審計局上半年總結(jié)
審計局上半年
2008年上半年，在縣委、縣政府和市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的思路，緊密圍繞全縣“”目標(biāo)，按照縣委、縣政府提出的“”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市審計局提出的“”思路，緊扣服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境這一大局，突出“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”兩大主題，全面貫徹審計方針，積極創(chuàng)新審計理念，不斷優(yōu)化審計資源，進一步規(guī)范審計行為，依法強化審計監(jiān)督，全面提升審計質(zhì)量，樹立良好審計形象，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進全縣財政經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做出了積極的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，截止6月20日，我局已完成審計（調(diào)查）計劃項目16個，其中投資審計9個。查出違規(guī)金額342萬元，管理不規(guī)范金額6174萬元，應(yīng)調(diào)帳處理5158萬元；審計工程決算9672萬元，審減1338萬元。提交審計信息報告86篇，被采用或批示63篇�；仡櫚肽陙淼�，主要有以下幾個方面：
一、提升審計執(zhí)法水平，履行“經(jīng)濟衛(wèi)士”職責(zé)
縣審計局始終緊緊圍繞促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展這一主題，克服人員少、任務(wù)重的矛盾，自覺增強做好審計的責(zé)任感和使命感，不負“經(jīng)濟衛(wèi)士”重任，履行審計監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
（一）依法審計，突出重點，搞好預(yù)算執(zhí)行審計
我局按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、制約權(quán)利、提高效益”的要求，堅持審深、審?fù)浮徏�、審嚴的原則。審計了縣財政局具體組織的本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況，縣地方稅務(wù)局的稅收征管情況，國家金庫沾化縣支庫辦理本級預(yù)算資金的收納、劃分、留解和撥付情況。同時，對縣財政局、勞動局和衛(wèi)生局等單位2005年度的部門預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計。在審計中我局以促進規(guī)范預(yù)算管理、嚴格執(zhí)法為目標(biāo)，科學(xué)安排預(yù)算執(zhí)行審計，切實把預(yù)算執(zhí)行審計作為第一任務(wù)抓好抓實。在具體中，緊緊圍繞縣人大年初批復(fù)的預(yù)算，把審計的觸角伸向既關(guān)注預(yù)算內(nèi)資金，又關(guān)注預(yù)算外資金；既關(guān)注各單位財務(wù)收支的真實性、合法性，更關(guān)注專項資金的使用方向、使用效益。通過財政資金支出結(jié)構(gòu)、財政轉(zhuǎn)移支付、國庫集中支付、政府采購、稅收收入和重點部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審計，檢查財政預(yù)算編制及調(diào)整是否符合建立完善公共財政體制和運行機制的要求，從源頭上制止財政資金使用的隨意性，查處了預(yù)算管理不嚴、分配不規(guī)范、專項資金平衡預(yù)算等問題。共審計單位5個。通過預(yù)算執(zhí)行審計，查出管理不規(guī)范5280萬元。并明確指出了預(yù)算編制較粗、項目不細、預(yù)算安排不準確等問題，針對存在的問題提出了細化預(yù)算編制、加強對專項資金、非稅收入征收的管理和監(jiān)督等4條審計建議。對進一步規(guī)范預(yù)算行為，加強預(yù)算管理和領(lǐng)導(dǎo)層決策提供了依據(jù)�？h人大常委會主任會議在聽取了我局代縣政府所作的《關(guān)于對2005年度縣級財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政資金收支情況的審計結(jié)果報告》后給予了高度評價。普遍認為，今年預(yù)算執(zhí)行審計深入細致，質(zhì)量高，力度大，反映了審計部門認真負責(zé)、秉公執(zhí)法、嚴謹務(wù)實的精神。特別是審計報告內(nèi)容翔實，建議重點突出，操作性強，為規(guī)范預(yù)算管理，推進依法理財發(fā)揮了較好的作用。
�。ǘ┤谈櫍�(guī)范管理，嚴把投資審計監(jiān)督關(guān)
以促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)范管理、提高政府投資效益為目標(biāo)。年初，我們積極將我縣工業(yè)園、新城區(qū)開發(fā)等重點工程納入06年審計項目計劃，實施全程跟蹤審計。并報縣政府制發(fā)了《關(guān)于對全縣重點建設(shè)項目實行跟蹤審計監(jiān)督的通知》，進一步明確強調(diào)了跟蹤審計的內(nèi)容、方式、方法和措施。上半年認真組織開展了縣皮業(yè)城、工業(yè)園、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)等3個重點工程的全程跟蹤審計。在實施跟蹤審計過程中，根據(jù)工程管理的不同環(huán)節(jié)和階段，有針對性地確定跟蹤審計的內(nèi)容和方法。按照工程建設(shè)期間劃分，相應(yīng)地確定每個部分審計的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在工程前期，跟蹤審計要在工程預(yù)算審核、招標(biāo)評議、合同條款等方面把關(guān)，將問題提前考慮在前面。在工程施工期間，審計人員堅持參加每次例會，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡查，對施工現(xiàn)場、隱蔽工程拍照，以便做到對施工材料和工藝流程做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)與合同不符的問題要及時向建設(shè)方提出意見與建議。對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計變更進行經(jīng)濟技術(shù)分析，提出優(yōu)化建議，同時提供材料的市場行情和參考價格，為建設(shè)方提供決策依據(jù)。共計參與合同簽訂22份，積極參與隱蔽工程的驗收75份，拍照取證460余份，做到邊施工邊簽證，解決了工程變更簽證的滯后現(xiàn)象。提出合理化建議8條，節(jié)約建設(shè)資金80余萬元。上半年，共完成了縣工業(yè)園、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程路基土方及橋涵工程等9個決算審計項目，累計審計工程決算9672萬元，審定總額8336萬元，審減額1338萬元，平均
審減率14。為政府投資節(jié)約了大量資金，有力促進了財政資金的使用效益。
（三）積極穩(wěn)妥，促進依法行政，突出抓好經(jīng)濟責(zé)任審計
為強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔勤政，科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。上半年，我局根據(jù)審計項目計劃和組織部門委托，共對衛(wèi)生局、林業(yè)局、馮家鎮(zhèn)等6個行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，揭露問題，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，有效地避免領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的弊端，對促進我縣領(lǐng)導(dǎo)干部增強法律意識、責(zé)任意識、廉政意識、提高管理能力和水平起到了積極的推動作用，強化了對在職領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，為縣委選拔任用干部提供必要的審計參考依據(jù)。
（四）圍繞中心，服務(wù)大局，圓滿完成授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)交辦審計事項
全局領(lǐng)導(dǎo)干部及審計人員本著服從和服務(wù)于沾化發(fā)展和穩(wěn)定大局的原則，不計報酬，不怕辛苦，圓滿完成了黨委政府交給的各項任務(wù)。上半年，完成市局授權(quán)的困難縣調(diào)查扶持政策牽頭或參與完成了沿海灘土開發(fā)整合項目、新城區(qū)建設(shè)、企業(yè)穩(wěn)定、國有資產(chǎn)改革調(diào)查等交辦事項6項。對電廠和公司的往來款項開展了專項審計，通過審計，進一步理清了兩單位的往來款項情況，化解了矛盾。對已完成的項目進行粗略統(tǒng)計，派出10人次，投入近120個日。使很多事關(guān)全縣經(jīng)濟建設(shè)和群眾切身利益的“熱點”、“難點”問題得到了有效解決，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局繼續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了審計不可替代作用。
二、優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新思路抓招商
招商環(huán)境是吸引力、競爭力、是生產(chǎn)力。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，優(yōu)化招引資環(huán)境，審計部門義不容辭。為此，縣審計局在中注意規(guī)范自身的同時，狠抓財經(jīng)領(lǐng)域的“三亂”治理，對審計中發(fā)現(xiàn)的擾亂財經(jīng)秩序行為嚴肅依法查處，全力優(yōu)化全縣招商引資環(huán)境。在自身招商引資中，我們把招商引資擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，以誠招商，采取走出去招商和以商招商的方式，大力引進外商投資項目，并分別派兩名干部采取集中掛職和自選掛職方式，到外地招商。上半年，引進外商項目2個，總投資5000萬元，其中由有限公司投資建設(shè)的新城區(qū)道路建設(shè)項目，總投資4000萬元；有限公司投資的項目，總投資1000萬元。
三、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《審計法》，著力營造良好審計執(zhí)法環(huán)境
新修訂的《審計法》頒布后，我局把抓好《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹作為一項重要，以此擴大審計影響，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，樹立審計形象來抓，積極組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，為全面貫徹執(zhí)行《審計法》，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)奠定基礎(chǔ)。一是將修訂后的《審計法》主要內(nèi)容向縣領(lǐng)導(dǎo)作了專門匯報，并提出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。二是組織縣局審計干部，集中進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)會《審計法》修改的意義及主要內(nèi)容，并把修訂后的《審計法》列為二、三季度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，抓好學(xué)習(xí)貫徹。三是由郭增祿副縣長在縣電視臺作宣傳貫徹審計法的重要電視講話。四是由縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹新《審計法》的通知，掀起全縣學(xué)習(xí)貫徹審計法熱潮，擴大了宣傳范圍。五是印發(fā)宣傳單，懸掛橫幅，解答群眾咨詢的方式，進一步讓廣大群眾了解審計。通過上述學(xué)習(xí)、宣傳，使全縣廣大審計者深刻領(lǐng)會到了《審計法》的立法宗旨、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，為全面貫徹實施《審計法》奠定了堅實基礎(chǔ)，同時也增強了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾對審計的認識，為今后進一步開展好審計營造了良好的社會氛圍。
四、利用審計信息，加快審計成果的轉(zhuǎn)化和審計效應(yīng)的拓展
審計信息是審計的重要組成部分。我們根據(jù)市審計局科研信息會議的精神，按照“人無我有、人有我新、人新我深”的要求，不斷強化審計信息，加大了科研信息獎懲的力度，激發(fā)審計人員撰寫科研信息的積極性，將審計信息作為加快審計成果轉(zhuǎn)化和審計效應(yīng)拓展重要手段。截至6月25日，已被各級采用63篇信息稿件，其中《中國審計報》采用2篇，《中國內(nèi)部審計》采用1篇，省審計廳的《審計情況》采用3篇，市審計局的《審計》采用28篇，縣級采用22篇。撰寫各類調(diào)研報告和審計建議6篇，被批示或采用4篇。被《中國審計報》采用的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計助力致富》一文，引起了各地審計機關(guān)的關(guān)注，等審計機關(guān)先后派人來我縣學(xué)習(xí)交流探討。
五、強化管理，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和審計隊伍建設(shè)
2008年上半年以來，我局圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的兩大主題，圍繞我局“審出效益，審出感情，審出形象，審出水平”的總體要求，下大氣力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取多種措施加強審計隊伍建設(shè)。
（一）科學(xué)管理注重教育，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
今年上半年以來我局深入貫徹落實全省、全市審計會議精神，認真開展“審計質(zhì)量管理年”活動，以政治教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，加強科學(xué)管理，規(guī)范審計行為，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、甘于奉獻的審計隊伍。為此我們深入開展了“六型”審計機關(guān)活動。即：一是樹立終身學(xué)習(xí)理念，打造“學(xué)習(xí)型”審計機關(guān)。通過樹立新的學(xué)習(xí)觀念和“學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)化”的先進理念，不斷調(diào)整充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)措施，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立創(chuàng)新機制，打造“創(chuàng)新型”審計機關(guān)。通過觀念創(chuàng)新，提高創(chuàng)新思維能力，實現(xiàn)審計再突破。通過技術(shù)創(chuàng)新，廣泛運用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，實現(xiàn)效能再提速。通過管理創(chuàng)新，貫徹現(xiàn)代管理思想，實現(xiàn)審計質(zhì)量的再提高。三是加強團結(jié)協(xié)作，打造“和諧型”審計機關(guān)。堅持以人為本的理念，營造團結(jié)協(xié)作、平等互愛和衷共濟的良好內(nèi)部環(huán)境。加強與領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好“審幫促”作用，為審計營造一個良好的外部環(huán)境。四是增強效能效率建設(shè)，打造“效率型”審計機關(guān)。提高成本意識，效率意識，勤儉節(jié)約辦事，實行審計時限辦結(jié)制，大力推行ao計算機審計實施系統(tǒng)，提高機關(guān)辦事效率。五是強化服務(wù)意識，打造“服務(wù)型”審計機關(guān)。把服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)作為第一要務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為企業(yè)提供財經(jīng)法規(guī)咨詢服務(wù)，嚴肅查處“三亂”現(xiàn)象，對全縣重點工程實行全程跟蹤服務(wù)監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟建設(shè)的“經(jīng)濟衛(wèi)士”。六是實行“陽光作業(yè)”，打造“廉潔型”審計機關(guān)。在審計中實行“陽光作業(yè)”，加強群眾監(jiān)督，切實從源頭上治理和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而樹立審計機關(guān)“嚴格、公正、廉潔、高效”的執(zhí)法形象。
�。ǘ┳⒅貙W(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強審計隊伍建設(shè)提高審計人員素質(zhì)
搞好審計首先要提高審計干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為此我們堅持“三抓”，一是把政治理論學(xué)習(xí)作為“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的基礎(chǔ)，持之以恒，長抓不懈。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)的方式學(xué)習(xí)政治理論知識。二是廉政教育警鐘長鳴，教育審計人員潔身自愛。年初組織召開了審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要點；局長大會小會講廉政，時時刻刻抓廉政。統(tǒng)一思想，提高認識，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，努力鍛造一支紀律嚴、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的審計隊伍。
其次是結(jié)合審計特點和審計人員知識結(jié)構(gòu)，進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我們采用集中學(xué)習(xí)與小組交流相結(jié)合，個人自學(xué)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，請進來教與走出去學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)書本知識與中傳幫帶相結(jié)合。因時制宜、因地制宜、因人施教，開展靈活有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年，利用周五集中學(xué)習(xí)日，分期開展了局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，中層領(lǐng)導(dǎo)干部和部分業(yè)務(wù)骨干參加的業(yè)務(wù)講座活動。每名講座人結(jié)合自己的實踐，談在審計某個領(lǐng)域的做法、技巧和經(jīng)驗，切實達到了學(xué)習(xí)交流和傳幫帶的作用。另外，積極組織了全省優(yōu)秀審計項目檔案觀摩活動，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、審計人員帶著問題學(xué)，學(xué)先進、找差距，根據(jù)自身情況定出整改措施，切實為提高審計執(zhí)法服務(wù)水平和項目質(zhì)量產(chǎn)生了很好的促進作用。結(jié)合“金審工程”的推廣應(yīng)用，大力加強信息技術(shù)的培訓(xùn)，派2名計算機水平較高的審計人員，參加了市局舉辦的ao計算機審計實施系統(tǒng)培訓(xùn)，及時更新了審計人員的知識儲備，有效提高了審計人員的綜合素質(zhì)。
（三）強化審計質(zhì)量控制，深入開展審計質(zhì)量管理年活動
審計質(zhì)量是審計的生命線，要強化“質(zhì)量立審”的意識，把嚴謹細致的作風(fēng)貫穿于的每一環(huán)節(jié)。今年，在鞏固去年質(zhì)量年活動成果的基礎(chǔ)上，進一步加強質(zhì)量控制。具體在“四個環(huán)節(jié)”上下了功夫：一是全面推進審計署6號令的貫徹執(zhí)行。抓住“審前、審中、審后”關(guān)鍵點，規(guī)范審計計劃、審計方案、審前調(diào)查、審計取證、審計日記等，在規(guī)范審計程序、完善審計流程上下功夫；二是進一步完善結(jié)果復(fù)核、目標(biāo)考核、質(zhì)量考評、責(zé)任追究等制度，做到有規(guī)章制度可依照，有程序可控制，有標(biāo)準可衡量，有檢查可評估，有榜樣可學(xué)習(xí)，在健全激勵機制上下功夫；三是認真聽取和研究被審計單位意見，對合理意見要及時采納，對審計報告中出現(xiàn)的事實不清、定性不準、處理不當(dāng)?shù)葐栴}要及時糾正，切實提高審計報告和審計公告的質(zhì)量，在確保準確無誤上下功夫。四是改進審計結(jié)果報告，使內(nèi)行人說得清，外行人看得懂，有關(guān)部門用得上，在提高審計成果使用者的滿意度上下功夫。
六、存在的主要問題
從上半年的情況看，個別審計人員對審計署6號令的理解不深刻、不準確、不全面，底稿處理不規(guī)范，審計質(zhì)量有待進一步提高。審計的重點仍需要牢牢把握，宏觀服務(wù)的能力還需要大力提高，廉潔勤政的意識還需要努力增強，審計任務(wù)重和力量不足的突出矛盾還需要有效解決，監(jiān)督力度還需要不斷加大，現(xiàn)代審計手段建設(shè)還需要全面推進，審計管理激勵機制還需要繼續(xù)完善。只有重視解決好以上問題，才能不斷推進審計事業(yè)，更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
七、下半年計劃
下半年，我局的整體思路和重點是：在縣委、縣政府和市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固確立人爭先進、事爭一流的目標(biāo)，按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴、求實、方法求新、質(zhì)量求高的總要求，把握招商引資、財政收支審計、政府投資審計、企業(yè)資產(chǎn)負債審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和信息化建設(shè)六個重點，不斷開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，力爭在圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)審計事業(yè)的新局面，為我縣加快實施“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”做出更大的貢獻！
我們的具體措施是：
1、強化信息化建設(shè)力度，繼續(xù)投入人力和物力，購買投影儀等設(shè)備。下半年建立審計網(wǎng)站，做好網(wǎng)站的制作和維護，為宣傳交流沾化審計提供一個更好的信息平臺。
2、加大招商引資力度。在繼續(xù)利用審計手段優(yōu)化全縣招商引資環(huán)境、做好招商考核的同時，加大力度，進一步拓寬招商引資渠道，在鹽化工、房地產(chǎn)等方面，加強與有關(guān)外商的聯(lián)系溝通，力爭超額完成2008年的招商引資任務(wù)。
3、加大審計質(zhì)量提升力度，嚴格落實各項有關(guān)審計質(zhì)量控制考核制度，開展審計項目質(zhì)量評比等活動，過好“審計質(zhì)量年”，為審計結(jié)果公開做好準備。
4、加強投資領(lǐng)域的審計。投資審計和跟蹤審計的經(jīng)驗，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，以財政資金和專項資金為線索，加大對政府投資項目的審計監(jiān)督，從嚴查處建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)行為，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)范管理，提高政府投資效益。
5、深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。組織召開經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議，在“、規(guī)范、深化、提高”上下功夫，按照中央關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督制約機制的要求，經(jīng)濟責(zé)任審計以加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督為目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在“管干部、正黨風(fēng)、促發(fā)展”方面的作用，切實促進提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平。
6、按照“審、幫、促”的原則，對全縣的民營企業(yè)組織進行審計監(jiān)督，積極探索民營企業(yè)審計的新思路和新方法，為做好民營企業(yè)審計積累寶貴經(jīng)驗。
7、繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。在從嚴要求審計隊伍的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極上進，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的審計人才。
審減率14。為政府投資節(jié)約了大量資金，有力促進了財政資金的使用效益。
�。ㄈ┓e極穩(wěn)妥，促進依法行政，突出抓好經(jīng)濟責(zé)任審計
為強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔勤政，科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。上半年，我局根據(jù)審計項目計劃和組織部門委托，共對衛(wèi)生局、林業(yè)局、馮家鎮(zhèn)等6個行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，揭露問題，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，有效地避免領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的弊端，對促進我縣領(lǐng)導(dǎo)干部增強法律意識、責(zé)任意識、廉政意識、提高管理能力和水平起到了積極的推動作用，強化了對在職領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，為縣委選拔任用干部提供必要的審計參考依據(jù)。
（四）圍繞中心，服務(wù)大局，圓滿完成授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)交辦審計事項
全局領(lǐng)導(dǎo)干部及審計人員本著服從和服務(wù)于沾化發(fā)展和穩(wěn)定大局的原則，不計報酬，不怕辛苦，圓滿完成了黨委政府交給的各項任務(wù)。上半年，完成市局授權(quán)的困難縣調(diào)查扶持政策牽頭或參與完成了沿海灘土開發(fā)整合項目、新城區(qū)建設(shè)、企業(yè)穩(wěn)定、國有資產(chǎn)改革調(diào)查等交辦事項6項。對電廠和公司的往來款項開展了專項審計，通過審計，進一步理清了兩單位的往來款項情況，化解了矛盾。對已完成的項目進行粗略統(tǒng)計，派出10人次，投入近120個日。使很多事關(guān)全縣經(jīng)濟建設(shè)和群眾切身利益的“熱點”、“難點”問題得到了有效解決，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局繼續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了審計不可替代作用。
二、優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新思路抓招商
招商環(huán)境是吸引力、競爭力、是生產(chǎn)力。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，優(yōu)化招引資環(huán)境，審計部門義不容辭。為此，縣審計局在中注意規(guī)范自身的同時，狠抓財經(jīng)領(lǐng)域的“三亂”治理，對審計中發(fā)現(xiàn)的擾亂財經(jīng)秩序行為嚴肅依法查處，全力優(yōu)化全縣招商引資環(huán)境。在自身招商引資中，我們把招商引資擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，以誠招商，采取走出去招商和以商招商的方式，大力引進外商投資項目，并分別派兩名干部采取集中掛職和自選掛職方式，到外地招商。上半年，引進外商項目2個，總投資5000萬元，其中由有限公司投資建設(shè)的新城區(qū)道路建設(shè)項目，總投資4000萬元；有限公司投資的項目，總投資1000萬元。
三、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《審計法》，著力營造良好審計執(zhí)法環(huán)境
新修訂的《審計法》頒布后，我局把抓好《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹作為一項重要，以此擴大審計影響，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，樹立審計形象來抓，積極組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，為全面貫徹執(zhí)行《審計法》，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)奠定基礎(chǔ)。一是將修訂后的《審計法》主要內(nèi)容向縣領(lǐng)導(dǎo)作了專門匯報，并提出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。二是組織縣局審計干部，集中進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)會《審計法》修改的意義及主要內(nèi)容，并把修訂后的《審計法》列為二、三季度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，抓好學(xué)習(xí)貫徹。三是由郭增祿副縣長在縣電視臺作宣傳貫徹審計法的重要電視講話。四是由縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹新《審計法》的通知，掀起全縣學(xué)習(xí)貫徹審計法熱潮，擴大了宣傳范圍。五是印發(fā)宣傳單，懸掛橫幅，解答群眾咨詢的方式，進一步讓廣大群眾了解審計。通過上述學(xué)習(xí)、宣傳，使全縣廣大審計者深刻領(lǐng)會到了《審計法》的立法宗旨、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，為全面貫徹實施《審計法》奠定了堅實基礎(chǔ)，同時也增強了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾對審計的認識，為今后進一步開展好審計營造了良好的社會氛圍。
四、利用審計信息，加快審計成果的轉(zhuǎn)化和審計效應(yīng)的拓展
審計信息是審計的重要組成部分。我們根據(jù)市審計局科研信息會議的精神，按照“人無我有、人有我新、人新我深”的要求，不斷強化審計信息，加大了科研信息獎懲的力度，激發(fā)審計人員撰寫科研信息的積極性，將審計信息作為加快審計成果轉(zhuǎn)化和審計效應(yīng)拓展重要手段。截至6月25日，已被各級采用63篇信息稿件，其中《中國審計報》采用2篇，《中國內(nèi)部審計》采用1篇，省審計廳的《審計情況》采用3篇，市審計局的《審計》采用28篇，縣級采用22篇。撰寫各類調(diào)研報告和審計建議6篇，被批示或采用4篇。被《中國審計報》采用的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計助力致富》一文，引起了各地審計機關(guān)的關(guān)注，等審計機關(guān)先后派人來我縣學(xué)習(xí)交流探討。
五、強化管理，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和審計隊伍建設(shè)
2008年上半年以來，我局圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的兩大主題，圍繞我局“審出效益，審出感情，審出形象，審出水平”的總體要求，下大氣力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取多種措施加強審計隊伍建設(shè)。
（一）科學(xué)管理注重教育，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
今年上半年以來我局深入貫徹落實全省、全市審計會議精神，認真開展“審計質(zhì)量管理年”活動，以政治教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，加強科學(xué)管理，規(guī)范審計行為，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、甘于奉獻的審計隊伍。為此我們深入開展了“六型”審計機關(guān)活動。即：一是樹立終身學(xué)習(xí)理念，打造“學(xué)習(xí)型”審計機關(guān)。通過樹立新的學(xué)習(xí)觀念和“學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)化”的先進理念，不斷調(diào)整充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)措施，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立創(chuàng)新機制，打造“創(chuàng)新型”審計機關(guān)。通過觀念創(chuàng)新，提高創(chuàng)新思維能力，實現(xiàn)審計再突破。通過技術(shù)創(chuàng)新，廣泛運用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，實現(xiàn)效能再提速。通過管理創(chuàng)新，貫徹現(xiàn)代管理思想，實現(xiàn)審計質(zhì)量的再提高。三是加強團結(jié)協(xié)作，打造“和諧型”審計機關(guān)。堅持以人為本的理念，營造團結(jié)協(xié)作、平等互愛和衷共濟的良好內(nèi)部環(huán)境。加強與領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好“審幫促”作用，為審計營造一個良好的外部環(huán)境。四是增強效能效率建設(shè)，打造“效率型”審計機關(guān)。提高成本意識，效率意識，勤儉節(jié)約辦事，實行審計時限辦結(jié)制，大力推行ao計算機審計實施系統(tǒng)，提高機關(guān)辦事效率。五是強化服務(wù)意識，打造“服務(wù)型”審計機關(guān)。把服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)作為第一要務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為企業(yè)提供財經(jīng)法規(guī)咨詢服務(wù)，嚴肅查處“三亂”現(xiàn)象，對全縣重點工程實行全程跟蹤服務(wù)監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟建設(shè)的“經(jīng)濟衛(wèi)士”。六是實行“陽光作業(yè)”，打造“廉潔型”審計機關(guān)。在審計中實行“陽光作業(yè)”，加強群眾監(jiān)督，切實從源頭上治理和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而樹立審計機關(guān)“嚴格、公正、廉潔、高效”的執(zhí)法形象。
�。ǘ┳⒅貙W(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強審計隊伍建設(shè)提高審計人員素質(zhì)
搞好審計首先要提高審計干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為此我們堅持“三抓”，一是把政治理論學(xué)習(xí)作為“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的基礎(chǔ)，持之以恒，長抓不懈。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)的方式學(xué)習(xí)政治理論知識。二是廉政教育警鐘長鳴，教育審計人員潔身自愛。年初組織召開了審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要點；局長大會小會講廉政，時時刻刻抓廉政。統(tǒng)一思想，提高認識，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，努力鍛造一支紀律嚴、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的審計隊伍。
其次是結(jié)合審計特點和審計人員知識結(jié)構(gòu)，進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我們采用集中學(xué)習(xí)與小組交流相結(jié)合，個人自學(xué)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，請進來教與走出去學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)書本知識與中傳幫帶相結(jié)合。因時制宜、因地制宜、因人施教，開展靈活有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年，利用周五集中學(xué)習(xí)日，分期開展了局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，中層領(lǐng)導(dǎo)干部和部分業(yè)務(wù)骨干參加的業(yè)務(wù)講座活動。每名講座人結(jié)合自己的實踐，談在審計某個領(lǐng)域的做法、技巧和經(jīng)驗，切實達到了學(xué)習(xí)交流和傳幫帶的作用。另外，積極組織了全省優(yōu)秀審計項目檔案觀摩活動，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、審計人員帶著問題學(xué)，學(xué)先進、找差距，根據(jù)自身情況定出整改措施，切實為提高審計執(zhí)法服務(wù)水平和項目質(zhì)量產(chǎn)生了很好的促進作用。結(jié)合“金審工程”的推廣應(yīng)用，大力加強信息技術(shù)的培訓(xùn)，派2名計算機水平較高的審計人員，參加了市局舉辦的ao計算機審計實施系統(tǒng)培訓(xùn)，及時更新了審計人員的知識儲備，有效提高了審計人員的綜合素質(zhì)。
�。ㄈ⿵娀瘜徲嬞|(zhì)量控制，深入開展審計質(zhì)量管理年活動
審計質(zhì)量是審計的生命線，要強化“質(zhì)量立審”的意識，把嚴謹細致的作風(fēng)貫穿于的每一環(huán)節(jié)。今年，在鞏固去年質(zhì)量年活動成果的基礎(chǔ)上，進一步加強質(zhì)量控制。具體在“四個環(huán)節(jié)”上下了功夫：一是全面推進審計署6號令的貫徹執(zhí)行。抓住“審前、審中、審后”關(guān)鍵點，規(guī)范審計計劃、審計方案、審前調(diào)查、審計取證、審計日記等，在規(guī)范審計程序、完善審計流程上下功夫；二是進一步完善結(jié)果復(fù)核、目標(biāo)考核、質(zhì)量考評、責(zé)任追究等制度，做到有規(guī)章制度可依照，有程序可控制，有標(biāo)準可衡量，有檢查可評估，有榜樣可學(xué)習(xí)，在健全激勵機制上下功夫；三是認真聽取和研究被審計單位意見，對合理意見要及時采納，對審計報告中出現(xiàn)的事實不清、定性不準、處理不當(dāng)?shù)葐栴}要及時糾正，切實提高審計報告和審計公告的質(zhì)量，在確保準確無誤上下功夫。四是改進審計結(jié)果報告，使內(nèi)行人說得清，外行人看得懂，有關(guān)部門用得上，在提高審計成果使用者的滿意度上下功夫。
六、存在的主要問題
從上半年的情況看，個別審計人員對審計署6號令的理解不深刻、不準確、不全面，底稿處理不規(guī)范，審計質(zhì)量有待進一步提高。審計的重點仍需要牢牢把握，宏觀服務(wù)的能力還需要大力提高，廉潔勤政的意識還需要努力增強，審計任務(wù)重和力量不足的突出矛盾還需要有效解決，監(jiān)督力度還需要不斷加大，現(xiàn)代審計手段建設(shè)還需要全面推進，審計管理激勵機制還需要繼續(xù)完善。只有重視解決好以上問題，才能不斷推進審計事業(yè)，更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
七、下半年計劃
下半年，我局的整體思路和重點是：在縣委、縣政府和市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固確立人爭先進、事爭一流的目標(biāo)，按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴、求實、方法求新、質(zhì)量求高的總要求，把握招商引資、財政收支審計、政府投資審計、企業(yè)資產(chǎn)負債審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和信息化建設(shè)六個重點，不斷開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，力爭在圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)審計事業(yè)的新局面，為我縣加快實施“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”做出更大的貢獻！
我們的具體措施是：
1、強化信息化建設(shè)力度，繼續(xù)投入人力和物力，購買投影儀等設(shè)備。下半年建立審計網(wǎng)站，做好網(wǎng)站的制作和維護，為宣傳交流沾化審計提供一個更好的信息平臺。
2、加大招商引資力度。在繼續(xù)利用審計手段優(yōu)化全縣招商引資環(huán)境、做好招商考核的同時，加大力度，進一步拓寬招商引資渠道，在鹽化工、房地產(chǎn)等方面，加強與有關(guān)外商的聯(lián)系溝通，力爭超額完成2008年的招商引資任務(wù)。
3、加大審計質(zhì)量提升力度，嚴格落實各項有關(guān)審計質(zhì)量控制考核制度，開展審計項目質(zhì)量評比等活動，過好“審計質(zhì)量年”，為審計結(jié)果公開做好準備。
4、加強投資領(lǐng)域的審計。投資審計和跟蹤審計的經(jīng)驗，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，以財政資金和專項資金為線索，加大對政府投資項目的審計監(jiān)督，從嚴查處建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)行為，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)范管理，提高政府投資效益。
5、深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。組織召開經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議，在“、規(guī)范、深化、提高”上下功夫，按照中央關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督制約機制的要求，經(jīng)濟責(zé)任審計以加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督為目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在“管干部、正黨風(fēng)、促發(fā)展”方面的作用，切實促進提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平。
6、按照“審、幫、促”的原則，對全縣的民營企業(yè)組織進行審計監(jiān)督，積極探索民營企業(yè)審計的新思路和新方法，為做好民營企業(yè)審計積累寶貴經(jīng)驗。
7、繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。在從嚴要求審計隊伍的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極上進，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的審計人才。
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