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2005年政法隊伍建設(shè)工作總結(jié)
今年以來,xx縣按照《2005年全市政法隊伍建設(shè)工作要點》和市委政法委的安排部署,以黨員先進性教育活動、公正執(zhí)法樹形象活動和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動為載體,進一步加強基層基礎(chǔ)工作,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍,為維護全縣社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧新安做出貢獻,F(xiàn)將一年來全縣政法隊伍建設(shè)工作情況簡要總結(jié)如下:
一、政法隊伍建設(shè)工作情況
。ㄒ唬┥钊腴_展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,增強廣大干警執(zhí)法為民的自覺性。
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來,在縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和指導下,我們根據(jù)政法各部門的工作實際和特點,指導督促政法各部門認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,相繼制定了活動方案。在活動過程中,組織督促各部門嚴格按照方案要求,采取多種形式和措施,認真進行了集中學習,開展了民主評議,并對群眾反映的問題進行了積極深入的整改。特別是在征求意見階段,各部門根據(jù)工作的范圍和對象,采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱等多種形式,廣泛征求了社會各界的意見和建議,并扎扎實實進行了整改。7月份以來,政法各部門分別組織開展了“回頭看”工作,對活動中征求到的意見建議采取得力措施進行落實整改,目前絕大部分已整改落實到位。對個別需在今后工作中逐步整改的分別制定了整改方案,正在分步落實。各部門還結(jié)合單位實際,制定了經(jīng)常性的學習、征求意見、定期談心、民主評議黨員、領(lǐng)導干部聯(lián)系點、爭先創(chuàng)優(yōu)等制度,建立了黨組織、黨員長效管理機制。通過先進性教育活動,促進了各項工作,使廣大政法干部素質(zhì)明顯提高。
(二)扎實開展“公正執(zhí)法樹形象”和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動,認真解決執(zhí)法中存在的問題。
為解決政法各部門在執(zhí)法中存在的問題,進一步規(guī)范執(zhí)法地為,我們把“公正執(zhí)法樹形象”和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動有機地結(jié)合起來,縣委政法委進行了專題研究,組織政法各部門召開了動員會,成立了活動領(lǐng)導小組,制定了實施方案,以文件下發(fā)到各單位和政法各部門,定期召開專門會議聽取政法各部門匯報,深入政法各部門督促檢查活動開展情況,結(jié)合各自實際,采取切實有效的措施,把活動進一步具體化,不斷把活動引向深入。縣公安局根據(jù)活動中和“大接訪”中發(fā)現(xiàn)的問題,確定整改重點。建立了“一案兩評兩通報”、行政和刑事案件執(zhí)法質(zhì)量月考核等規(guī)章制度。對“大接訪”中存在問題的5名責任人進行了責任追究,同時對活動中篩選出的5起錯案,正在調(diào)查對涉案人員進行追究。縣檢察院創(chuàng)新工作思路,采取“三查三審三改六表”工作制,共自查、互查案件81件93人,查出執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風等方面的問題60余條,均逐一進行了整改。
縣法院廣泛征求意見,建立健全了政治思想、業(yè)務(wù)學習、工作作風、廉潔自律、等崗培訓等有關(guān)隊伍建設(shè)規(guī)章制度,形成了“以制度約束人、以制度管理人、以制度激勵人”的良好機制?h司法局在法律服務(wù)部門開展爭當“優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀公證員”、“優(yōu)秀法律服務(wù)者”等活動,激勵工作熱情,做到嚴格執(zhí)法、熱情執(zhí)法、公正執(zhí)法。
(三)切實搞好政治業(yè)務(wù)培訓,全面提高政法隊伍素質(zhì)。
為了全面提高政法干部的整體素質(zhì),建立提高政法干部素質(zhì)的長效機制,我們以多種形式,在政法各部門中營造濃厚的學習氛圍,造就了一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法文明的政法干部隊伍。縣檢察院建立了檢察官學校,長期聘請市委黨校、師范學院5名專職法學教授講課,保證每月授課12學時以上,利用檢察官學校開展豐富多彩、健康有益的文化活動,推進文化育檢的深入。縣法院堅持政治業(yè)務(wù)學習制度,每季度制定一次學習計劃,邀請資深法官和法學專家講課,豐富業(yè)務(wù)知識,幫助干警牢固樹立執(zhí)法為民意識,增強干警的使命感和責任感?h司法局定期組織全體人員學習有關(guān)本職工作的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范,抓好崗位業(yè)務(wù)培訓長效機制建設(shè),推動崗位業(yè)務(wù)培訓的制度化、經(jīng);鸵(guī)范化。縣公安局認真落實“一崗雙責”制度,開展“從嚴治警,執(zhí)法為民”教育整頓活動,開展業(yè)務(wù)知識擂臺賽、技能練兵等活動。通過以上措施,全縣政法隊伍建設(shè)進一步得到加強,干警素質(zhì)進一步得到提高。
(四)完善管理機制,進一步激發(fā)政法干部隊伍活力。
1、落實領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度。今年以來,我們狠抓領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點工作制度的落實,政法委領(lǐng)導率先垂范,每月到聯(lián)系點調(diào)研至少在一次一上;政法各部門領(lǐng)導也按照制度要求,經(jīng)常深入基層聯(lián)系點,檢查工作,了解困難,查找問題,把基層聯(lián)系點工作作為促進工作的一項重要內(nèi)容?h法院黨組成員每人聯(lián)系一個法庭,每月到法庭調(diào)研、聽取情況匯報在5次以上,幫助基層協(xié)調(diào)解決了工作生活中存在的問題。司法局三名班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,每月下基層調(diào)研一次,幫助基層協(xié)調(diào)解決實際問題。
2、加強政法隊伍作風建設(shè)。近年來,我們相繼在政法隊伍中開展了政法隊伍教育整頓活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、公正執(zhí)法樹形象活動以及“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,加強了政法隊伍建設(shè),使全縣政法干警的整體素質(zhì)明顯提高,精神面貌大為改觀。今年8月,縣委政法委以新政法[2005]12號文件形式下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政法隊伍作風建設(shè)的實施意見》,要求政法各部門認真組織好干警的政治思想學習教育,強化宗旨觀念,牢固樹立執(zhí)法為民理念,建立和完善監(jiān)督機制,把嚴肅公正執(zhí)法責任落實到執(zhí)法人員身上,保持艱苦奮斗的良好作風,牢固樹立廉潔自律意識?h委政法委機關(guān)率先垂范,帶頭講政治,強化服務(wù)意識。
在工作中,堅持實事求是和言行一致的工作作風,表里如一;堅持雷厲風行,對安排的工作按時完成;堅持謙虛謹慎的作風,與人為善;堅持吃苦耐勞的作風,耐得住清貧;堅持清正廉潔的作風,杜絕吃拿卡要現(xiàn)象,時時處處維護政
法委的良好形象。政法各部門針對干警作風中存在的問題,采取了有效措施,加強隊伍作風建設(shè)?h法院在工作中自覺接受群眾監(jiān)督,認真聽取群眾意見和建議,把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號。設(shè)立征求意見箱,不定期召開座談會,廣泛征求在隊伍建設(shè)方面的意見和建議,并制定了具體的整改措施,認真進行整改。縣司法局在系統(tǒng)內(nèi)進行業(yè)務(wù)培訓考核,提高司法干警素質(zhì),牢固樹立執(zhí)法為民的觀念,切實解決嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法和紀律作風等方面的突出問題,使工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變。
3、建立健全監(jiān)督管理機制,促進隊伍規(guī)范化建設(shè)?h委政法委機關(guān)從制度建設(shè)入手,制定了政法委考勤制度、值班制度、廉政制度、財務(wù)管理制度等一整套工作制度,用以規(guī)范機關(guān)干部言行,使干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風,提高辦事效率。為進一步加強政法工作,制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政法工作的若干規(guī)定》,規(guī)范了縣政法委員會會議程序,制定了重大案事件請示報告制度,加大對重大疑難案件研究協(xié)調(diào)和督辦力度。要求政法各部門在提拔副科級以上干部及對內(nèi)設(shè)機構(gòu)或直屬單位負責人調(diào)整前或干警調(diào)入前,必須報縣委政法委審核同意?h檢察院、公安局在對副科級以上干部及政法干警涉嫌違法犯罪進行初查和調(diào)查前,必須向縣委政法委報告!
縣公安局按民警等級化管理辦法,根據(jù)考核將民警分為三個等級,獎優(yōu)罰劣;在全局實行中層領(lǐng)導競爭上崗,民警上崗實行雙向選擇;實行思想政治工作責任區(qū)制度,推行領(lǐng)導干部責任追究,有5名中層領(lǐng)導因隊伍建設(shè)問題受到全局通報批評;實行與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度,加強內(nèi)部監(jiān)督,完善監(jiān)督制約機制;實行民警等級化績效考核制度,對民警德、能、勤、績實行動態(tài)管理,結(jié)果與政治、經(jīng)濟利益掛鉤!
檢察院嚴把“進口關(guān)”,認真落實省級統(tǒng)一考錄制度,試行分類管理體制,作為洛陽市院分類管理試點單位之一,目前,分類管理體制正在探索中;深化干部人事制度改革,嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》和《檢察官法》的要求,實行競爭上崗,輪崗交流制度;制定一崗雙責制度,推行領(lǐng)導干部責任追究;充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用,加強檢察機關(guān)內(nèi)度監(jiān)督制約;積極探索隊伍管理機制,如“三三制”、“三位一體”、“6+1”辦案機制應(yīng)用轉(zhuǎn)化,走在了全市檢察機關(guān)的前列。
縣法院嚴格落實省級統(tǒng)一考錄制度,加強了“進口”管理;對現(xiàn)有干警,分別制定了崗位職責,進行量化考核。拓寬“出口”,對于不合格干警,實行待崗培訓制度,視其表現(xiàn)確定去留,從而確保了干警素質(zhì)。對審判員、書記員、司法警察及工勤人員進行分類管理,出臺相應(yīng)的管理辦法和優(yōu)秀法官標準、優(yōu)秀書記員標準等;表彰干事創(chuàng)業(yè)者,培養(yǎng)并選拔一批干事創(chuàng)業(yè)者作為后備干部,充實到領(lǐng)導崗位。實行競爭上崗、雙向選擇、“一崗雙責”,實行領(lǐng)導干部責任追究制、引咎辭職和責令辭職制度。制訂了《審委會研究案件制度》、《發(fā)還、改判案件責任追究制度》、《關(guān)于嚴格規(guī)范審判人員庭審紀律》等制度,扎實開展了清理違規(guī)收費,拒禮拒賄活動,實行錯案追究制度。發(fā)還、全改案件的責任人予以通報批評。建立長效機制,促進規(guī)范化建設(shè),制定了《規(guī)章制度匯編》,使各項工作能夠有章可循,促進了專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)!
(五)加強基層基礎(chǔ)工作,積極解決部門在保障等方面存在的問題。
我們堅持每季度統(tǒng)計一次政法各部門辦案經(jīng)費保障情況,并及時縣委、縣政府匯報。為確?h、鄉(xiāng)兩級專職治安巡防隊的工作經(jīng)費和隊員工資等,經(jīng)縣委常委會和縣長辦公會研究,我縣為縣治安巡防大隊和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊各配備巡防用面包車1臺,共14臺,財政撥款42.9萬元;縣、鄉(xiāng)兩級財政共同解決巡防隊員的工資和工作經(jīng)費,其中縣財政解決縣治安巡防大隊隊員工資和工作經(jīng)費20萬元,為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡防隊補貼工資和解決工作經(jīng)費4
0萬元,同時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要自籌6萬元用于巡防隊的工作經(jīng)費和隊員工資。
公安局全面落實了技防措施,全縣投資200余萬元建成了以固定目標報警、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線報警器為主的技防體系,有效減少了盜搶案件;加強派出所規(guī)范化建設(shè),目前,全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所均有辦公樓房,平均每個派出所有辦案及巡邏車各一輛;全縣有一級派出所一個,二級派出所二個,二級以上派出所絕對數(shù)居全市第一?h檢察院建立了檢察官學校,建立了圖書室、電子閱覽室、檢察信息網(wǎng)站、文化作品展室、學習園地、攝影長廊等,為提高干警的文化修養(yǎng)搭建了平臺?h法院加強法庭建設(shè),不斷改善交通工具,目前有4個人民法庭,其中3個法庭為單門獨院,有一個法庭正在籌建。每個法庭一輛工作用車,4名工作人員!
二、政法隊伍建設(shè)中存在的問題
今年以來我縣的隊伍建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但與黨和人民的期望及上級的要求相比,仍有較大的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、少數(shù)政法干警的執(zhí)法理念和思想觀念與新時期政法工作的要求不相適應(yīng),政治理論水平、文明素質(zhì)水平和職業(yè)道德水平有待進一步提高。
2、對隊伍建設(shè)工作不夠重視、抓隊伍時緊時松、工作作風不深入、一些民警政治敏感性差、執(zhí)法隨意性大、工作不負責任等問題屢有發(fā)生!
3、干部人事制度缺乏必要的激勵機制,政法干警待遇相對偏低,不利于政法隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展!
4、政法干部隊伍建設(shè)的規(guī)章制度,還需要進一步的深化和改善,以促進隊伍建設(shè)的科學化、規(guī)范化管理!
5、政法部門人員編制短缺,人員少,業(yè)務(wù)重,檢察官、法官斷檔現(xiàn)象嚴重,辦公辦案經(jīng)費困難等現(xiàn)象仍然影響著政法各部門業(yè)務(wù)工作的正常開展。
三、明年工作初步打算
2006年,我們將認真貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神,按照創(chuàng)建平安新安和構(gòu)建和諧社會的要求,提高維護社會穩(wěn)定的能力,繼續(xù)深化和拓展“公正執(zhí)法樹形象”活動,鞏固專項整改活動成果,進一步加強基層基礎(chǔ)工作,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍,為維護社會政治穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。重點將做好以下幾項工作:
。ㄒ唬╈柟虒m椪幕顒映晒钊牒屯卣埂肮龍(zhí)法樹形象”活動。堅持政法干警的長效學習機制,落實規(guī)范執(zhí)法程序和干部隊伍管理的各項規(guī)章制度。積極推行司法公開,完善公開制度,暢通征求意見的各種渠道,接受社會各界的監(jiān)督。結(jié)合執(zhí)法檢查和集中處理涉法上訪案件中發(fā)現(xiàn)的問題,認真整改,促進嚴格公正執(zhí)法。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督,確保政法干警嚴格依法行使權(quán)力。嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制,對不依法辦案、嚴重失職瀆職造成錯案,依法追究過錯責任。針對政法隊伍中存在的突出問題,適時開展專項治理活動,對干警違法違紀行為,堅決進行嚴肅查處!
。ǘ┐罅訌娀鶎诱犖榻ㄔO(shè)。努力實現(xiàn)工作重心向基層傾斜,保障向基層傾斜,警力向基層傾斜,增加基層實力,激發(fā)基層活力,提高基層效率。進一步落實政法部門領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度,幫助基層解決好在人員經(jīng)費保障等方面存在的實際困難。進一步加強公安派出所、人民法庭、司法所建設(shè),充分發(fā)揮基層穩(wěn)定的堡壘作用。
。ㄈ┣袑嵓訌娬ǜ删慕逃嘤枴V塾诩訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè),加強政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓,突出能力培養(yǎng)。特別是抓好短期培訓,按照干什么、學什么,缺什么、補
什么的要求,增強培訓內(nèi)容的針對性和實用性。積極拓寬培訓渠道,不斷改進培訓方式,堅持脫產(chǎn)培訓與在職自學相結(jié)合,努力提高培訓效果。抓好對基層和一線辦案干警的培訓,確保參訓人員、時間、經(jīng)費落實。廣泛深入地開展各種形式的崗位練兵和業(yè)務(wù)知識競賽活動,不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力!
。ㄋ模┻M一步完善政法隊伍監(jiān)督管理機制。依法從嚴管理好政法隊伍,堅持凡進必考,嚴把政法隊伍進人關(guān);依法、積極、穩(wěn)妥的原則,繼續(xù)開展對不合格人員的清理工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革,加大公開選撥、競爭上崗等工作力度,創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境,建立干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制!
中共xx縣委政法委
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