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市綜合招標(biāo)投標(biāo)交易中心年度工作總結(jié)
市綜合招標(biāo)投標(biāo)交易中心年度工作總結(jié)
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各行業(yè)行政主管部門的大力支持下，市綜合招標(biāo)投標(biāo)交易中心認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和各級各行業(yè)相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、規(guī)章，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，努力加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，逐步完善服務(wù)設(shè)施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，著力打造親民便民的陽光工程，把中心真正辦成了公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，獲得了社會各界的廣泛贊譽，為推進我市招投標(biāo)領(lǐng)域的改革，優(yōu)化**的發(fā)展環(huán)境，從源頭上預(yù)防和抑制腐敗做出了積極的貢獻�，F(xiàn)就2005年上半年的工作總結(jié)如下：
一、上半年完成的主要工作：
1、招標(biāo)采購工作健康發(fā)展，交易業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。
據(jù)統(tǒng)計，市綜合招標(biāo)投標(biāo)交易中心2005年元月至6月共完成交易項目36項，總交易金額31542萬元，其中；建設(shè)工程27項，總交易金額21552萬元，總建筑面積355526平方米，節(jié)約率達4.12%。土地交易5項，總交易金額1846萬元，政府采購2項，總交易金額94萬元，節(jié)約率6%。產(chǎn)權(quán)交易1項，總交易金額305萬元。交通工程1項，總造價7745萬元，水利工程、裝飾裝修上半年暫時沒有交易項目。按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的要求，所有必須公開招標(biāo)的工程全部進入綜合交易中心進行了公開招標(biāo)，公開招標(biāo)率達100%，基本杜絕了規(guī)避招標(biāo)和場外交易的現(xiàn)象，有形招標(biāo)市場的交易業(yè)務(wù)量呈增長之勢，逐步步入了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
2、以開展保先教育為契機，扎實推進“學(xué)習(xí)型、廉政型”中心建設(shè)。
中心在搞好日常工作的同時，以開展保持共產(chǎn)賞員先進性教育為契機，經(jīng)常性，高密度，全方位地開展學(xué)習(xí)教育活動，始終堅持每周五全員學(xué)習(xí)制度。結(jié)合中心實際工作情況，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，大力開展理想信念和廉政勤政的教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強自力拒腐防變，反腐保廉的能力，增強與腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭的責(zé)任感、使命感，從思想源頭和制度保證上構(gòu)筑堅硬防線，充分發(fā)揮綜合招標(biāo)中心源頭治腐的平臺作用。同時，我們還結(jié)合工作實際需要，認(rèn)真組織與工作緊密相聯(lián)系的市場經(jīng)濟知識、法律知識、計算機知識和服務(wù)禮儀方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學(xué)習(xí)型中心”的建設(shè)和保先教育結(jié)合起來，相互促進，相約益彰，在兩方面都取得了累累碩果。
3、強化制度建設(shè)，加大檢查督促落實力度，不斷完善中心服務(wù)質(zhì)量水平。
綜合招標(biāo)中心自成立以來，一直很注重不斷加大建章立制力度，始終堅持制度為先，以制度管人的宗旨。在內(nèi)部管理上相繼出臺了：考勤制度、學(xué)習(xí)制度、請假休假制度、崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制，考核實施辦法等，在對外服務(wù)上逐步推行：窗口服務(wù)制，項目責(zé)任人制，掛牌上崗制，服務(wù)承諾制，辦事公開制等。針對這些制度的可操作性和落實情況，年初，中心領(lǐng)導(dǎo)組織大家集中討論結(jié)合2004年“中心”的運行情況反復(fù)征求意見，對原有的各項制度進行了認(rèn)真的修訂和完善，逐步細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，增強可操作性，并相應(yīng)增加了獎懲經(jīng)濟處罰措施，同時，加大檢查督促落實力度，堅持每周一工作例會，對上周的工作進行及時點評，很好地保證各項制度的貫徹落實，招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，全體干部職工工作積極性高漲，用熱情的態(tài)度，規(guī)范的服務(wù)，良好的環(huán)境，讓前來參加交易活動的各方
高興而來滿意而歸，獲得了一致的好評。
4、進一步規(guī)范交易程序，努力營造信息公開、過程透明、結(jié)果公正的交易環(huán)境。
2005年上半年以來，中心配合各行業(yè)行政主管部門做好招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程的梳理修訂工作，進一步明晰各進駐部門在每個交易環(huán)節(jié)中的職責(zé)分工，確保各司其職，分工協(xié)作，確定了既符合法律法規(guī)和政策規(guī)范，又有利于解決實際問題的規(guī)范操作規(guī)程，用制度建設(shè)和流程管理來推動招投標(biāo)管理工作，取得了很好的效果，得到了社會各界的普遍贊譽和熱情支持，也受到了外地兄弟市縣的普遍關(guān)注。上半年以來共接待鄂州、潛江等地學(xué)習(xí)考察團5批次20余人，總結(jié)起來，我們主要有以下做法：
�。�1）嚴(yán)格履行項目備案報批制度。綜合招投標(biāo)中心嚴(yán)格按照監(jiān)管機構(gòu)書面下達的招標(biāo)方式進行。對達到公開招標(biāo)限額的項目因特殊原因需要變更招標(biāo)方式的一律按照法律法規(guī)要求報項目審批部門及行業(yè)行政主管部門備案后，方可進入中心交易。
�。�2）嚴(yán)格遵守信息公開原則：所有公開招標(biāo)項目的招標(biāo)信息、中標(biāo)公告一律公開發(fā)布信息，除了在法律規(guī)定的媒體發(fā)布外，還必須在招投標(biāo)中心網(wǎng)站和公告牌上發(fā)布；所有招投標(biāo)的政策法規(guī)文件、建議與投訴等全部上網(wǎng)公開；所有投標(biāo)的報價、工期以及對招標(biāo)的響應(yīng)情況均在交易廳投影儀上對所有投標(biāo)人公開；服務(wù)收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)全部公開上墻并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
（3）嚴(yán)格評委管理：推行評委隨機抽取制、名單保密制、唱標(biāo)隔離制、評委承諾制、評分實名制及公務(wù)回避制度。在招標(biāo)過程中，于開標(biāo)前一小時，由招標(biāo)單位在相關(guān)行業(yè)行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，在評委專家?guī)熘须S機抽取專家，組成評標(biāo)委員會，實行“隨機抽取制”，行業(yè)主管部門招標(biāo)中心的工作人員一律回避，不作評委，實行“公務(wù)回避制”，評委到達后，發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避，實行“評委承諾制”等。
（4）嚴(yán)格監(jiān)督管理：在招投標(biāo)過程中，強化行業(yè)職能監(jiān)督，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督，行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過備案管理，現(xiàn)場巡視，受理投訴等多種形式，實施了對各類招投標(biāo)交易事前、事中、事后的多方位全過程的監(jiān)督。確保了招投標(biāo)結(jié)果的公正透明。
�。�5）構(gòu)建人性化智能化服務(wù)體系:以營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立起集中、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效的招投標(biāo)服務(wù)體系。同時按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高科技“的要求，不斷加大招投標(biāo)中心軟硬件建設(shè)投入力度，先后配備了和開發(fā)了音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，綜合招投標(biāo)管理系統(tǒng)，建設(shè)工程評標(biāo)專家隨機抽取與語音自動通知系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，特別是2005年3月30日開通的建設(shè)工程評標(biāo)專家隨機抽取與語音自動通知系統(tǒng)，集專家?guī)旃芾�，專家回避設(shè)置，專家隨機抽取語音自動通知，專家回復(fù)確認(rèn)，專家到場指紋驗證，評標(biāo)專家承諾等功能于一體，全程電腦自動操作控制，從根本上避免了人為因素的干擾；較好地防止了暗箱操作，構(gòu)筑了公正、公開的陽光操作平臺，通過這些服務(wù)體系的健全，既簡化了辦事程序，提高了辦事效率，又增加了工作的透明度，受到招投標(biāo)各方的普遍歡迎。
二、存在的主要問題
1、綜合監(jiān)管的力度有待加強。雖然市政府對各個行業(yè)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行了明確，但是有些行業(yè)的部分項目還沒有從真正意義上納入中心進行交易，進入中心交易的項目也僅限于把中心作為信息發(fā)布的媒介和現(xiàn)場交易的場所�！拔褰y(tǒng)一”（即統(tǒng)一項目申報、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)）難以落實到位，個別行業(yè)的招標(biāo)管理機構(gòu)仍在行使中介代理服務(wù)的具體操作職能，監(jiān)管與執(zhí)行還沒有很好地分離，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象仍然沒有很好地解決。
2、中介機構(gòu)有待培育。中介機構(gòu)發(fā)育不夠，難以形成有效的競爭機制。目前，只有少數(shù)行業(yè)有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，而這為數(shù)很少的中介機構(gòu)在具體操作中有的與主管部門沒有完全脫鉤，缺乏有效的監(jiān)督。難以體現(xiàn)第三者的公正立場。
3、招投標(biāo)業(yè)務(wù)范圍有待延伸：目前綜合招標(biāo)中心的業(yè)務(wù)范圍僅限于市直單位，作為市區(qū)一體的開發(fā)區(qū)部分項目還沒有納入進來，目前還存在“一市兩中心”，部分業(yè)務(wù)交叉扯皮的問題。同時，一些行業(yè)的招投標(biāo)領(lǐng)域還有待進一步的拓展，如建設(shè)工程目前僅限于施工招標(biāo)，還可以向監(jiān)理招標(biāo)
、設(shè)計招標(biāo)等方面延伸，公共資源的交易還有待進一步的規(guī)范。
4、在資格預(yù)審環(huán)節(jié)中，招標(biāo)人權(quán)力過大，在資格預(yù)審過程中排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象時有發(fā)生，投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)的積極性不高，不能真正做到公開、公平、公正，導(dǎo)致圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
5、評委評標(biāo)工作有待完善：⑴評委庫專家涉及的行業(yè)、專業(yè)有限，往往難以成立專業(yè)配套的評標(biāo)委員會；⑵評委庫人數(shù)少，評委評標(biāo)的隨意性大，難以得到有效的監(jiān)督；⑶評委評標(biāo)受業(yè)主影響的問題難以解決，難以真正體現(xiàn)評標(biāo)工作的公正、公平。
6、對中標(biāo)后續(xù)的管理有待加強。招標(biāo)投標(biāo)完成后，往往忽視對中標(biāo)人的跟蹤管理，造成招標(biāo)投標(biāo)與項目實施的相互脫節(jié)，主要表現(xiàn)在：“陰陽合同”現(xiàn)象時有發(fā)生，合同管理工作有待加強，部分工程肢解招標(biāo)，在施工過程中增加工作內(nèi)容，如有一工程項目最后工程造價接近中標(biāo)價的2倍多，難以得到有效的監(jiān)督。此外，目前綜合交易中心辦公場所有限、設(shè)施不配套、經(jīng)費困難、缺少收費依據(jù)等因素也嚴(yán)重制約著中心的進一步發(fā)展。
三、下半年的工作思路
1、建議招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)加大再監(jiān)管力度，確保各行業(yè)按項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)全程納入綜合中心交易。
2、進一步加大招標(biāo)采購工作的宣傳力度，營造強大的輿論氛圍，使招標(biāo)采購工作深入人心。
3、進一步加大制度建設(shè)的力度，規(guī)范流程管理。建議出臺一批有針對性的制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)各方行為；并加大各項制度、規(guī)定的落實檢查力度和流程管理力度。
4、要建立招標(biāo)市場監(jiān)控體系和信用體系，對違紀(jì)違規(guī)行為實行不良記錄制度，并采取曝光和限制參與招標(biāo)的處罰。
5、要進一步加大與各行業(yè)的協(xié)調(diào)和溝通力度，拓寬溝通渠道，認(rèn)真聽取各方的建議與意見，形成合力，共同謀劃中心的發(fā)展大計。
6、嚴(yán)格內(nèi)部管理，繼續(xù)加強隊伍建設(shè)。加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步提高全員理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進一步提高服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量充分調(diào)動全體工作人員的積極性和主動性，進一步塑造招投標(biāo)中心的良好社會形象。s("content_relate");
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