勞動和社會保障局年度工作總結(jié)

　　今年度我市的勞動和社會保障工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六大提出的總體要求，在市委、市政府和省廳的領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省有關(guān)勞動保障方針政策。把實踐“三個代表”重要思想落實到勞動和社會保障各項業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，“以改革發(fā)展為根本，以維護社會穩(wěn)定為主線，以兩個確保為核心”。從我市的實際出發(fā)，勵精圖治，著力解決存在的突出問題和困難，解放思想，與時俱進，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，取得了諸多新突破，開創(chuàng)了我市勞動和社會保障工作的新局面。為推動麗江“二次創(chuàng)業(yè)”，維護麗江市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻�！�

　　　一、全力做到“兩個確�！��！　�

　�。ㄒ唬┐_保了離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放�！　〗刂菇衲晔�二月全市離退休人員達10527人，其中企業(yè)離休276人；今年度應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金7535萬元，實發(fā)養(yǎng)老金7535萬元，社會化發(fā)放率達100%；支出數(shù)占年初預(yù)計支出7730萬元的97.5%�！　�

　　（二）確保下崗職工基本生活費的按時足額發(fā)放。　按“三三制”原則，組織和落實企業(yè)、社會、財政三方面資金，特別檢查和落實特困企業(yè)兜底資金的到位情況。今年為下崗職工籌集發(fā)放基本生活保障費162.2萬元，其中：各級財政籌集105.7萬元、社會籌集（失業(yè)保險基金調(diào)劑）48.2萬元、企業(yè)籌集8.3萬元;為下崗職工發(fā)放基本生活費91萬元，代繳社會保險費71.2萬元。　　

　　二、基本養(yǎng)老保險工作�！　�

　�。ㄒ唬┙衲甓热�市參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌單位有498戶，參保人數(shù)達31653人，其中：企業(yè)24083人，個體5235人；當(dāng)期應(yīng)繳養(yǎng)老保險費6027萬元，實繳養(yǎng)老保險費4850萬元，征繳率為80.5%�！　�

　�。ǘ�）進一步理順了基本養(yǎng)老保險費征繳工作銜接程序，從而加強了基本養(yǎng)老保險費的征繳、清欠工作。建立欠費企業(yè)臺帳，截止今年12月全市實際累計欠費達2542萬元。今年1至12月追繳欠費1600萬元，占年初清欠計劃650萬元的246%，追繳率為72%。　　

　�。ㄈ�）加強社會保險稽核工作。清理企業(yè)欠費，按照《社會保險稽核辦法》的措施，建立企業(yè)繳費核定和企業(yè)欠費兩個數(shù)據(jù)庫，勞動監(jiān)察執(zhí)法和地稅部門合作，切實做好征繳和清欠工作。在沒有專職稽核人員和經(jīng)費的情況下，我市按時完成了“雙60%”稽核面。為防止虛報冒領(lǐng)社會保險待遇，市直、原麗江縣、華坪縣和寧蒗縣先后開展了對離退休人員生存情況的調(diào)查，要求離退休人員提供居住所在地生存證明、彩色近照和詳細聯(lián)系地址等基本情況，通過對9986人的生存調(diào)查，將收集的資料歸檔后輸入微機，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為下一步離退休人員社會化管理服務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)�！　�

　�。ㄋ模﹪�(yán)格規(guī)范退休審批制度，嚴(yán)格控制退休人員及養(yǎng)老金增長。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省勞動和社會保障廳關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工退休審批制度的通知》（云勞社[2002]64號），按規(guī)定審批正常退休和提前退休，實行提前退休人員公示制度，從而嚴(yán)格控制退休指標(biāo)，有效控制退休費用增長，今年1—12月新增退休人員680人，占年初預(yù)計增加800人的85%。　　

　�。ㄎ澹┙�立和完善在職職工養(yǎng)老保險基本情況數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格按《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法》，為用人單位和從業(yè)人員建立養(yǎng)老保險檔案及繳費臺帳，通過對帳核對，及時準(zhǔn)確登載個人帳戶，及時公布、計算利息。建立了基本養(yǎng)老保險個人帳戶，建帳率達100%。并按文件規(guī)定實行了分類，建立了專門的檔案數(shù)據(jù)庫�！　�

　　（六）嚴(yán)格遵守勞、財兩部制定的財務(wù)制度和社保統(tǒng)計制度，建立全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化社會保險財務(wù)、統(tǒng)計技術(shù)支持系統(tǒng)，通過對市、區(qū)（縣）級社保機構(gòu)財務(wù)、統(tǒng)計人員的軟件應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了電算化管理水平和工作效率，為我市今后與省局聯(lián)網(wǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。并堅持對基本養(yǎng)老保險基金執(zhí)行“收支兩條線”管理，加強基金“財政專戶”管理制度，確�；�金安全、完整�！　�

　�。�

七）加大宣傳力度，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。以旅游服務(wù)行業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶為重點，針對與原單位解除勞動關(guān)系的大量人員，通過上街發(fā)放宣傳材料，對廣大人民群眾進行相關(guān)知識解答，開設(shè)社會保險服務(wù)窗口，以及廣播、電視、報刊等各種形式，宣傳社會保險政策法規(guī)，按規(guī)定將其納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。截止今年12月全市新參保人數(shù)達905人，完成計劃的200%�！　�

　　三、失業(yè)保險工作�！　�

　�。ㄒ唬┡�力擴大失業(yè)保險覆蓋面，力爭完成基金征繳任務(wù)。今年失業(yè)保險新增74戶，新增參保職工2173人（因企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)等原因，原參保企業(yè)減少6戶，減少參保職工2064人）。今年全市失業(yè)保險實際參保戶數(shù)為523戶，參保人數(shù)為19497人，比上年末凈增18戶，凈增人數(shù)為109人。全年收繳失業(yè)保險費502萬元（其中失業(yè)保險費本期應(yīng)收額352萬元，實收340萬元，占應(yīng)收額的97%，追繳歷年欠費162萬元）。失業(yè)保險費比去年的485萬增收17萬元，增長率為4%�！　�

　�。ǘ�）依照政策足額發(fā)放失業(yè)職工的失業(yè)保險待遇。全年為5069名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金，為638名下崗職工調(diào)劑社會承擔(dān)部分的基本生活保障費以及失業(yè)職工培訓(xùn)費等共1402萬元（其中：用于失業(yè)職工的失業(yè)金支出1354萬元，下崗職工基本生活保障調(diào)劑48萬元）。目前，仍享受失業(yè)救濟金人數(shù)為1106人�！　�

　　（三）開展失業(yè)保險個人繳費記錄的基礎(chǔ)工作。根據(jù)省廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建立失業(yè)保險個人繳費記錄文件的通知》（廳辦{2002}181號）精神，基本完成失業(yè)保險單位和個人繳費記錄的基礎(chǔ)工作。為進一步核實繳費基數(shù)，強化基金征繳，實行計算機管理和以繳費記錄為依據(jù)享受失業(yè)保險待遇奠定基礎(chǔ)�！　�

　�。ㄋ模┘訌娏藢κ�業(yè)保險基金的管理。年內(nèi)分別接受并通過了省勞動和社會保障廳、省審計廳對我市下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金以及勞動力市場建設(shè)資金的審計監(jiān)督。在加強市級基金管理的同時，加強了對縣（區(qū)）基金的管理和監(jiān)督，對各縣（區(qū)）失業(yè)保險基金財務(wù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對基金財會制度作了進一步統(tǒng)一規(guī)范�！　�

　�。ㄎ澹┘訌妼κ�業(yè)職工的檔案管理。對企業(yè)解除勞動關(guān)系進入失業(yè)登記的失業(yè)人員檔案進行統(tǒng)一管理。年內(nèi)共接收失業(yè)職工檔案1205份。　　

　　四、工傷保險工作�！　�

　　嚴(yán)格按照規(guī)定核定工傷保險繳費基數(shù)和繳費比例，審批工傷保險待遇，增強工傷保險征繳力度及擴面工作，切實保障了工傷待遇的支付能力。截止今年12月工傷保險參保職工1.7萬人（寧蒗縣未開展），應(yīng)繳129萬元，實繳118萬元，補繳4萬元，當(dāng)期征繳率為91.5%，本期享受工傷保險待遇84人，支出46萬元。認(rèn)真組織《工傷保險條例》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作，為明年1月1日正式實施新的《工傷保險條例》做好前期準(zhǔn)備工作。　　

　　五、生育保險工作�！　�

　　認(rèn)真制定生育保險年初征繳計劃，加強征繳及擴面工作，嚴(yán)格按照規(guī)定審批生育保險待遇，切實保障了生育待遇的支付能力。截止今年12月生育保險參保職工1.7萬人（寧蒗縣未開展），當(dāng)期應(yīng)繳120萬元，實繳108萬元，補繳6萬元，當(dāng)期征繳率為90%，本期享受生育保險待遇208人，支出78萬元�！　�

　　六、醫(yī)療保險工作。　　

　�。ㄒ唬┙衲耆�市參保人數(shù)56499人，其中：在職43411人，退休13088人，參保率達91.1%�！　�

　　（二）今年收繳基本醫(yī)療保險費2891萬元，基本醫(yī)療保險費支出2429萬元（其中：統(tǒng)籌金支出1000萬元，個人帳戶支出1429萬元）。收繳大病醫(yī)療保險費246萬元，支出231萬元。　　

　�。ㄈ�）今年全市擴面增加參保單位38個，共3457人，其中：在職2587人，退休870人�！　�

　　（四）建立離休干部醫(yī)療保障制度，確保離休人員醫(yī)療保險待遇。市直離休人員346人（其中：8戶困難企業(yè)離休人員21人），財政撥入經(jīng)費364萬元，支出374萬元�！　�

　�。ㄎ澹┽t(yī)保卡發(fā)放情況　　市直發(fā)放醫(yī)�？�12608張，異地安置263張�！　�

　　（六）加強定點醫(yī)療機構(gòu)定

點零售藥店管理，對兩定單位加強督查。今年審批定點醫(yī)療機構(gòu)1個，定點零售藥店16個，并對2戶醫(yī)院和8個藥店進行了定檢，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的東駿大藥店二分店進行了嚴(yán)肅查處，并取消了其定點藥店資格，同時取消1個定點醫(yī)療機構(gòu)資格，維護了廣大參保職工的利益�！　�

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)我市醫(yī)療保險資金運行略有節(jié)余的情況，切實為參保職工解決實際困難，適當(dāng)提高醫(yī)療參保職工的報銷標(biāo)準(zhǔn)。對參保職工多次住院治療采取逐次降低醫(yī)保統(tǒng)籌金起付標(biāo)準(zhǔn)的辦法進行了醫(yī)療照顧，對退休職工個人帳戶增加1個百分點（現(xiàn)為4%）的照顧，醫(yī)藥基金支付范圍由600—2700元調(diào)整為600—3500元。　　

　�。ò耍┓e極探索，認(rèn)真研究醫(yī)療保險改革政策。對參保職工住院醫(yī)療費用采用了分段定額結(jié)算和分段定比結(jié)算的新辦法，在一定程度上緩解了患者、醫(yī)院、醫(yī)保三方面的矛盾，且運行情況平穩(wěn)，參保職工和醫(yī)療機構(gòu)反映良好�！　�

　　七、農(nóng)村養(yǎng)老保險工作�！　�

　　全市參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的有31135人，農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)放594人。農(nóng)村養(yǎng)老保險金收入57萬元，支出12萬元，100%按時足額支付養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險金滾存結(jié)余2206萬元，其中：責(zé)任金2131萬元；調(diào)劑金75萬元。華坪縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險于今年1月已移交華坪縣勞動和社會保障局�！　�

　　八、就業(yè)與再就業(yè)工作�！　�

　�。ㄒ唬┙�立健全組織機構(gòu)，為實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)工作提供了有力領(lǐng)導(dǎo)。今年1月成立了麗江地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，今年9月，根據(jù)工作需要對領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實。各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣（區(qū)）均建立了“三項制度”（聯(lián)席會議制度、定期通報制度、責(zé)任追究制度）。今年9月6日召開了全市就業(yè)與再就業(yè)工作會議，對我市的就業(yè)和再就業(yè)工作進行了總體布暑，我市的就業(yè)和再就業(yè)工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、勞動和社會保障部門具體抓、各相關(guān)部門齊抓共管的工作格局�！　�

　�。ǘ�）較好地完成了我市就業(yè)和再就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)：今年全市實現(xiàn)就業(yè)3903人，完成省政府下達任務(wù)3700人的105%；實現(xiàn)再就業(yè)2060人，完成市下達2048人的100.6%；開發(fā)公益性崗位408個，安排下崗失業(yè)人員408人，占省下達任務(wù)400個指標(biāo)的102%。對大齡就業(yè)困難群體（“4050”人員）進行再就業(yè)援助，全市“4050”人員475人，已實現(xiàn)再就業(yè)235人；全市年末實有失業(yè)登記人數(shù)為2639人，登記失業(yè)率3.3%，未突破省下達4.5%的指標(biāo)。　　

　�。ㄈ�）提高勞務(wù)輸出層次，拓展勞務(wù)輸出空間。大力開展跨市、跨省、跨國勞務(wù)輸出工作。今年已成功輸出1266人（其中：向日本輸出6名研修生）。目前，向阿聯(lián)酋及第二批赴日研修生的組織工作正在緊張進行�！　�

　　同時，根據(jù)市委、市政府深化農(nóng)村改革試點工作要求，為把白沙鄉(xiāng)玉湖村聯(lián)合互助、專業(yè)化分工、規(guī)范化試點經(jīng)營工作落到實處，開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力資源，并付諸實施，玉湖村年內(nèi)已輸出77人。逐步實現(xiàn)全村大部分剩余勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，最大限度地維護農(nóng)村穩(wěn)定的政治局面�！　�

　�。ㄋ模┘訌姟对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作。在發(fā)放工作中努力為失業(yè)人員著想，盡量減化程序，基本上在三個工作日內(nèi)辦理完畢。對符合條件的申領(lǐng)人員做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，對不符合條件人員做耐心細致的思想工作。到目前為止，我市共審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3601本。并有750名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營實現(xiàn)了再就業(yè)�！　�

　�。ㄎ澹┡�力協(xié)調(diào)各相關(guān)部門制定相應(yīng)措施實施再就業(yè)扶持政策。制定出臺了《麗江地區(qū)貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見》（麗署發(fā)〔今〕22號），協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合實際分別轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)

主管部門下發(fā)的文件，從而使國家對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員免收“四稅”及行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策落到了實處。自發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》以來，全市對持證人員從事個體經(jīng)營的共減免工商登記費750人21000元，減免個體工商管理費163837元；減免稅務(wù)登記證費238戶15470元，減免“四稅”（營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅）193戶125519元；減免領(lǐng)取低保人員子女接受義務(wù)教育期間雜費405人7808元；衛(wèi)生部門免收掛號費、減收床位費、檢查費等計442人6732元。　　

　�。�六）加強勞動保障平臺建設(shè)。市就業(yè)與再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障所有關(guān)問題的通知》，要求各縣（區(qū)）結(jié)合實際在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立勞動保障所，由1名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任所長，設(shè)1名專職人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)1—2名兼職人員。到目前為止，全市已有69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，成立了兩個社區(qū)勞動保障服務(wù)中心。其中：古城區(qū)的6個勞動保障所已掛牌，其它縣人員已確定，尚未掛牌�！　　　�

　　（七）加大了下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度。為促進下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，在辦理失業(yè)登記手續(xù)和發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的過程中動員、組織下崗失業(yè)人員積極參加再就業(yè)培訓(xùn)，對參訓(xùn)人員均按規(guī)定減免了培訓(xùn)費用。今年共有949人參加駕駛、計算機操作、中式烹飪、美容美發(fā)、客房餐廳服務(wù)、摩托車維修等各類培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員獲得一定技能和相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，促進其再就業(yè)。完成年初計劃培訓(xùn)500人的189.8%。　　

　�。ò耍┘訌妼υ倬蜆I(yè)資金的安排使用。今年我市市級財政預(yù)算再就業(yè)資金110萬元，現(xiàn)已到位；省級撥付再就業(yè)資金520萬元，其中：127萬元用于下崗職工基本生活保障費，393萬元分別撥付到了市、縣（區(qū)）再就業(yè)資金專戶，并按有關(guān)規(guī)定投入使用。為保證再就業(yè)資金規(guī)范化、制度化，提供專款專用的政策依據(jù)，會同市財政局根據(jù)我市實際擬定了《云南省麗江市再就業(yè)資金使用管理辦法》（麗財社〔今〕79號）�！　�

　　（九）加強對再就業(yè)政策的廣泛宣傳。我市自4月20日開始發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》以來，通過電視、報刊、發(fā)放宣傳材料、開展政策咨詢等各種方式加強了對再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，開展了“再就業(yè)政策宣傳周”活動，同時，深入到林業(yè)工程公司、黑白水林業(yè)局等下崗失業(yè)人員相對集中的企業(yè)開展政策咨詢。全市有5000多名下崗失業(yè)人員接受政策咨詢，發(fā)放宣傳資料19000多份。編發(fā)了6期《麗江市就業(yè)再就業(yè)工作專報》。　　

　　九、勞動保障事務(wù)代理工作�！　�

　　今年2月成立的勞動保障事務(wù)代理處，積極開展全市深化國企改革中企業(yè)內(nèi)退人員的社會保險費代繳、工資發(fā)放等各項服務(wù)工作。今年已托管6戶企業(yè)372名內(nèi)退職工勞動保障事務(wù)。發(fā)放基本生活費1306384.89元。為687名退離休職工辦理醫(yī)療保險：繳納基本醫(yī)療保險273431.79元，繳納大病補充醫(yī)療保險61830.00元。為372名內(nèi)退職工辦理了醫(yī)療保險，繳納基本醫(yī)療保險247342.80元，繳納大病補充醫(yī)療保險33480.00元。為372名內(nèi)退職工繳納養(yǎng)老保險330956.19元，為新華紙廠47名內(nèi)退職工繳納失業(yè)保險費13167.00元�！　�

　　管理內(nèi)退職工檔案370份。代辦內(nèi)退職工退休手續(xù)7人。為龍威房地產(chǎn)公司代發(fā)拖欠民工工資1222608.69元�！　�

　　這項工作的開展，有力地促進了我市的國企改革，獲得了社會各屆的好評�！　�

　　十、基金監(jiān)督工作�！　�

　　按照省廳基金監(jiān)督處今年工作安排布暑，積極開展各項社會保險基金的監(jiān)督檢查工作，在監(jiān)督檢查過程中為防止監(jiān)督走過場流于形式，注重跟蹤落實，確保了各項社會保險基金收繳、支付、運營、管理的規(guī)范操作和安全完整�！　�

　　一季度開展了基本醫(yī)療保險基金管理、使用情況專項檢查。市檢查組對永勝、華坪、寧蒗三個縣進行了抽查，省檢查組對市直和原麗江縣作了檢查指導(dǎo)。針對省、市的

檢查，對查出的問題下發(fā)了整改通知書。華坪縣醫(yī)保中心及時與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，很快建立了基本醫(yī)療保險基金“財政專戶”，同時全市各縣幾項基金收入戶月末做到了零存款。通過整改，及時向省基金監(jiān)督處上報了整改情況�！　�

　　協(xié)助省勞動保障廳審計小組對市就業(yè)局進行了離任經(jīng)濟責(zé)任審計；完成了審計反饋意見，并對審計中發(fā)現(xiàn)的會計操作不規(guī)范和存在問題進行了協(xié)助指導(dǎo)使其規(guī)范完善。開展了“清查規(guī)范失業(yè)保險和下崗職工基本生活保障資金”工作。按照要求組成了兩個檢查小組對全市100%的面進行了檢查。在檢查過程中對操作不規(guī)范、不完善的作了現(xiàn)場指導(dǎo)，并對存在的問題提出了更正意見。協(xié)助省審計廳對市就業(yè)局和原麗江縣就業(yè)局2002年失業(yè)保險、下崗職工基本生活費、再就業(yè)資金進行了審計�！　�

　　對東駿藥店竊取參保人員醫(yī)保資金案件進行了調(diào)查處理。同時對全市各縣進行了一次定點醫(yī)院、零售藥店的大檢查，收到了積極的效果，得到了省廳的肯定，并在全省基金監(jiān)督會議上作了交流發(fā)言�！　�

　　根據(jù)《云南省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》，組織審計小組成員相繼對永勝縣、原麗江縣醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷、生育保險基金進行了離任審計，并按規(guī)定下發(fā)了“審計意見書”。通過審計規(guī)范了會計操作，同時對原麗江縣違規(guī)借出的10萬元養(yǎng)老金責(zé)令年內(nèi)追回。為增加社會監(jiān)督透明度和方便廣大群眾舉報，全市各縣開通的舉報電話均上了云南省勞動和社會保障信息網(wǎng)�！　�

　　十一、計劃工資工作�！　�

　　今年計劃工資工作圍繞全市勞動和社會保障工作的中心任務(wù)，盡力落實已出臺的政策措施，密切配合全市企業(yè)改革，不斷探索和研究解決工作中出現(xiàn)的新問題�！　�

　　加強宏觀調(diào)控，使企業(yè)職工貨幣平均工資增長幅度控制在國家宏觀政策允許的范圍內(nèi)。對企業(yè)工資增長水平進行宏觀調(diào)控，使企業(yè)工資的增長與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)省廳批準(zhǔn)，發(fā)布了麗江市企業(yè)工資指導(dǎo)線，準(zhǔn)線為10%，上線為16%，下線為零增長或負(fù)增長。指導(dǎo)5戶企業(yè)進行了企業(yè)內(nèi)部分配制度改革和工資調(diào)整。堅持了《企業(yè)工資總額提取發(fā)放管理手冊》審簽制度，基本達到省廳考核要求；按照企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)普遍自查的基礎(chǔ)上，重點在3戶企業(yè)中開展了工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作；勞動力市場指導(dǎo)價位及企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警制度試點，認(rèn)真執(zhí)行全省勞動力市場指導(dǎo)價位；開展了企業(yè)工資集體協(xié)商，指導(dǎo)原實行工效掛鉤或工資總額包干的企業(yè)按規(guī)定實行工資總額備案制度或工資集體協(xié)商。對勞動和社會保障工作的“十五”計劃執(zhí)行中期情況進行了調(diào)查評估；通過調(diào)查評估，為勞動和社會保障工作“十五”計劃的順利完成提出了努力的方向�！　�

　　十二、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作�！　�

　　今年職業(yè)技能培訓(xùn)1836人，鑒定合格1678人，完成計劃1500人的122%，核發(fā)職業(yè)資格證書1427人：完成機關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)456人，鑒定合格412人，發(fā)證412人；完成社會化人員培訓(xùn)1380人，鑒定合格1266人。今年對中藥行業(yè)三個工種進行了鑒定考核，拓寬了鑒定工作面。鑒定工作無違章、無投訴。完成9個技校對我市招生50人的工作�！　�

　　從今年9月—12月，籌備組織了全市首屆烹飪職業(yè)技能競賽，通過此次活動，取得了寶貴的競賽組織經(jīng)驗，對下一步我市開展此類活動奠定的基礎(chǔ)。　　

　　十三、勞動關(guān)系、勞動爭議仲裁與信訪工作�！�

　　　全年新簽訂勞動合同182人，續(xù)簽87人，轉(zhuǎn)移勞動合同98人。年內(nèi)配合市工會等相關(guān)部門到企業(yè)進行宣傳，指導(dǎo)簽訂集體合同8戶，全市共完成125戶。繼續(xù)完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。年內(nèi)與工會、經(jīng)貿(mào)委協(xié)同到企業(yè)協(xié)調(diào)活動6次�！　　�

　　加大勞動爭議處理工作力度。年內(nèi)共受理仲裁案件26起，其中：仲裁裁決4件，調(diào)解11件，其他方式處理2件，基層調(diào)解9件。已處理的案件中有3件因被訴方或申訴方不服向法院起訴，法院維持仲裁決定，仲裁工作真正做到了公正、公平。　　　

　　做好信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》，把勞動信訪作為宣傳黨的方針政策的一個窗口，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，年內(nèi)共收來信201件、接待來訪1497人次，其中：處理集體上訪12批，

涉及人員404人，對每一信訪人員都作了認(rèn)真回復(fù)，對來訪人員說之以情，告知以政策�！　�

　　配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)改制工作。從勞動和社會保障政策上和各項社會保險的續(xù)接上做好銜接協(xié)調(diào)工作，并深入到改制企業(yè)做了宣傳解答�！　�

　　十四、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作�！　�

　　今年緊緊抓住勞動保障法制監(jiān)察工作的要點，始終堅持對勞動者保障方面的不穩(wěn)定因素進行排查，加強對群體性事件的預(yù)防和處理，全面的促進我市勞動保障事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展�！　�

　　（一）認(rèn)真開展今年度勞動保障執(zhí)法年審工作。全市參加年審的單位有724戶，涉及勞動者人數(shù)3.6萬人，年審合格率達到70%。通過年審糾正了部份用人單位的違法行為，增強了用工單位的法律意識。　　

　�。ǘ�）在完成各種專項檢查工作的同時，針對一些還很不規(guī)范的企業(yè)進行突查：一是清理整頓賓館、酒店80戶，旅行社35戶的用工行為，新增參加養(yǎng)老保險人數(shù)905人，追回養(yǎng)老保險欠費150萬元。二是為了保護農(nóng)民工合法權(quán)益，重點對63戶建筑工地進行檢查，涉及勞動者1646人，追回拖欠農(nóng)民工工資200萬元。三是立案處理違法案件59件，結(jié)案率達到99%，追回多領(lǐng)養(yǎng)老金0.6萬元，追回竅取醫(yī)療保險個人帳戶基金1.7萬元�！　�

　�。ㄈ�）為了更好的維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，在全市范圍內(nèi)開展了專項檢查。一是認(rèn)真做好“元旦”、“五一”、“國慶”節(jié)日期間不穩(wěn)定隱患的排查工作，在“五一”期間由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入金沙江林業(yè)工程公司等22個單位調(diào)查研究，召開職工代表參加的座談會，充分聽取群眾的意見，排查隱患，做好政策的解釋和說服工作。二是開展勞動合同簽訂情況專項檢查，分成9個組對194戶用人單位進行檢查，全市共下達限期整改指令書133份，補簽勞動合同546份，補簽集體合同18份。并召開全市的檢查情況匯報會；三是開展《禁止使用童工規(guī)定》的專項檢查。對非法中介機構(gòu)及違反規(guī)定介紹不滿16周歲的未成年人就業(yè)行為，堅決依法查處；四是開展定點醫(yī)療機構(gòu)及定點零售藥店的檢查。針對麗江東駿大藥房連鎖二店員工竊取參保人員醫(yī)療保險金的事件，對全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店進行專項檢查。共檢查定點醫(yī)院47家、定點零售藥店44家�！　�

　　把維護農(nóng)民進城務(wù)工合法權(quán)益作為勞動保障工作的一項重要內(nèi)容來抓，為維護農(nóng)民進城務(wù)工的合法權(quán)益起到了積極作用�！　�

　　十五、立足本地實際，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作�！　�

　　（一）積極參與國企改革工作，認(rèn)真進行政策研究，積極籌措資金，順利解決了許多“老大難”企業(yè)的熱點、難點問題。創(chuàng)全省勞動保障工作先例，成立勞動保障事務(wù)代理處，接收改制企業(yè)內(nèi)退人員進入勞動保障事務(wù)代理處管理，使我市國企改革工作進展順利，取得積極的成果�！　�

　�。ǘ�）為積極推動麗江市“二次創(chuàng)業(yè)”，促進我市個私經(jīng)濟的發(fā)展，為個私經(jīng)濟從業(yè)人員提供良好的醫(yī)療保障，出臺了《麗江市個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員醫(yī)療保險參保辦法》�！　�

　　（三）盤活內(nèi)部國有資產(chǎn)，對原地區(qū)糧油食品加工廠實行關(guān)閉，深入細致地做好思想工作，執(zhí)行政策到位，經(jīng)過一年多的努力，在政府未投入資金的情況下，建成2800平方米的辦公大樓，圓滿解決原糧油食品加工廠職工安置問題，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟效益和社會效益。　　

　�。ㄋ模�為增加市職工培訓(xùn)中心的活力，減輕財政負(fù)擔(dān)，與西南林學(xué)院成人教育學(xué)院以聯(lián)合辦學(xué)的方式，多方位開展培訓(xùn)，承擔(dān)我市失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使職工培訓(xùn)中心充滿勃勃生機。　　

　�。ㄎ澹�為適應(yīng)新形勢的需要，探索一條離退休人員社會化管理服務(wù)工作的新路子，同時使我市離退休職工切實感受黨和政府的溫暖關(guān)懷，我局在經(jīng)過深入實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有社會保險局有限的場地，建立“麗江市夕陽紅離退休職工活動中心”�！　�

　�。�六）為提升麗江作為國際知名旅游城市的飲食文化水平，弘揚麗江民族飲食文化，使麗江的旅游業(yè)提質(zhì)增效，成功舉辦首屆麗江市烹飪技能競賽。對交流烹飪技術(shù)，提高廚藝水平，推出烹飪新秀，激發(fā)全市廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，收到了良好的效果。并通過此次烹飪競賽，擬建

立麗江市烹飪協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會做強有力的思想政治工作，以維護我市的社會經(jīng)濟穩(wěn)定�！　�

　　（七）積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險政策措施，認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險改革的前期準(zhǔn)備工作�！　�

　　（八）根據(jù)我市企業(yè)狀況，為企業(yè)解困做了大量細致的工作。制定熱點、難點問題應(yīng)急預(yù)案，著力解決存在的問題和困難，為維護我市社會經(jīng)濟穩(wěn)定做出突出成績�！　�

　　十六、其他方面工作。　　

　�。ㄒ唬┘訌娬�治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，注重全局廣大干部職工自身素質(zhì)的提高，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展“三個建設(shè)”工作，完善“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)。加大了政務(wù)公開、制度上墻的工作力度。凡是直接面對企業(yè)和群眾的窗口部門，對辦事流程上墻公示，并實行首問責(zé)任制，體現(xiàn)了公開、便捷的宗旨�！　�

　�。ǘ�）加大宣傳工作力度，利用電視、報紙等媒體廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，開辟《麗江日報》“勞動和社會保障之窗”，收到良好的社會效果。編寫勞動保障信息30期。　　

　�。ㄈ�）為確�！胺堑洹狈乐喂ぷ黜樌�進行，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于搞好非典型性肺炎防治工作的安排布暑，嚴(yán)格執(zhí)行《中共云南省紀(jì)委，云南省監(jiān)察廳關(guān)于防治非典型肺炎工作中嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的緊急通知》中六項紀(jì)律要求。全局干部職工從講政治、講穩(wěn)定、講大局、講科學(xué)的高度充分認(rèn)識“非典”防治工作的復(fù)雜性，艱巨性和反復(fù)性，迅速成立了局“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《麗江地區(qū)非典型性肺炎防治工作責(zé)任書》，并與各科室明確責(zé)任，采取有力措施，抓好“非典”防治工作落實。同時毫不放松勞動保障的各項業(yè)務(wù)工作，全局干部職工堅守崗位，努力工作，結(jié)合貫徹執(zhí)行省人民政府頒布的“八條禁令”，嚴(yán)明紀(jì)律，顧全大局，做到防治“非典”與業(yè)務(wù)工作兩不誤�！�

　　存在的問題　　

　　（一）各區(qū)（縣）不同程度財政困難，醫(yī)療保險資金缺口嚴(yán)重。今年財政拖欠全市醫(yī)療保險資金1353萬元（其中：寧蒗、華坪兩縣醫(yī)療保險采取財政撥付包干使用辦法）。困難企業(yè)離休人員費用6000元/人（財政解決8戶21人除外），難以收繳�！　�

　　（二）各項社會保險工作量成倍增長，人員編制不足，手工半手工操作無法達到客觀實際工作及省廳要求，個人帳戶缺乏專人管理和數(shù)據(jù)安全維護，從而在建帳、記帳、輸入微機的基礎(chǔ)工作中仍存在不及時，急需加強計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)�！　�

　　（三）隨著我市國企改革進一步深入，需要進入勞動保障代理處托管的職工還會大量增加，私營、個體醫(yī)療保險業(yè)務(wù)代辦將增加工作量。各級各有關(guān)部門對國企改革內(nèi)退職工的各項工作要給予高度重視和關(guān)心，對勞動保障事務(wù)代理工作給予積極支持，確保內(nèi)退職工各項費用按時撥付到位�！　�

　�。ㄋ模┗�本養(yǎng)老保險金收不抵支，確保工作壓力增大。　　

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)欠繳各項社會保險費情況日益增多。養(yǎng)老保險欠繳20戶，預(yù)計累計欠繳養(yǎng)老保險金2542萬元；預(yù)計累計欠繳失業(yè)保險98萬元�！　�

　�。�六）由于辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)費嚴(yán)重不足，使社會保險機構(gòu)在經(jīng)辦業(yè)務(wù)時常遇到諸多不便（電話欠費停機、辦公用品短缺），在硬件配套設(shè)施方面更是處于全省落后狀態(tài)�！　�

　　（七）部份單位領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)和再就業(yè)工作認(rèn)識不足，開發(fā)公益性崗位難度較大，安排“4050”人員再就業(yè)困難�！　�

　　明年工作打算　　

　　（一）繼續(xù)以維護社會穩(wěn)定為主要目標(biāo)，全力確保養(yǎng)老金、下崗失業(yè)人員基本生活費的按時、足額發(fā)放�！　�

　�。ǘ�）認(rèn)真落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，努力完成省下達的各項再就業(yè)指標(biāo)�！　�

　�。ㄈ�）加強各縣（區(qū)）勞動力市場建設(shè)�！　�

　�。ㄋ模├^續(xù)加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳，對勞動保障方面的不穩(wěn)定因素進行排查，加強對群體性事件的預(yù)

防和處理，同時加強勞動保障協(xié)管員的培訓(xùn)工作，重點實施對建筑施工場地的監(jiān)督檢查，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。　　

　�。ㄎ澹┘訌姼黜椛鐣�保險基金的征繳工作，積極清理欠費，不斷擴大社會保險覆蓋面，建立科學(xué)規(guī)范的社會保險審查、稽核制度，做到應(yīng)收盡收。全面規(guī)范社會保險各項管理，加強基礎(chǔ)管理工作，不斷完善參統(tǒng)單位數(shù)據(jù)庫、在職職工數(shù)據(jù)庫和離退休人員數(shù)據(jù)庫，進一步規(guī)范參保人員個人帳戶管理。督促企業(yè)加強對職工檔案進行清理、完善、規(guī)范。　　

　�。�六）繼續(xù)加強各項社會保險基金的監(jiān)督檢查工作，確保各項社會保險基金收繳、支付、運營、管理的規(guī)范操作和安全完整�！　�

　�。ㄆ撸┩ㄟ^精心組織，積極探索，逐步推進企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作進程，力爭實現(xiàn)60%的企業(yè)離退休人員納入社會化管理服務(wù)的范圍�！　�

　�。ò耍┻M一步做好國企改革內(nèi)退職工的管理和服務(wù)工作，同時步入其它企業(yè)包括建筑行業(yè)在內(nèi)的各項勞動保障代理工作�！　�

　　（九）為加強對重、特大事故的風(fēng)險防御能力，確保工傷、生育保險待遇的支付能力，結(jié)合新的《工傷保險條例》的實施，盡早實現(xiàn)工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。　　

　�。ㄊ�）在繼續(xù)開展對日常工種的培訓(xùn)鑒定工作的同時，抓好對藥品購銷員、美容美發(fā)、汽車維修、維修電工等工種的培訓(xùn)鑒定。做好失業(yè)職工的培訓(xùn)、鑒定。將培訓(xùn)鑒定工作向企業(yè)、個體延伸，努力擴大持證覆蓋面。按照省廳的要求，繼續(xù)對職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定機構(gòu)進行規(guī)范管理。繼續(xù)做好明年的技校招生工作�！　�

　　（十一）指導(dǎo)縣級醫(yī)保部門進一步調(diào)整完善醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，提高退休職工個人帳戶金額，逐次降低參保職工住院起付線。與商業(yè)保險部門一道調(diào)查研究，分析情況，完善、調(diào)整大病補充醫(yī)療保險的理賠服務(wù)工作�！　�

　�。ㄊ�二）重點研究國有企業(yè)改革后，個體私營從業(yè)人員參加社會保險的具體辦法。重點實施個體私營企業(yè)職工參加醫(yī)療保險的辦法，為我市個私經(jīng)濟的發(fā)展，提供良好的醫(yī)療保障。進一步抓好勞動合同的簽訂、鑒證工作，抓好股份、合作、集體、私營企業(yè)的勞動合同和集體合同工作�！　�

　�。ㄊ�三）爭取上級領(lǐng)導(dǎo)及各級財政的支持，加大計算機硬件設(shè)施投入，購置財務(wù)、統(tǒng)計應(yīng)用軟件，盡快實現(xiàn)辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)�！　�

　　（十四）加強勞動和社會保障工作人員政治、業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時期勞動和社會保障工作需要。建立一支業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)扎實的勞動和社會保障工作人員隊伍。s("content_relate");

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