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行政服務(wù)中心籌備工作匯報(bào)
文章標(biāo)題：行政服務(wù)中心籌備匯報(bào)
市紀(jì)委常委會(huì):
行政服務(wù)中心是將行政許可(審批)事項(xiàng)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)流程再造、壓縮辦理時(shí)限,并通過(guò)軟件固化后，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批的一個(gè)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。核心是“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”。過(guò)去，我市行政許可（審批）事項(xiàng)600多項(xiàng)，每年受理約60萬(wàn)件，存在著辦結(jié)時(shí)限隨意性大、辦事層次多、決策鏈長(zhǎng)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、重復(fù)審批、辦事拖沓、暗箱操作等現(xiàn)象，造成了百姓辦事難、行政效率低、廉潔意識(shí)差，損害了黨和政府的形象，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亟待采取有效措施從根本上加以解決。從全國(guó)來(lái)看，目前已有2000多個(gè)市、縣按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》的精神，陸續(xù)建立了行政服務(wù)中心。從我省的情況看，哈、齊、牡、佳等地都先后成了行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心的成立已成為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。為此，市紀(jì)委監(jiān)察局于2005年12月初向市政府提出了建設(shè)市行政服務(wù)中心的建議，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。并于12月9日，成立了由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市招商辦、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局、市法制辦等部門參加的大慶市行政服務(wù)中心籌備組。12月28日，向全市下發(fā)《大慶市行政服務(wù)中心籌備方案》，正式啟動(dòng)中心籌備。
市行政服務(wù)中心籌備自開(kāi)展以來(lái)，始終得到了市委、市政府、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓學(xué)鍵同志，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓冬炎同志先后17次對(duì)籌備做出具體批示；市紀(jì)委書(shū)記田立英同志對(duì)這項(xiàng)十分關(guān)心，對(duì)我們服務(wù)中心建設(shè)多次做出明確指示，并給予大力的支持和幫助。在市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，我們堅(jiān)持以“窗口圍繞百姓轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”為原則，以建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的全國(guó)一流服務(wù)中心為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，各項(xiàng)啟動(dòng)前準(zhǔn)備基本已完成。共調(diào)查、核定進(jìn)駐單位45家，進(jìn)駐窗口116個(gè)，進(jìn)駐人員185名；完成大廳功能區(qū)劃及各項(xiàng)工程和設(shè)備設(shè)施招標(biāo)；建立規(guī)章制度17項(xiàng)，采取“11618”管理運(yùn)行模式。今年4月13日，市政府第八屆二次常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取了籌備情況匯報(bào)，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評(píng)。
下面，我就服務(wù)中心籌備情況做以匯報(bào)：
一、圍繞簡(jiǎn)捷規(guī)范，全面開(kāi)展清權(quán)確權(quán)
（一）清理行政權(quán)力，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。我們堅(jiān)持“職權(quán)法定、精簡(jiǎn)效能、重在規(guī)范”的原則，在法制部門的協(xié)助支持下,對(duì)上自市長(zhǎng)，下到一般人員行政職權(quán)進(jìn)行了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的清理。對(duì)全市67個(gè)部門行政職權(quán)反復(fù)推敲、逐一核定，查閱相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件3045篇，涉及條款17100多項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有依據(jù)的行政職權(quán)予以撤消，遺漏的予以增補(bǔ)，收費(fèi)的予以審核，最終將正副秘書(shū)長(zhǎng)以上政府領(lǐng)導(dǎo)行使的265項(xiàng)行政職權(quán)，削減為122項(xiàng)，削減率為54；將各部門行使的7923項(xiàng)行政職權(quán)，削減為2033項(xiàng)，削減率為74。與此同時(shí)，我們還對(duì)我市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了再清理。經(jīng)過(guò)本次清理，保留400項(xiàng)。在保留的400項(xiàng)中包括中省直部門的72項(xiàng)不歸我市管理，實(shí)際上我市的許可和審批權(quán)僅保留了328項(xiàng)。對(duì)保留的每項(xiàng)權(quán)力，都明確了具體的責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人員（崗位），并全部向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（二）調(diào)查權(quán)力類型，確定進(jìn)入事項(xiàng)。為保證服務(wù)中心便民服務(wù)范圍最大化，在權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照市政府確定的“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)全部進(jìn)駐”原則，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)駐大慶市行政服務(wù)中心所需窗口和人員數(shù)量調(diào)查的通知》，調(diào)查確定了進(jìn)入中心行政權(quán)力的事項(xiàng)。在調(diào)查中，我們對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采取上門調(diào)查、電話調(diào)查、開(kāi)會(huì)調(diào)查三種方式結(jié)合，做到上門調(diào)查、電話調(diào)查有記錄，上報(bào)材料有簽字、會(huì)議召開(kāi)有紀(jì)要。累計(jì)上門調(diào)查97次，電話調(diào)查116次，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議32次。針對(duì)部分單位不積極進(jìn)駐中心的問(wèn)題，我們召開(kāi)督辦會(huì)11次，下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)3次。對(duì)上報(bào)的各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了逐項(xiàng)審核，確定應(yīng)進(jìn)入中心的權(quán)力事項(xiàng)438項(xiàng)，涉及部門45個(gè)，進(jìn)駐窗口116個(gè)，人員185名。
（三）簡(jiǎn)化前置條件，再造權(quán)力流程。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)流程再造的通知》，對(duì)進(jìn)駐中心的438個(gè)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。一是簡(jiǎn)化前置條件。對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的前置條件予以取締；對(duì)已由其他部門審核過(guò)的前置條件，不再列為前置條件；對(duì)雖有法律依據(jù)，但已不再適用的前置條件，予以取消。二是壓縮審批時(shí)限。要求進(jìn)駐單位對(duì)自行審批、備案的行政權(quán)力事項(xiàng)要承諾辦理時(shí)限；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的行政權(quán)力事項(xiàng)，要承諾初審時(shí)限；對(duì)市政府專門召開(kāi)會(huì)議決定的審批事項(xiàng)，要提出承諾
辦理時(shí)限建議；對(duì)聯(lián)審聯(lián)辦的項(xiàng)目，合理確定本部門辦理時(shí)限。三是改變審批方式。對(duì)互為前置、多個(gè)部門審批的行政權(quán)力事項(xiàng)改過(guò)去的串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”。通過(guò)18次的意見(jiàn)征求，5次行政權(quán)力事項(xiàng)的再造提速，再造后的辦理時(shí)限在原來(lái)法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮60，極大地提高了行政效率。
二、圍繞便民高效，合理配置資源使用
（一）合理確定裝修設(shè)計(jì)方案�；I備組先后組織大慶市佳藝設(shè)計(jì)有限公司、北京冬虬文化藝術(shù)交流有限公司、北京麗貝亞裝潢有限公司分別對(duì)中心大廳進(jìn)行設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)6次專家審議，7次修改完善。在2006年6月15日的專家評(píng)審會(huì)上，完善后的北京麗貝亞裝潢有限公司的設(shè)計(jì)方案符合專家提出的“簡(jiǎn)潔明快，整體統(tǒng)一”的要求，一舉中標(biāo)。
（二）合理確定功能分區(qū)方案。將4層、建筑面積12000平方米的行政服務(wù)中心大廳，按照便民、開(kāi)放的原則，進(jìn)行合理分區(qū)。確定一層分為法人登記服務(wù)廳、社會(huì)發(fā)展服務(wù)廳、金融財(cái)政服務(wù)廳；二層為便民服務(wù)廳；三層為基建服務(wù)廳；四層為公共資源交易服務(wù)廳。合理劃分出250個(gè)窗口、56個(gè)格子間、14間辦公室、21個(gè)評(píng)標(biāo)室、4個(gè)開(kāi)標(biāo)廳、1個(gè)多功能廳。為保證窗口和房間的功能滿足需要，籌備組對(duì)其配備的視頻線、網(wǎng)線、攝像頭、電話線等線路和結(jié)點(diǎn)、走向逐一繪制到施工圖上，提交給施工單位，并組織設(shè)計(jì)院同建設(shè)施工方完成了設(shè)計(jì)對(duì)接。建成后的大廳運(yùn)行可同時(shí)滿足2000多人辦理事項(xiàng)，200多人開(kāi)標(biāo)，3個(gè)標(biāo)的評(píng)審。整個(gè)中心的硬件設(shè)備配置，達(dá)到全國(guó)的一流水平。
（三）合理確定物業(yè)招標(biāo)方案。針對(duì)行政服務(wù)中心大廳管理具有多出口、敞開(kāi)式，安全防盜要求高的實(shí)際情況，及時(shí)提出了中心物業(yè)招標(biāo)需求方案，方案就服務(wù)中心的保潔、保安、綠化、水、電、通訊、電梯等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，會(huì)議服務(wù)等事項(xiàng)提出了具體要求。在向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)后，提交市政府采購(gòu)辦，組織物業(yè)招標(biāo)�，F(xiàn)林源物業(yè)已中標(biāo)。
（四）合理確定社會(huì)化招標(biāo)方案。市行政服務(wù)中心運(yùn)行后，各單位的行政權(quán)力事項(xiàng)將進(jìn)入中心集中辦理，分散到各個(gè)不同部門的公共資源將集中進(jìn)行交易，中心便民服務(wù)范圍擴(kuò)大。為體現(xiàn)“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，單位圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，我們特開(kāi)設(shè)便民服務(wù)廳、服務(wù)超市和金融超市。便民服務(wù)廳開(kāi)設(shè)窗口106個(gè)，服務(wù)超市350平方米，金融超市304平方米。中心的招標(biāo)代理、資產(chǎn)評(píng)估、房屋拆遷事務(wù)所等23個(gè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，共有100多家公司報(bào)名，籌備組對(duì)這些項(xiàng)目采取競(jìng)拍、邀請(qǐng)、協(xié)議的方式運(yùn)作。對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)多的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)拍；對(duì)壟斷性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議；對(duì)純公益性服務(wù)行業(yè)，如148法律熱線、律師事務(wù)等項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)。通過(guò)競(jìng)拍和協(xié)議每年增加收入250多萬(wàn)元。
（五）合理確定辦公家具采購(gòu)方案。本著節(jié)約優(yōu)質(zhì)、窗口優(yōu)先的原則，依據(jù)窗口和人員以及服務(wù)功能，測(cè)算出需購(gòu)置辦桌385個(gè)、辦公椅453個(gè)、等候區(qū)鋼椅314個(gè)等一系列家具。目前，辦公家具采購(gòu)招標(biāo)已經(jīng)完成。通過(guò)我們?cè)谡袠?biāo)中的努力，采購(gòu)金額由原來(lái)的181萬(wàn)降低至現(xiàn)在的95萬(wàn)元，節(jié)約資金85萬(wàn)元。購(gòu)置家具的資金從大廳社會(huì)化收入中解決。
三、圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，科學(xué)打造管理模式
（一）整章建制，強(qiáng)化服務(wù)中心管理。圍繞服務(wù)中心自身建設(shè)，我們結(jié)合我市行政服務(wù)中心的實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，制定了《大慶市行政服務(wù)中心管理辦法》�！掇k法》對(duì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行方式、進(jìn)駐部門管理等方面都提出了具體的辦法。在此基礎(chǔ)上，我們以《辦法》為總綱，針對(duì)服務(wù)中心管理運(yùn)行中的特點(diǎn)以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制定了《行政服務(wù)中心首席負(fù)責(zé)人制度》、《行政服務(wù)中心窗口及窗口人員考核辦法》、《行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理暫行規(guī)定》等17項(xiàng)制度，約5萬(wàn)余字。這些制度從人員選派、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)投訴等多方面做出了具體規(guī)定。為保證這些制度的質(zhì)量，我們對(duì)其進(jìn)行了反復(fù)修改，幾易其稿，有的修改7次之多。最后在市政府八屆二次常務(wù)會(huì)議上一致通過(guò)。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范管理。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足大慶實(shí)際，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，建立起科學(xué)合理的管理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范化管理。
一是合理分類辦理事項(xiàng)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將中心辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)劃分為六個(gè)基本類型。即辦件：凡辦理程序簡(jiǎn)便，材料齊全的，由窗口人員即收即辦。承諾件：需要審核、論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察等申請(qǐng)事項(xiàng)，前置條件齊全的，應(yīng)在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。聯(lián)辦件：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門辦理的事項(xiàng)，由牽頭部門統(tǒng)一受理，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。報(bào)批件：需要上報(bào)上級(jí)部門審批的事項(xiàng)，由窗口人員先行受理，經(jīng)初審后上報(bào)，并及時(shí)向服務(wù)對(duì)象反饋相關(guān)情況。退辦件：申辦事項(xiàng)不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，或出具的材料不符合法定前置條件的，人員要書(shū)面告知退回的原因或需補(bǔ)充的材料。代辦件：對(duì)列入政府大事、實(shí)事項(xiàng)目，重大的招商引資項(xiàng)目,由管理辦公室牽頭，實(shí)行全程代辦。
二是科學(xué)建立管理制度。建立行政服務(wù)中心辦事窗口“AB”崗制、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、超時(shí)默認(rèn)制、一次性告知制、一審一核制等制度。實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事主體、辦理程序、辦理依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果公開(kāi)；公共資源交易的招標(biāo)方案公開(kāi)、招投標(biāo)程序公開(kāi)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)。
（三）明確事權(quán)，保證中心模擬運(yùn)行。按照《大慶市行政服務(wù)中心管理辦法》和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，將大慶市行政中心籌備組正式定名為大慶市行政服務(wù)中心管理辦公室(大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心管理辦公室)，受市政府委托負(fù)責(zé)管理市行政服務(wù)中心。管理辦公室下設(shè)五個(gè)科：公共資源交易管理科，主要是負(fù)責(zé)對(duì)市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市土地交易中心四個(gè)交易中心業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；行政許可（審批）管理科，主要是負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐大廳各單位的行政許可（審批）業(yè)務(wù)管理、協(xié)調(diào)；監(jiān)督投訴科，主要是受理對(duì)進(jìn)駐中心單位及四個(gè)中心辦事人員違反有關(guān)法規(guī)、條例等投訴的接辦、調(diào)查、核實(shí)等項(xiàng)；信息科，主要負(fù)責(zé)中心的信息化推進(jìn)、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、網(wǎng)站管理、日常維護(hù)及人員的信息化培訓(xùn)；綜合科，主要負(fù)責(zé)中心綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)、督辦、接待、人事、財(cái)務(wù)、后勤管理等。目前借調(diào)人員10名，模擬運(yùn)行已全面啟動(dòng)。
四、圍繞公開(kāi)透明，系統(tǒng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
一年多來(lái)，我們從軟件項(xiàng)目論證、制定方案到最終確定軟件開(kāi)發(fā)商等，做了大量艱苦細(xì)致的。
一是制定軟件開(kāi)發(fā)方案。為了使中心軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“高效便民、提高效能、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)察、創(chuàng)新管理”的功能，我們?cè)诮梃b深圳、蘇州等地成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的45家單位的辦公網(wǎng)絡(luò)、審批流程、網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，利用１個(gè)多月的時(shí)間，研究確定了中心軟件系統(tǒng)的基本架構(gòu)與設(shè)計(jì)思路，制定了1萬(wàn)余字的《大慶市行政服務(wù)中心行政許可（審批）軟件設(shè)計(jì)方案》，確立了系統(tǒng)設(shè)計(jì)總的目標(biāo)和原則，詳細(xì)闡述了建立的審批系統(tǒng)中行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、大廳管理系統(tǒng)、電子績(jī)效與監(jiān)察系統(tǒng)、后臺(tái)管理系統(tǒng)、輔助功能、信息資源庫(kù)等9個(gè)子系統(tǒng)的主要功能、技術(shù)細(xì)節(jié)以及項(xiàng)目實(shí)施需求等內(nèi)容。
二是論證軟件開(kāi)發(fā)方案。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平”的要求，先后三次會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局組織專家對(duì)《方案》進(jìn)行論證，多次征求大慶石油學(xué)院專家、教授的意見(jiàn)，對(duì)專家提出的軟件系統(tǒng)應(yīng)利用現(xiàn)有資源、所采購(gòu)的硬件設(shè)備應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理以及軟件系統(tǒng)應(yīng)明確提出與各單位接口等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真修改，最終確定了具有“開(kāi)放式、交互式、一站式、一表式”特點(diǎn)的軟件系統(tǒng)方案，該系統(tǒng)方案得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
三是組織軟件招標(biāo)。確定金山、美髯公、浪潮、�？�、巨龍、大慶石油學(xué)院等6家競(jìng)標(biāo)單位，每家都對(duì)其制定的軟件開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示，并先后兩次組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)這6家企業(yè)提供的軟件方案進(jìn)行全方位比較。北京金山公司的軟件具有模塊化、零代碼的優(yōu)勢(shì),最終得到了專家和市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，今年3月28日，我們與北京金山公司正式簽訂了軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)合同。
四是監(jiān)督軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度。軟件開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)后，由于時(shí)間緊任務(wù)重，為了如期完成軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)，確保軟件開(kāi)發(fā)質(zhì)量，我們派專人配合金山公司的軟件開(kāi)發(fā)。由于45家進(jìn)駐單位涉及438項(xiàng)進(jìn)駐權(quán)力事項(xiàng)都要逐項(xiàng)錄入軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，需要為其提供各單位相關(guān)基礎(chǔ)資料，我們克服人手少量大的困難，積極協(xié)調(diào)各進(jìn)駐單位，確保了軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度。我們還對(duì)軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度采取跟蹤問(wèn)效，實(shí)行日匯報(bào)制度，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決，目前軟件開(kāi)發(fā)第一階段已進(jìn)入尾聲，5月1日前可以進(jìn)入安裝調(diào)試階段。
近期，我們按照市政府領(lǐng)導(dǎo)5月份市行政服務(wù)中心進(jìn)入試運(yùn)行的要求，下發(fā)了《關(guān)于市行政服務(wù)中心啟動(dòng)前準(zhǔn)備的通知》，完成了行政服務(wù)中心啟動(dòng)前的各項(xiàng)。一是完善了行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)各單位將經(jīng)法制辦審核后的行政權(quán)力事項(xiàng)，細(xì)化運(yùn)行程序，對(duì)每個(gè)權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人；對(duì)模糊的前置條件材料，予以細(xì)化，明確設(shè)定依據(jù)。共完善行政權(quán)力事項(xiàng)364項(xiàng)，將438項(xiàng)逐一編制流程圖，固化在行政許可（審批）軟件上。二是規(guī)范了各單位選派人員。按照市長(zhǎng)韓學(xué)鍵的要求，進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口人員必是本單位在職的黨員、團(tuán)員和后備干部和中心窗口必須單位一把手負(fù)總責(zé)，一名行政副職干部作為首席負(fù)責(zé)人,長(zhǎng)期駐中心,并全權(quán)代表單位對(duì)窗口所有事項(xiàng)進(jìn)行審批及相關(guān)人員管理的要求，對(duì)各單位上報(bào)的窗口人員，逐一篩選，核選窗口人員185名，其中作為首席負(fù)責(zé)人的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)45名。按照統(tǒng)一著裝的要求，考察了正準(zhǔn)、杉杉、溫馨鳥(niǎo)、雷蒙等服裝供應(yīng)商。現(xiàn)準(zhǔn)備將選購(gòu)方案提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定，并組織招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)要求各單位將行政許可（審批）職能整合，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政許可（審批）業(yè)務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)內(nèi)部培訓(xùn)，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。三是籌劃了開(kāi)業(yè)前的宣傳。為提高行政服務(wù)中心的社會(huì)影響，我們制定了宣傳方案，擬請(qǐng)報(bào)社、電視臺(tái)積極配合，積極宣傳服務(wù)中心服務(wù)理念、辦事程序，擴(kuò)大中心的社會(huì)影響，增強(qiáng)中心的社會(huì)認(rèn)知度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,使中心更好地為群眾服務(wù)。
下步，我們將繼續(xù)努力，保證中心如期運(yùn)行。一是督辦進(jìn)駐中心相關(guān)事宜。按市領(lǐng)導(dǎo)要求做好進(jìn)駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，要求進(jìn)駐單位必須全部進(jìn)駐；二是繼續(xù)搭建中心網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)。按步驟、分重點(diǎn)、分階段實(shí)施，重點(diǎn)搭建工商企業(yè)注冊(cè)、外商投資企業(yè)注冊(cè)、基本建設(shè)項(xiàng)目行政許可（審批）三個(gè)并聯(lián)審批程序。同時(shí)，做好軟件設(shè)備采購(gòu)、開(kāi)發(fā)調(diào)試，完善物業(yè)服務(wù)管理等。三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在各單位內(nèi)部業(yè)務(wù)自行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從4月20日開(kāi)始，市行政服務(wù)中心聘請(qǐng)專家對(duì)行政許可法、中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)禮儀、計(jì)算機(jī)的使用等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)合格后上崗。四是組織中心社會(huì)化拍賣。具體由拍賣行組織對(duì)招標(biāo)代理窗口、資產(chǎn)評(píng)估、房屋拆遷事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等23個(gè)項(xiàng)目，100多家公司進(jìn)行拍租。拍租所得收入全部進(jìn)入財(cái)政專戶，用以彌補(bǔ)中心經(jīng)費(fèi)的不足。五是強(qiáng)化中心組織建設(shè)。與組織、人事、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門溝通，建立中心的黨、團(tuán)、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等管理組織，研究制定中心黨團(tuán)組織、人事獎(jiǎng)懲、考評(píng)、考廉等相關(guān)辦法，強(qiáng)化中心組織建設(shè)。
服務(wù)中心自2005年底籌備以來(lái)，歷時(shí)一年半的時(shí)間，籌備組克服了人員少、任務(wù)重、課題新等方面的困難，扎實(shí)。特別是近一個(gè)時(shí)期來(lái)，更是日夜加班加點(diǎn)，除節(jié)假日不休外，每天要到晚上十一點(diǎn)左右。在全體同志的共同努力下，市行政服務(wù)中心籌備現(xiàn)已基本完成，５月份將進(jìn)入試運(yùn)行階段，屆時(shí)歡迎各位同仁蒞臨指導(dǎo)。
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