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農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化
文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化
今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場(chǎng)投資100萬元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬元，較去年同期增長(zhǎng)4.5。3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬多畝，總產(chǎn)近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達(dá)200萬平方米；新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板，引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”，我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設(shè)，開發(fā)商已入園經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝，總投資500萬元，該項(xiàng)目于2002年年底開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬元對(duì)閔鎮(zhèn)、大流畜牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶�？蛇_(dá)2萬多頭，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元。4、積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢(shì)、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場(chǎng)、東楊家莊大牲畜市場(chǎng)、金地裝飾材料市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場(chǎng)為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場(chǎng)功能，今年我們又投資50多萬元對(duì)小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，對(duì)承安花生米市場(chǎng)進(jìn)行了完善，今年上半年，承安花生米市場(chǎng)完成成交額達(dá)24700萬元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn)，目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對(duì)“非典”疫情對(duì)西瓜產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷”培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近千人，通過培訓(xùn)，消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理，調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國(guó)各地西瓜客商1500多個(gè)，使非典對(duì)西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，即通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們先后注冊(cè)了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和困難。對(duì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度考核目標(biāo)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對(duì)龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜，在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來的農(nóng)產(chǎn)品，在收購(gòu)、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到自身不能解決的問題時(shí)，市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬美元的合同。三、存在問題雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求比，與先進(jìn)縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全；個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級(jí)要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢(shì)利導(dǎo)，共同發(fā)展，提高到一個(gè)新的臺(tái)階。四、對(duì)策和建議1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé)，真正發(fā)揮職能作用。2、要加緊制定有關(guān)法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級(jí)政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，尤其是在資金方面給予大力支持。4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊(cè)、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。
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1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對(duì)原有的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們?cè)趯?duì)清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場(chǎng)、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對(duì)“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級(jí)種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場(chǎng)投資100萬元對(duì)孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場(chǎng)年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬元，較去年同期增長(zhǎng)4.5。3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬多畝，總產(chǎn)近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達(dá)200萬平方米；新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板，引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”，我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設(shè)，開發(fā)商已入園經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝，總投資500萬元，該項(xiàng)目于2002年年底開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬元對(duì)閔鎮(zhèn)、大流畜牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶�？蛇_(dá)2萬多頭，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元。4、積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢(shì)、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場(chǎng)、東楊家莊大牲畜市場(chǎng)、金地裝飾材料市場(chǎng)等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場(chǎng)為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場(chǎng)功能，今年我們又投資50多萬元對(duì)小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，對(duì)承安花生米市場(chǎng)進(jìn)行了完善，今年上半年，承安花生米市場(chǎng)完成成交額達(dá)24700萬元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn)，目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對(duì)“非典”疫情對(duì)西瓜產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷”培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近千人，通過培訓(xùn)，消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理，調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國(guó)各地西瓜客商1500多個(gè)，使非典對(duì)西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，即通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們先后注冊(cè)了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和困難。對(duì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度考核目標(biāo)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對(duì)龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜，在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來的農(nóng)產(chǎn)品，在收購(gòu)、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對(duì)龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到自身不能解決的問題時(shí)，市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬美元的合同。三、存在問題雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求比，與先進(jìn)縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全；個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級(jí)要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢(shì)利導(dǎo)，共同發(fā)展，提高到一個(gè)新的臺(tái)階。四、對(duì)策和建議1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé)，真正發(fā)揮職能作用。2、要加緊制定有關(guān)法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級(jí)政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，尤其是在資金方面給予大力支持。4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊(cè)、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。
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