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向省委巡視組工作情況匯報
文章標題：向省委巡視組情況匯報
向省委巡視組情況匯報
中共XX縣委XX縣人民政府
根據省委巡視組的要求，結合XX實際，重點匯報五個方面的情況：?
一、XX的基本概況?
XX位于河南省西南部，西漢初年置縣，歷史上曾是蜀漢政權的發(fā)祥地和光武中興的策源地。因“三請諸葛”、“火燒XX”而馳名�？h域總面積1062平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，264個行政村(居委會)，73萬人，98萬畝耕地�？h城建成區(qū)面積16平方公里，城區(qū)人口15萬。近幾年來，XX三個文明協調發(fā)展，被確定為全國無公害蔬菜生產基地示范縣、全省綠色畜產品生產基地示范縣、全省城鎮(zhèn)化建設重點縣、全省新型農村合作醫(yī)療試點縣，被命名為全國科技先進縣、全國村民自治模范縣、全國社會治安綜合治理先進縣，基層黨建、計劃生育、信訪、教育、衛(wèi)生、廣播電視位于全省先進行列，整體在全市連續(xù)5年被評為目標管理一等獎。2004年，XX再次被省、市命名為社會治安綜合治理先進縣，被市委命名為全市基層黨建先進縣。
二、學習貫徹“三個代表”重要思想，執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況
在學習貫徹“三個代表”重要思想，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委的決議、決定方面，XX縣委態(tài)度是積極主動的，學習貫徹是深入的。?
一是認真學習、全面貫徹黨的路線、方針、政策。2004年以來，按照中央和省委、市委關于把學習貫徹“三個代表”重要思想活動不斷引向深入的要求，制定了黨員干部教育培訓規(guī)劃，以縣委黨校、縣黨員干部培訓基地、基層黨校為依托，組織全縣廣大干部興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。對黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府召開的全局性會議、出臺的重要政策和形成的決議、決定，及時組織廣大黨員干部特別是領導干部全面深入地學習，不折不扣地貫徹落實。對黨的十六屆四中全會，中央一號文件，中紀委三次、四次、五次全會和省委七屆七次、八次全會，省紀委四次、五次全會精神的貫徹，縣委高度重視，先后召開了常委會和中心組學習會，組織縣四大班子領導成員反復學習，深入研討，把握精神實質，結合XX實際，研究貫徹落實的有效措施，及時作出具體部署，保證黨的路線、方針、政策落到實處。
二是抓住解放思想這個總開關，進一步增強貫徹黨的路線方針、政策的創(chuàng)造性和實效性。我們深刻認識到思想解放的程度決定著發(fā)展的速度，沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的大發(fā)展，XX與先進地區(qū)的差距最根本的是思想觀念上的差距。按照中央、省委關于發(fā)展壯大縣域經濟的一系列精神，2004年，我們利用半年時間，在全縣扎實開展了發(fā)展壯大縣域經濟解放思想大討論活動，組織和動員全縣上下圍繞縣域經濟發(fā)展、黨員干部思想觀念及作風等方面認真查擺問題，深入剖析原因，積極獻計獻策。在整個活動中，共收到各類獻計獻策文章1200多篇(條)。通過解放思想大討論活動，引導廣大干群進一步更新了觀念，牢固確立了工業(yè)強縣思想，形成了大開放、大發(fā)展的濃厚氛圍。在此基礎上，于今年初召開了縣委九屆三次全會，作出了《發(fā)展壯大縣域經濟的決定》，進一步明確了發(fā)展的思路、重點和具體措施，開創(chuàng)了發(fā)展壯大縣域經濟的新局面。?
三是扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動。XX縣委下轄41個基層黨委，67個黨總支，851個黨支部，27002名黨員。今年以來，我們把保持共產黨員先進性教育活動作為事關全局、事關長遠的政治任務，嚴密組織，規(guī)范運作，先進性教育活動取得了階段性成效。第一批參加先進性教育活動的縣直黨政機關和部分企事業(yè)單位黨組織共75個，基層黨組織301個，涉及黨員5580名。在整個活動中，我們做到了認識到位、領導到位、責任到位、宣傳到位。為保證先進性教育活動三個階段、16個環(huán)節(jié)的任務落到實處，我們制定了方案，建立了臺帳，對規(guī)定動作進行了細化和量化，確保先進性教育活動按方案、按要求、按規(guī)定動作有序進行。通過領導帶頭學、制度推動學、專家輔導學、實地參觀學、警示鞭策學、典型引導學、分類指導學等形式，增強了學習培訓效果。堅持在征求意見上下功夫，在深入談心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在黨員評議上下功夫，扎實推進了分析評議�？h級黨員領導干部按照“雙重責任、雙重學習，雙重生活、雙重效果”的要求，身體力行，率先垂范，作出了表率。為最大限度地傾聽民聲，集納民意，凝聚民智，我們利用座談會、意見箱、熱線電話、上門走訪、個別談心、發(fā)放征求意見表及問卷調查等形式廣泛征求意見，組織召開了“落實科學發(fā)展觀，統籌經濟社會發(fā)展”、“保持大局穩(wěn)定，構建和諧社會”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉變作風”等16個專題座談會，對征求到的意見進行了認真歸納梳理，并分層次進行了反饋。堅持邊學邊改、邊析邊改、邊議邊改，縣委組織了6個調研組，分別就“三農”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設等問題，深入基層和企業(yè)開展調研，
發(fā)現并及時解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題。按照“開門教育、群眾參與、創(chuàng)新載體”的要求，邀請群眾代表全過程參與先進性教育活動，開展了“創(chuàng)建‘五型’機關，爭當‘五好’黨員”、“兩愛三新”、“三學三看”等專題活動，受到了省市肯定。目前，保持共產黨員先進性教育活動正扎實有序進行，廣大黨員干部對實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性在認識上有了新提高，上有了新改進，作風上有了新轉變，落實科學發(fā)展觀、發(fā)展壯大縣域經濟、構建和諧社會的積極性空前高漲。?
三、改革、發(fā)展、穩(wěn)定情況
(一)縣域經濟。在縣域經濟發(fā)展上，我們立足縣情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)經濟規(guī)�；�、規(guī)模經濟外向化”的總體思路，著力培育了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導產業(yè)，提出了創(chuàng)建“全國棉紡織基地縣、全國優(yōu)質蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質肉�；乜h”的奮斗目標，通過強力實施工業(yè)立縣、科教興縣、開放帶動、城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，促進了全縣經濟社會的全面發(fā)展。2004年，全縣生產總值完成72億元，增長16.6(同比，下同)；固定資產投資15.4億元，增長36.3；地方財政收入1.39億元，增長27.9；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6298元，增長13.3；農民人均純收入2810元，增長17.6。棉紡織、蔬菜、畜牧三個支柱產業(yè)實現產值占全縣工農業(yè)總產值的43，入庫稅金占全縣地方財政收入的46，農民人均現金收入的53來自三大特色產業(yè)。今年元至4月份，全縣生產總值完成17.8億元，增長15.6；固定資產投資完成2.5億元，增長17.5；地方財政收入4030萬元，增長35.3；限額以上工業(yè)增加值完成5.3億元，增長47.9，利潤總額、利稅總額和綜合效益指數居全市第一位；各項經濟指標均較去年同期有較大增長。?
一是以建設全國棉紡織基地縣為重點，著力提升工業(yè)化水平。按照整合資源、擴大規(guī)模、提升檔次、打造品牌的思路，大力發(fā)展棉紡織產業(yè)，進一步培育壯大了新紡公司龍頭。新紡公司為全國520家重點扶持的大型企業(yè)和全省50家重點企業(yè)之一，年產高檔織物用紗7萬噸，服裝面料1.2億米，已成為國家功能性紡織產品基地，企業(yè)綜合效益連年居全國同行業(yè)前10位、河南省第1位。2004年，新紡公司完成銷售收入14.1億元，實現稅利1.05億元，出口創(chuàng)匯3000萬美元。以新紡公司為龍頭，全縣棉紡織企業(yè)擁有紗錠80萬枚，織機5000余臺，形成了棉花種植——加工——紡織為一體的產業(yè)鏈，棉紡織業(yè)全年完成銷售收入33.3億元，入庫稅金5800萬元。目前，全縣以棉紡織、化工建材、食品行業(yè)為主的工業(yè)體系初具規(guī)模，從業(yè)人員10多萬人。限額以上工業(yè)發(fā)展到140家，其中年銷售收入超10億元企業(yè)1家，超億元5家，超千萬元62家。2004年以來，完成重點技改項目38個，總投資4.5億元。廣泛開展了國際質量認證和創(chuàng)品牌活動，已有8家企業(yè)通過了ISO9000國際質量管理體系認證，培育了銀鵬牌棉花、漢鳳牌棉紗、好日子牌復合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹調油等知名品牌。為打造發(fā)展平臺，實現產業(yè)聚集，規(guī)劃建設了縣工業(yè)區(qū)，目前入駐固定資產投資500萬元以上的工業(yè)項目28個，其中棉紡織項目20個，完成固定資產投資2.3億元。全部投產后年銷售收入可達5億元以上，實現利稅4000萬元。為解決中小企業(yè)融資難問題，組建了全市首家縣級中小企業(yè)信用擔保中心，目前已為57家民營企業(yè)發(fā)放擔保貸款1.3億元，有效地保證了企業(yè)的正常運營。二是以做大做強蔬菜和畜牧產業(yè)為重點，全面提升農業(yè)產業(yè)化水平。堅持用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，狠抓加工和營銷，提高了產業(yè)化水平。2004年以來，通過招商引資，與臺灣康師傅、香港天益集團等國際知名大企業(yè)合作，上馬了一批蔬菜和畜產品加工型龍頭企業(yè)。進一步增強了縣蔬菜批發(fā)交易市場、蔬菜專業(yè)合作社等龍頭組織的輻射帶動能力。全縣蔬菜面積發(fā)展到35萬畝，其中設施蔬菜12萬畝、訂單蔬菜10萬畝�？h蔬菜批發(fā)交易市場已成為全國151家定點鮮活農產品批發(fā)交易市場和省定重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。XX蔬菜專業(yè)合作社被確定為全國首批百家農村經濟合作組織試點單位，輻射省內外5縣區(qū)30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展蔬菜配送業(yè)務，在北京、鄭州、南陽等地設立了直銷網點，與周邊大中城市建立了業(yè)務關系。扎實推行標準化生產，建立健全了農產品質量標準體系、質量檢測體系和科技服務體系，引導農民認真落實無公害農產品生產技術規(guī)程，全縣20.6萬畝蔬菜和5個畜牧公司通過了省無公害農產品產地認定，被北京市政府確定為肉菜直供基地。?三是以交通和城鎮(zhèn)基礎設施建設為重點，努力提升城鎮(zhèn)化水平。我們以全省26個城鎮(zhèn)化重點縣為契機，堅持規(guī)劃、建設、經營、管理四位一體，加大建管力度，全面提升城鎮(zhèn)化水平。在完成縣城總體規(guī)劃的基礎上，高起點編制了城區(qū)重點區(qū)域控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。去年以來，累計投資3.2億元，高標準建設了一批重點工程，配套完善了小城鎮(zhèn)基礎設施建設。開工建設的3條省道和5條縣鄉(xiāng)公路總里程達214.5公里，總投資3.6億元，初步構建了縣鄉(xiāng)道、省道、高速公路順暢通達的交通格局。加快推進小城鎮(zhèn)建設，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到9個，其中星級小城鎮(zhèn)7個，進入全市50強小城鎮(zhèn)4個。?
四是緊緊圍繞特色產業(yè)，以長三角地區(qū)為重點，加大招商引資力度，努力擴大對外開放。我們把招商引資、擴大開放作為經濟的重中之重，圍繞棉紡織、農產品深加工和城鎮(zhèn)化等優(yōu)勢產業(yè)和重點領域，以長三角地區(qū)為重點，堅持走出去與請進來相結合，以商招商，以產業(yè)招商。2004年建成招商引資項目130個，累計完成投資4.26億元，其中引資3.73億元。今年元至4月份，新上招商引資項目47個，總投資2.62億元。同時，通過對外合資合作，轉換了企業(yè)經營機制，引進了先進的經營理念和管理人才，增強了縣域經濟發(fā)展的實力和后勁。?(二)社會事業(yè)。以提高人民生活質量為目標，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，打造人文XX。進一步優(yōu)化教育資源配置，合理調整中小學布局，順利完成了“五三”學制向“六三”學制過渡。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、成人教育，評為全省“普九”達標和職業(yè)教育先進縣。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。今年3月20日至5月14日，分三個階段成功舉辦了XX縣第六屆運動會，全縣共有62個代表團、2萬多人參加，是歷年來規(guī)模最大、參賽人數最多的一次體育盛會，充分展示了XX人民的精神風貌，進一步激發(fā)了全縣人民團結拼搏、開拓進取、建設美好家園、構建和諧社會的熱情和干勁。開展了新型農村合作醫(yī)療試點，全縣41.4萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，占農民總數的66.6，已有48.9萬人次享受到了合作醫(yī)療補助。積極推行計劃生育屬地管理，深入開展計劃生育村民自治，努力穩(wěn)定低生育水平，出生率控制在7‰以內，政策生育率達到99.4，連續(xù)多年保持了全省計劃生育一類縣榮譽。以打造誠信XX為目標，深入開展了“公民道德進萬家”、“三學三爭”、“一講雙信”、文明新村及文明單位、文明公民等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高了全社會的文明程度。按照統籌規(guī)劃、綜合改革、分類實施、穩(wěn)步推進的原則，全面啟動了事業(yè)單位改革，加快了經營性事業(yè)單位市場化、企業(yè)化步伐。?
(三)穩(wěn)定。以構建和諧社會、打造“平安XX”為目標，落實社會治安綜合治理措施，確保了省委提出的“四個領先”、“六個不發(fā)生”、“三個遏制和減少”的要求落到實處。一是切實維護農民利益。2004年，以宣傳貫徹落實中央一號文件精神為中心，在全縣集中開展了“農村政策宣傳月”活動，積極推進農村稅費改革、農業(yè)稅降點及對種糧農民直補，對種糧農民畝均兌現補貼11.9元，農業(yè)稅降點使全縣農民直接受益2640萬元，農民人均減負59。二是做好困難群體救助。在全縣黨政機關副科級以上干部中開展了幫扶困難職工活動。擴大了社會保障覆蓋面，實行企業(yè)退休人員社會化管理5200人，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達到100。2004年以來，共為12987名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金810萬元，做到了應保盡保。新增就業(yè)崗位7400多個，培訓下崗人員2000多人，妥善安置了“4050”人員再就業(yè)。三是積極化解社會矛盾。認真落實信訪責任制，由縣領導牽頭，抽調縣鄉(xiāng)機關干部組成下訪包案組，集中解決了一批信訪突出問題。廣泛宣傳國務院《信訪條例》，加大貫徹落實力度，強化社會矛盾排查化解機制，對交辦的信訪案件加強跟蹤督辦，及時化解越級集體上訪。2004年以來全縣沒有發(fā)生赴省赴京上訪的群體性事件，赴市上訪未突破市下達的控制指標。四是強化社會治安綜合治理。認真落實社會治安綜合治理領導責任制和一票否決制，適時組織了“嚴打整治”，集中開展了反盜搶和命案偵破攻堅戰(zhàn)活動，嚴厲打擊了各類刑事犯罪、經濟犯罪和各種邪教組織。深入開展村民自治和民主法治村建設，進一步完善了治安防范承包責任制，有力維護了社會穩(wěn)定。五是狠抓安全生產。認真落實安全生產責任制，以煙花爆竹、棉紡織企業(yè)、公共場所、交通運輸為重點，建立了安全生產檔案，完善了安全生產監(jiān)控防范體系，近年來全縣沒有重、特大事故發(fā)生。?
四、堅持民主集中制和選拔任用干部情況?
在堅持民主集中制方面，一是認真學習，吃透精神。認真組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方黨委條例(試行)》及《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，促使各級領導干部吃透精神，把握實質，認真貫徹，堅決執(zhí)行。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，進一步重申和明確了書記辦公會、常委會、全委會的職責和議事范圍、程序、紀律等。完善了領導班子議事決策機制、黨內情況通報制度、重大決策論證和征求意見制度，確保了執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)范性、操作性、強制性和穩(wěn)定性。二是發(fā)揚民主，科學決策。嚴格按照民主集中制原則作決策、辦事情，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的政治、經濟、社會問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，凡屬重要項目安排和大額度資金的調度使用，都由集體研究決定。特別是對重大決策，都注重通過召開會議、調查研究、個別醞釀、專家論證等多種形式，充分發(fā)揚民主，正確實施集中，力避決策失誤。三是加強團結，形成合力。發(fā)揮領導核心作用，加強班子之間、班子成員之間的溝通協調，嚴格落實民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，不斷增強班子成員解決自身問題的能力�？h委統籌全局，協調各方，使縣委、人大、政府、政協領導班子形成了分工協作、團結有力的良好局面。?
在選拔任用干部方面，一是嚴格執(zhí)行《條例》，堅持正確的用人導向。根據《條例》精神，完善了《關于鄉(xiāng)科級領導干部選拔任用程序的意見》、《關于進一步加強干部的意見》。在干部選拔任用上，堅持做到原則不動搖、標準不走樣、程序不變通、紀律不放松，嚴格按照“民主推薦——組織考察——部長辦公會研究——縣委常委會討論審批”的程序辦事。2004年以來，全縣共調整鄉(xiāng)科級干部5次，涉及干部30人，其中提拔14人，平調12人，恢復職務1人，降職3人。二是積極推進干部人事制度改革。對縣處級后備干部，進行公開推薦，充分尊重民意，集體研究上報。對列為考察對象的后備干部，考核前進行公示，接受各方面監(jiān)督，增強干部選用的透明度。嚴格公務員考錄制度，堅持“凡進必考”規(guī)定，去年我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任等職位，在全縣范圍內進行了公開選拔。今年，我們制訂了《XX縣公開選用縣直部分黨政機關人員實施方案》，為缺編較多的8個單位公開考試錄用機關人員，目前，筆試、體檢、面試已經結束，進入組織考核程序。對黨政機關空缺的中層職位，實行了競爭上崗。三是加強干部監(jiān)督。堅持干部年度述職述廉制度，把干部德才表現評判的尺子交給群眾。堅持領導干部談話制度和誡勉制度。2004年以來，根據年度考核和平時掌握的情況，先后對鬧不團結以及群眾反映有問題的個別鄉(xiāng)科級干部進行了誡勉談話，及時進行警示教育。扎實推行了鄉(xiāng)科級干部任期經濟審計，完成經濟責任審計項目24個，涉及鄉(xiāng)科級經濟責任審計對象28個，進一步嚴肅了財經紀律，強化了各級干部的自律意識。堅持以縣黨員干部培訓基地和基層黨校為載體，對農村干部進行全方位的教育培育，切實提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣已順利完成了第五屆村民委員會換屆選舉，農村基層組織服務群眾的意識進一步增強，帶領群眾致富的能力進一步提高。
五、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況
堅持從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度看待黨風廉政建設的重要性，認真落實中紀委三次、四次、五次全會和省、市有關會議精神，全面執(zhí)行黨風廉政建設責任制。一是明確責任，把黨風廉政建設責任制落到實處。堅持把黨風廉政建設和反腐敗納入黨委政府整體，同經濟和其他一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。注重考核結果的運用，切實把責任考核與領導班子及其成員的年終考核結合起來，與干部選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為評價和選用干部的重要依據。對責任制考核不合格的干部不重用，對不合格的班子堅決調整。二是突出重點，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在領導干部廉潔自律上，強化了預防職務犯罪，狠剎了吃喝玩樂、婚喪喜慶大操大辦兩股歪風，開展了領導干部配偶、子女從業(yè)情況和領導干部拖欠借用公款情況專項清理；進一步核查清理了2002年以來單位車輛購置情況，對18輛違規(guī)小汽車進行了處理；對領導干部落實“六不準”規(guī)定進行了跟蹤檢查，對查處的2個單位人員上班時間娛樂問題進行了通報批評。狠抓了治理賭博和制售、收受有價證券和支付憑證，嚴格落實了領導干部重大事項報告制度。在案件查處上，重點查處領導干部以權謀私案件，去年以來，查辦違法違紀案件81起，處分違紀人員81人，其中鄉(xiāng)科級干部5人。在糾風治亂上，狠抓了教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風、減輕農民負擔、治理公路“三亂”、優(yōu)化企業(yè)環(huán)境等項，突出抓了對征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況的監(jiān)督檢查。共檢查農民集體土地補償費2503萬元，糾正被拖欠、挪用資金142.7萬元。對各職能部門涉及縣直骨干企業(yè)和重點行業(yè)的收費進行了逐項審驗和核減，嚴肅查處了危害經濟發(fā)展的“四亂”案件，深入開展了萬人評議縣直部門活動。三是創(chuàng)新機制，完善制度，提高效能。制定了《XX縣效能監(jiān)察實施辦法》和《紀檢監(jiān)察機關與法院、檢察院、公安、計生、安全生產監(jiān)督管理部門相互移送已結案件暫行辦法》，建立了執(zhí)紀執(zhí)法部門聯席會議制度，健全了預防職務犯罪體系。改革紀檢監(jiān)察管理體制，對縣直25個派駐紀檢組實行了直接領導和統一管理，整合了全縣紀檢、監(jiān)察力量，優(yōu)化了執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境，得到了省市的充分肯定。?
按照省委、市委的要求，雖然我們做了一些，在改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，開放改革的力度還不大，經濟發(fā)展的質量還不高，社會保障的能力還不足，鄉(xiāng)村兩級債務還比較重，發(fā)展環(huán)境仍不夠寬松等，這些都需要我們高度重視，并在今后的中抓緊解決。我們熱誠地歡迎省委巡視組領導來XX巡視指導，并對我們多提寶貴意見。
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