(jīng)審核，有項不同意變更或需作進(jìn)一步調(diào)查研究。
二是全面進(jìn)行陽光操作。全面放開勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等要素市場，提高競標(biāo)和中標(biāo)單位的素質(zhì)。緊緊抓住工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行工程招投標(biāo)情況、拆遷情況、增補(bǔ)工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規(guī)定應(yīng)該公開招投標(biāo)的全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，上級沒有要求或雖有要求但實(shí)際操作中普遍執(zhí)行不嚴(yán)格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標(biāo)。使各項真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。上半年，共刊出政務(wù)公開欄期，完成招投標(biāo)項目宗，應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)投標(biāo)率均達(dá)到。在已經(jīng)進(jìn)行的招標(biāo)項目中，招標(biāo)工程中標(biāo)價比預(yù)算價平均下浮。重大設(shè)備、材料的選型采購，都要作認(rèn)真的市場調(diào)查，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、使用單位及項目組共同評審?fù)ㄟ^后，方案及中標(biāo)單位報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標(biāo)單位的價款普遍低于市場實(shí)際采購價，僅行政文化中心區(qū)建筑物無機(jī)房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節(jié)省投資約萬元。
調(diào)查核實(shí)，督促整改，防患于未然。按照國家有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，上半年共組織條（個標(biāo)段）道路改造工程的驗(yàn)收，對初驗(yàn)不合格的標(biāo)段堅決進(jìn)行返工整改，確保了工程質(zhì)量。
三是嚴(yán)把文明施工關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強(qiáng)檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實(shí)。執(zhí)行各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章作業(yè)，野蠻施工。嚴(yán)肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》多份，組織各種檢查次，通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位家，并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時，及時通報建設(shè)行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規(guī)范管理，確保陽光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)和完善各項管理，規(guī)范建設(shè)投資行為，防止了工程腐敗，節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度。工程管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則，所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標(biāo)問題等都須經(jīng)財務(wù)專責(zé)小組集體討論，審核確認(rèn)。上半年，共召開財務(wù)專責(zé)小組會議次，討論各類問題項。其中，涉及工程變更項，經(jīng)審核，有項不同意變更或需作進(jìn)一步調(diào)查研究。
二是全面進(jìn)行陽光操作。全面放開勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等要素市場，提高競標(biāo)和中標(biāo)單位的素質(zhì)。緊緊抓住工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行工程招投標(biāo)情況、拆遷情況、增補(bǔ)工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規(guī)定應(yīng)該公開招投標(biāo)的全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，上級沒有要求或雖有要求但實(shí)際操作中普遍執(zhí)行不嚴(yán)格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標(biāo)。使各項真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。上半年，共刊出政務(wù)公開欄期，完成招投標(biāo)項目宗，應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)投標(biāo)率均達(dá)到。在已經(jīng)進(jìn)行的招標(biāo)項目中，招標(biāo)工程中標(biāo)價比預(yù)算價平均下浮。重大設(shè)備、材料的選型采購，都要作認(rèn)真的市場調(diào)查，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、使用單位及項目組共同評審?fù)ㄟ^后，方案及中標(biāo)單位報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標(biāo)單位的價款普遍低于市場實(shí)際采購價，僅行政文化中心區(qū)建筑物無機(jī)房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節(jié)省投資約萬元。
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