縣政府班子5年工作述職

文章標題：縣政府班子5年述職

按照組織的要求，下面，我代表本屆政府就任期以來的報告如下：
本屆政府的任期是不同尋常的時期，這5年，既承擔著如期完成“十五”目標、啟動實施“十一五”計劃的任務，又肩負著跨世紀、開啟XX各項事業(yè)新篇章的重擔�；�于此，我們政府一班人深感責任重大，深知擔子份量。就職以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大常委會和縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，我們積極吸納上屆政府的好思路、好經(jīng)驗，認真履行職責，團結(jié)和帶領全縣各族人民，解放思想，擴大開放，開拓創(chuàng)新，與時俱進，戰(zhàn)勝了前進中的各種困難，為實現(xiàn)任期目標、積蓄發(fā)展后勁進行了不懈努力，不僅有效鞏固了上屆政府打下的好基礎，而且在此基礎上把各項又向前推進了一步。通過5年來的努力，使本屆政府的任期成為我縣發(fā)展史上的又一個開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越的重要時期。2007年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7.05億元，比2002年增長63.2。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1.76億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.69億元，分別較2002年增長7.4、183.9和110.1。產(chǎn)業(yè)結(jié)構也得到了進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比由2002年的56：14.4：29.6調(diào)整到2007年的36.9:25:38.1。農(nóng)牧民人均可支配收入達到1205元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4160元，比2002年增加1253元，年均增長9.4。
－－不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“壯大畜牧業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部著力發(fā)展灌草業(yè)，以此帶動畜牧業(yè)。在種植業(yè)上，變雜為主，發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)。同時，積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵發(fā)展多種所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。通過結(jié)構調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構日趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營方式逐漸向市場化、集約化方向轉(zhuǎn)變，雜糧雜豆、滑子菇、柳編等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化取得了實質(zhì)性進展。以蕎麥為主的雜糧雜豆面積穩(wěn)定在了80萬畝，在連續(xù)五年旱災的情況下，保持了相對穩(wěn)定的效益�；�子菇發(fā)展到50萬盤，柳編業(yè)發(fā)展到7個村、512戶，逐漸成為新興的富民產(chǎn)業(yè)。通過引草入田，大力實施“種子工程”，堅定不移推行禁牧舍飼，加強草籽基地、“天�！薄⑼四吝�草等國家畜牧業(yè)基礎項目建設，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展勢頭強勁。今年牧業(yè)年度，全縣家畜總頭數(shù)達到44萬頭（只、口），全縣以養(yǎng)殖牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到了56個，黃�？倲�(shù)較2002年牧業(yè)年度凈增2.8萬頭，人工種草保存面積達到了50萬畝，較2002年凈增12萬畝。通過積極組織輸出農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構發(fā)生了明顯變化，目前，全縣年輸出勞務1萬多人，農(nóng)村人口中每10人就有1人在外打工，外出務工已成為農(nóng)民增收的重要渠道。
－－實施項目牽動戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟運行勢頭良好。按照“壯大骨干企業(yè)，開發(fā)優(yōu)勢系列產(chǎn)品，搞活和新建眾多小企業(yè)”的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新思路，通過深化企業(yè)改革、加強企業(yè)管理、招商引資上項目等措施，培育壯大了蒙藥、水泥、鐵礦、北大荒實業(yè)有限公司等骨干企業(yè)，促動了工業(yè)經(jīng)濟速度和效益的同步增長，初步形成了以蒙藥、建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的具有XX特色的工業(yè)發(fā)展新格局。到2007年底，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)由2002年的3戶增加到6戶，獨立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值7010萬元，年均遞增18.3；產(chǎn)品銷售收入19360萬元，年均遞增16.9；實現(xiàn)利稅2930萬元，年均遞增16.2；累計完成技改投資7695萬元；工業(yè)經(jīng)濟占GDP的比重由11.8提高到了16.6，對財政的貢獻度由15.5提高到了38.8。
－－積極鼓勵個體私營，非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。5年來，我們從優(yōu)化環(huán)境、強化服務、規(guī)范市場入手，積極引導，放手發(fā)展，全力扶持，推動了個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。目前，全縣個體工商戶累計達到2280戶，個體私營從業(yè)人員發(fā)展到2699人，注冊資金2248萬元；私營企業(yè)發(fā)展到44家，從業(yè)人員867人，注冊資金1666萬元。2007年個體私營經(jīng)濟上繳稅金852萬元，在全縣財政收入中的比重較2002年提高了10個百分點。
－－加大固定資產(chǎn)投資，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。5年來，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、加大基礎設施建設投入的難得機遇，堅持國家投資與社會融資并重，通過政策驅(qū)動、利益調(diào)節(jié)，積極引資金、跑項目，努力增加投入，加快基礎設施建設步伐。這5年，累計完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，完成基礎設施建設項目310個，有力地拉動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。其中，2007年完成固定資產(chǎn)投資2.9億元，是2002年的4.1倍

；今年預計完成固定資產(chǎn)投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎建設方面，累計完成投資2.2億元，重點建設了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)殖專業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點工程，新建水庫、塘壩29座，新增水面4000畝，新增水澆地12萬畝，新建棚舍8.5萬間、窖池1.8萬處。在生態(tài)建設方面，累計完成投資1.1億元，重點實施了退耕還林還草、“三北”四期防護林、“5820”工程、天然草牧場保護、小流域治理等工程，新增林地面積73.3萬畝，綜合治理水土流失面積243平方公里，綜合治沙81萬畝，森林覆被率較2002年凈增了6個百分點，2000年被評為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣。在公路建設方面，累計完成投資1.2億元，新建、改擴建縣鄉(xiāng)公路197公里，建成了庫甘公路，開通了通庫線，修建了大扣線XX段和庫大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設計投資3100萬元的省道305線XX至阜新縣平安地段正在建設中。在電力、通訊等基礎設施建設方面，累計完成投資0.9億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了21個自然村不通電問題，投資5630萬元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工；新建了94個電話村，城鄉(xiāng)程控電話機交換總量達到2.3萬門，移動電話網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設上，累計完成投資3.9億元，重點改擴建和配套建設了XX鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務用樓153座24.5萬平方米，新建集中供熱小區(qū)7處15萬平方米，日供水能力為800噸的風水山水廠建成并投入使用，文化廣場、XX鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設也邁出了較大步伐。
－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設等項有機結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實貧困人口脫貧基礎、改善貧困人口生活環(huán)境為重點，積極探索開發(fā)式扶貧路子，努力爭得并實施了自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領導包聯(lián)，項目到村，措施到戶，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農(nóng)專項、扶貧貸款、社會扶貧資金9569萬元，建設旱澇保收田24.7萬畝，打井配套1610眼，為重點貧困戶投放了700多頭牛、2.75萬只羊和32萬只鵝雛，種草14萬畝。為解決生活在無基本生存條件地區(qū)的8300個貧困人口的溫飽問題，積極探索并實施了移民開發(fā)、異地扶貧，1999年－2007年，結(jié)合實施扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷945戶、3700多口人。今年又實施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷539戶、2411人口。通過采取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.6萬人，解決溫飽2.9萬人。在扎實推進扶貧的同時，本著城鄉(xiāng)并進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業(yè)基地、職工捐助、實施XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850余人，安置下崗職工4745人，再就業(yè)率達95，城市低保人數(shù)已達3328人。實行了“兩金”稅務征繳，扎實推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”。
－－著力優(yōu)化對外開放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴大開放、招商引資作為促動全縣經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過各方面的努力，5年來，全縣共實施內(nèi)引外聯(lián)項目337個，引進國內(nèi)市外資金31672萬元，實施外資項目56項，實際直接利用外資222萬美元。2007年引資企業(yè)銷售收入和上繳稅金分別占獨立核算工業(yè)企業(yè)的17.8和52.2。通過招商引資，做強了蒙藥廠，引進了北大荒實業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動了訂單農(nóng)業(yè)，使具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場；通過政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬元的兩個精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)，60萬噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開發(fā)等工業(yè)項目都取得了不同程度的進展；通過爭取資金建成了省道303線XX段公路，動工修建了省道305線XX－遼寧省平安地公路；通過引資和吸納社會資金重點實施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場、道路和房地產(chǎn)開發(fā)等項工程，彌補了建設資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。
－－大力培植財源，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)。5年來，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財源、強化征管、控制支出入手，切實加強了財稅。通過增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點培育了一批種養(yǎng)加和營銷大戶，鞏固了基礎財源；通過扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財源；通過政策驅(qū)動、利益吸引，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育了新興財源；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領域壯大了地方財源，初步構建了具有XX特色的財源體系。在稅收征管上，始終堅持依法理財，依法治稅，嚴厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進一步健全了征管制度，強化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應收盡收，全縣財政收入按可比口徑計算，年均遞增10.1。堅持一要吃飯、二要建設的原則，嚴格執(zhí)行財政預算，注重用好管好專項資金，從嚴控制小車費、招待費、會議費等非生產(chǎn)性支出，重點保工資、保運轉(zhuǎn)。5年間，兌現(xiàn)了國家先后兩次出臺的職工工資增資政策，實行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專項資金，消化了歷史包袱4211萬元，沒有發(fā)生新的欠帳。
－－穩(wěn)步推進各項改革，實現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來，本著精簡、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機構改革，實行了鄉(xiāng)級財務“零戶”管理、行政事業(yè)收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業(yè)會計委派制、政府采購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分戶核算”，設立了縣繳費中心，逐步規(guī)范了預算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村稅費改革，理順了財稅體制，真正落實了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負擔，較農(nóng)村稅費改革前比，農(nóng)民人均減負72元，減負率為45.1。在工商領域，穩(wěn)步推進了國有工商企業(yè)民營化改革和國有糧食收儲企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進了事業(yè)的發(fā)展。
－－努力辦好社會各項事業(yè)，實現(xiàn)了兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。5年來，我們堅持實施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，開展了爭創(chuàng)全區(qū)科技先進縣活動。全縣共建設科技示范園區(qū)12處，引進、推廣科技實用技術22項，年均培訓農(nóng)牧民6.5萬人次。2001年，我縣通過了全區(qū)科技先進縣的驗收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開展了“兩基”達標，精心組織實施了國家貧困地區(qū)義務教育一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機，落實了農(nóng)村基礎教育以縣為主的管理體制，全面實行了校長競聘制，有序調(diào)整了中小學校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推進民族教育，全縣教育教學環(huán)境得到了有效改善。5年間，全縣累計投入資金4000萬元用于學�；�礎建設，新改擴建校舍7.5萬平方米，消滅了中小學危房，“兩基”全部達標，還迎來了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學經(jīng)驗現(xiàn)場會在我縣的召開。在計劃生育上，全面推行了計劃生育一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內(nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎設施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控的階段性勝利。同時，穩(wěn)步推進了文化、體育、廣播電視，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，群眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮(zhèn)建設。加強了礦產(chǎn)資源開發(fā)，進一步規(guī)范了管理，有效拉動了經(jīng)濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為重點，著力強化了統(tǒng)計和民政，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會“海選”式換屆，進一步鞏固了基層政權建設。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁連續(xù)兩次獲自治區(qū)級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設。5年來，在市委、市政府組織的4次實績考核中，本屆政府有兩年被評為實績突出的領導班子，受到了表彰。
5年來，縣政府班子成員團結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項任務，但由于受主客觀因素的制約，中還存在諸多不足，前進中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎不牢，水利設施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱巨；三是財政包袱沉重，建設資金不足；四是對外開放環(huán)境需進一步優(yōu)化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的中認真克服。
5年來，在認真履行職責、全力做好各項的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮斗目標，切實加強政府自身建設，力求政治上更強、業(yè)務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發(fā)展，組織能力適應所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設。壓減文件和會議，把主要精力用在干、抓落實上。三是務實。始終把群眾的利益放在第一位，一切的出發(fā)點都從如何加快經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。著力加強基層政權建設和民主法制建設，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營造了團結(jié)協(xié)作的作風。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變作風，努力改進方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項細化、量化、日程化，為全面完成各項任務奠定了堅實的基礎。

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；今年預計完成固定資產(chǎn)投資3.8億元，較2002年凈增3.1億元。在農(nóng)牧業(yè)基礎建設方面，累計完成投資2.2億元，重點建設了人畜飲水、低水高調(diào)、草籽基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)殖專業(yè)村、畜牧業(yè)棚舍等重點工程，新建水庫、塘壩29座，新增水面4000畝，新增水澆地12萬畝，新建棚舍8.5萬間、窖池1.8萬處。在生態(tài)建設方面，累計完成投資1.1億元，重點實施了退耕還林還草、“三北”四期防護林、“5820”工程、天然草牧場保護、小流域治理等工程，新增林地面積73.3萬畝，綜合治理水土流失面積243平方公里，綜合治沙81萬畝，森林覆被率較2002年凈增了6個百分點，2000年被評為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣。在公路建設方面，累計完成投資1.2億元，新建、改擴建縣鄉(xiāng)公路197公里，建成了庫甘公路，開通了通庫線，修建了大扣線XX段和庫大線哈爾稿至六家子段，翻修了稿茫油路，貫通了茫三穿沙公路，新建和改建黑色路面134公里，目前設計投資3100萬元的省道305線XX至阜新縣平安地段正在建設中。在電力、通訊等基礎設施建設方面，累計完成投資0.9億元，完成了一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決了21個自然村不通電問題，投資5630萬元的二期農(nóng)網(wǎng)改造工程正在緊張施工；新建了94個電話村，城鄉(xiāng)程控電話機交換總量達到2.3萬門，移動電話網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋，通訊更為快捷。在城鎮(zhèn)建設上，累計完成投資3.9億元，重點改擴建和配套建設了XX鎮(zhèn)“六街四路”，建成了中心街帶狀公園，全縣新建辦公、住宅、商務用樓153座24.5萬平方米，新建集中供熱小區(qū)7處15萬平方米，日供水能力為800噸的風水山水廠建成并投入使用，文化廣場、XX鎮(zhèn)中心河改造排污工程正在施工。此外，各建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設也邁出了較大步伐。
－－加大扶貧解困力度，貧困狀況明顯改變。5年來，始終將扶貧攻堅同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設等項有機結(jié)合，組織廣大干部群眾，以夯實貧困人口脫貧基礎、改善貧困人口生活環(huán)境為重點，積極探索開發(fā)式扶貧路子，努力爭得并實施了自治區(qū)扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)、生態(tài)移民、千村扶貧和世行貸款扶貧等項目，做到了領導包聯(lián)，項目到村，措施到戶，集中扶持，個個擊破。5年來，共投入以工代賑、財政支農(nóng)專項、扶貧貸款、社會扶貧資金9569萬元，建設旱澇保收田24.7萬畝，打井配套1610眼，為重點貧困戶投放了700多頭牛、2.75萬只羊和32萬只鵝雛，種草14萬畝。為解決生活在無基本生存條件地區(qū)的8300個貧困人口的溫飽問題，積極探索并實施了移民開發(fā)、異地扶貧，1999年－2007年，結(jié)合實施扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)工程、生態(tài)移民和異地扶貧移民試點工程，共搬遷945戶、3700多口人。今年又實施了生態(tài)移民三期工程，還將搬遷539戶、2411人口。通過采取以上措施，1999年以來，全縣累計扶持貧困人口5.6萬人，解決溫飽2.9萬人。在扎實推進扶貧的同時，本著城鄉(xiāng)并進的原則，通過普查登記、制定扶困政策、建立扶困基金、開辟再就業(yè)基地、職工捐助、實施XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障等措施，共扶持困難職工1850余人，安置下崗職工4745人，再就業(yè)率達95，城市低保人數(shù)已達3328人。實行了“兩金”稅務征繳，扎實推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，足額發(fā)放了城市低保和“兩金”。
－－著力優(yōu)化對外開放環(huán)境，招商引資成效明顯。我們始終把擴大開放、招商引資作為促動全縣經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的突破口，不斷優(yōu)化開放環(huán)境、制定優(yōu)惠政策，積極招商、安商、親商。通過各方面的努力，5年來，全縣共實施內(nèi)引外聯(lián)項目337個，引進國內(nèi)市外資金31672萬元，實施外資項目56項，實際直接利用外資222萬美元。2007年引資企業(yè)銷售收入和上繳稅金分別占獨立核算工業(yè)企業(yè)的17.8和52.2。通過招商引資，做強了蒙藥廠，引進了北大荒實業(yè)有限公司，新上了蕎麥及雜糧雜豆加工生產(chǎn)線，有效帶動了訂單農(nóng)業(yè)，使具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品首次走向了歐美市場；通過政策優(yōu)惠，招商新上了年繳稅超百萬元的兩個精鐵粉生產(chǎn)企業(yè)，60萬噸水泥熟料回轉(zhuǎn)窯，沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，鉛鋅、硅鐵、高嶺土開發(fā)等工業(yè)項目都取得了不同程度的進展；通過爭取資金建成了省道303線XX段公路，動工修建了省道305線XX－遼寧省平安地公路；通過引資和吸納社會資金重點實施了城鎮(zhèn)供水、供熱、廣場、道路和房地產(chǎn)開發(fā)等項工程，彌補了建設資金的不足，有效改善了城鎮(zhèn)面貌。
－－大力培植財源，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)。5年來，我們以增收節(jié)支為主線，從完善體制、培植財源、強化征管、控制支出入手，切實加強了財稅。通過增加含稅高作物的比重，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，重點培育了一批種養(yǎng)加和營銷大戶，鞏固了基礎財源；通過扶持效益高、前景好的骨干企業(yè)，壯大了支柱財源；通過政策驅(qū)動、利益吸引，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育了新興財源；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、優(yōu)化產(chǎn)品、招商引資等方式，多渠道、寬領域壯大了地方財源，初步構建了具有XX特色的財源體系。在稅收征管上，始終堅持依法理財，依法治稅，嚴厲打擊各種抗、騙、逃稅行為，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。進一步健全了征管制度，強化了征管手段，規(guī)范了稅收秩序，做到了應收盡收，全縣財政收入按可比口徑計算，年均遞增10.1。堅持一要吃飯、二要建設的原則，嚴格執(zhí)行財政預算，注重用好管好專項資金，從嚴控制小車費、招待費、會議費等非生產(chǎn)性支出，重點保工資、保運轉(zhuǎn)。5年間，兌現(xiàn)了國家先后兩次出臺的職工工資增資政策，實行了教師工資縣里統(tǒng)一發(fā)放，足額發(fā)放了職工工資，全額撥付了專項資金，消化了歷史包袱4211萬元，沒有發(fā)生新的欠帳。
－－穩(wěn)步推進各項改革，實現(xiàn)了體制創(chuàng)新。5年來，本著精簡、效能的原則，撤并了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行了行政機構改革，實行了鄉(xiāng)級財務“零戶”管理、行政事業(yè)收費和罰款票款分離收支兩條線、國有糧食企業(yè)會計委派制、政府采購制，對縣直部門財務實行“集中管理、分戶核算”，設立了縣繳費中心，逐步規(guī)范了預算外資金管理，積極穩(wěn)妥地推進了農(nóng)村稅費改革，理順了財稅體制，真正落實了農(nóng)業(yè)稅征收政策，從根本上減輕了農(nóng)民的負擔，較農(nóng)村稅費改革前比，農(nóng)民人均減負72元，減負率為45.1。在工商領域，穩(wěn)步推進了國有工商企業(yè)民營化改革和國有糧食收儲企業(yè)公司制改造，此外，其它行業(yè)的改革也不斷深化，促進了事業(yè)的發(fā)展。
－－努力辦好社會各項事業(yè)，實現(xiàn)了兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。5年來，我們堅持實施科教興縣戰(zhàn)略，狠抓科技培訓和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，開展了爭創(chuàng)全區(qū)科技先進縣活動。全縣共建設科技示范園區(qū)12處，引進、推廣科技實用技術22項，年均培訓農(nóng)牧民6.5萬人次。2001年，我縣通過了全區(qū)科技先進縣的驗收。在教育上，我們按自治區(qū)要求開展了“兩基”達標，精心組織實施了國家貧困地區(qū)義務教育一、二期工程，以推行素質(zhì)教育為契機，落實了農(nóng)村基礎教育以縣為主的管理體制，全面實行了校長競聘制，有序調(diào)整了中小學校布局，不斷發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步推進民族教育，全縣教育教學環(huán)境得到了有效改善。5年間，全縣累計投入資金4000萬元用于學�；�礎建設，新改擴建校舍7.5萬平方米，消滅了中小學危房，“兩基”全部達標，還迎來了北方八省區(qū)蒙古族高中辦學經(jīng)驗現(xiàn)場會在我縣的召開。在計劃生育上，全面推行了計劃生育一票否決制和以村為主的管理模式，人口自然增長率控制在了13‰以內(nèi)，連續(xù)保持了人口低生育水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，逐步完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，下力量改善了城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎設施和就醫(yī)條件，有效規(guī)范了醫(yī)藥市場秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控的階段性勝利。同時，穩(wěn)步推進了文化、體育、廣播電視，“村村通”工程和“西新”工程進展順利，群眾性體育活動蓬勃開展。切實加大了環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，通過“一控雙達標”行動，全縣重點污染源得到了有效控制。繼續(xù)推行土地有償使用制度，加快了土地商品化進程，通過出讓土地，有力促進了城鎮(zhèn)建設。加強了礦產(chǎn)資源開發(fā)，進一步規(guī)范了管理，有效拉動了經(jīng)濟增長。以第五次全國人口普查和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為重點，著力強化了統(tǒng)計和民政，調(diào)整了蘇木鎮(zhèn)、嘎查村行政區(qū)劃，成功組織了村委會“海選”式換屆，進一步鞏固了基層政權建設。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，雙擁連續(xù)兩次獲自治區(qū)級“雙擁模范縣”稱號。在全面完成“三五”普法的基礎上，啟動實施了“四五”普法，進一步加強了民主與法制建設。5年來，在市委、市政府組織的4次實績考核中，本屆政府有兩年被評為實績突出的領導班子，受到了表彰。
5年來，縣政府班子成員團結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共事，較好地完成了各項任務，但由于受主客觀因素的制約，中還存在諸多不足，前進中還面臨著很多困難，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧業(yè)基礎不牢，水利設施配套利用率不高，靠天吃飯的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)；二是受連續(xù)五年旱災的影響，落實的扶貧措施未收到預期效果，返貧致貧人口增加，扶貧攻堅任務依然艱巨；三是財政包袱沉重，建設資金不足；四是對外開放環(huán)境需進一步優(yōu)化，敢放敢引意識不強，一定程度上影響了全縣招商引資進程；五是社會就業(yè)壓力較大，保障體系尚不健全。這些困難需要我們在今后的中認真克服。
5年來，在認真履行職責、全力做好各項的同時，我們始終按照“三個代表”的要求和建設廉潔、勤政、務實、高效政府這一奮斗目標，切實加強政府自身建設，力求政治上更強、業(yè)務上更精、紀律上更嚴。一是加強學習。除按上級要求，先后參加了“三講”和“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”等學教活動以及市縣組織的各類學習活動外，還組織班子成員定期集中學習，按上級要求選送班子成員參加各類培訓班，赴外地參觀學習、掛職鍛煉，努力使政府班子的思想觀念跟上形勢發(fā)展，組織能力適應所需，觀點思路跟上時代腳步。二是勤廉施政。按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力從源頭、機制和制度上預防、治理腐敗，推進廉政建設。壓減文件和會議，把主要精力用在干、抓落實上。三是務實。始終把群眾的利益放在第一位，一切的出發(fā)點都從如何加快經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件出發(fā)，層層落實和推行目標管理責任制，責任到人，指標到人，求實求效。四是民主行政。著力加強基層政權建設和民主法制建設，深入開展村民自治活動。自覺接受人民代表及人大常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，提高依法行政水平。五是團結(jié)協(xié)作。注重政府班子內(nèi)部、政府班子與其他班子之間、政府各部門之間的團結(jié)協(xié)作。凡事講原則、講協(xié)調(diào)、講配合，營造了團結(jié)協(xié)作的作風。六是講求方法。著力轉(zhuǎn)變作風，努力改進方法，深入基層，廣泛調(diào)研，體察民情，掌握民意，注重積累經(jīng)驗，培育典型，按照縣委的總體部署，把各項細化、量化、日程化，為全面完成各項任務奠定了堅實的基礎。

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