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實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動進展情況匯報
文章標(biāo)題：實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動進展情況匯報
實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動進展情況的報告
省政府督辦室：
為切實抓好生態(tài)環(huán)境保護惠民行動，3月30日，省環(huán)保局邀請省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳分管惠民行動的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，在省環(huán)保局召開了第一次惠民行動協(xié)調(diào)會。會議聽取了小組成員單位的報告，探討了下一步的打算，建立了惠民行動聯(lián)系制度、會議制度、信息報送制度。現(xiàn)將2007年第一季度實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動進展情況報告如下：
一、省環(huán)保局開展的主要
（一）統(tǒng)一思想，高度重視，切實把惠民行動作為一項重要抓緊抓好。一是高度重視，措施有力。省環(huán)保局先后多次召開黨組會和局務(wù)會，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認識，研究制定了落實惠民行動具體措施。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了以局長田維釗同志任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員的惠民行動領(lǐng)導(dǎo)下組，下設(shè)辦公室，由副局長谷聲文同志兼任主任，加強了惠民行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。三是強化責(zé)任，分解目標(biāo)。為切實把惠民行動落實到具體的單位、企業(yè)，強化了全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)管理，2月底，印發(fā)了《四川省環(huán)境保護局關(guān)于下達2007年度目標(biāo)的通知》（川環(huán)發(fā)〔2007〕16號），把生態(tài)環(huán)境保護惠民行動目標(biāo)分解到了各市（州）環(huán)保部門和機關(guān)相關(guān)處室。
（二）突出重點，周密部署，切實加強三個污染源的綜合整治。一是以減排為抓手，繼續(xù)加強工業(yè)污染源整治。在歷年整治工業(yè)污染源的基礎(chǔ)上，今年又報請省政府掛牌整治200家工業(yè)企業(yè)，2月7日，省政府以川府函[2007]30號文印發(fā)全省各市（州）；3月16日，我局又與省經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實的通知》，進一步分解目標(biāo)，狠抓落實。開展了全省污染物總量調(diào)查，3月7-8日，召開了“2006年四川省主要污染物總量核算和環(huán)境統(tǒng)計年報匯審會”，對2006年各市（州）主要污染物總量削減情況進行了核算和審查。3月26日，在成都召開了“四川省主要污染物總量減排座談會”，邀請了10多位環(huán)保專家、學(xué)者和16個省級相關(guān)部門進行座談，討論分析我省減排的難點、重點，探討減排的思路和出路，謀求減排目標(biāo)新突破、惠民行動新進展。大力加強環(huán)境監(jiān)管，依法打擊違法排污企業(yè)，對廣安市污水處理廠污水直接排入河道的違法行為給予了嚴肅查處。一季度全省共出動監(jiān)察人員1000余人次，加強了對污染源現(xiàn)場巡查、檢查，確保了環(huán)境安全，維護了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。二是以城市創(chuàng)模為載體，加強城市污染源整治。繼綿陽、成都市被評為全國環(huán)保模范城市之后，今年，我省已有14個市（縣）正積極創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。在全省開展了城市生活污水廠建設(shè)和運行情況調(diào)查，加強了已建成的城市生活污水廠正常達標(biāo)運行監(jiān)管。2007年3月1日，省環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于對城市生活污水處理廠和垃圾處理廠情況進行調(diào)查的通知》（川環(huán)辦發(fā)[2007]19號）；2007年3月13日，下發(fā)了《關(guān)于加強對城市生活污水廠正常達標(biāo)運行監(jiān)管的通知》（川環(huán)辦發(fā)[2007]35號）。要求各地加強對城市生活污水廠運行中的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度和監(jiān)測力度，確保正常運行，達標(biāo)排放。三是以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，加大農(nóng)村面源污染治理力度。大力推進農(nóng)村小康環(huán)保行動，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染整治，嚴防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題；大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，合理施用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，督促做好農(nóng)村改水、改廚、改廁，搞好秸桿綜合利用，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境；大力開展土壤污染源普查和畜禽養(yǎng)殖污染整治，報請省政府對50家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)進行了掛牌整治，省環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染整治落實省政府目標(biāo)責(zé)任有關(guān)問題的通知》（川環(huán)發(fā)［2007］18號），與省畜牧食品局聯(lián)合向省政府代擬了《四川省人民政府關(guān)于開展2007年度畜禽養(yǎng)殖污染源綜合整治的通知》，要求各地盡快制定實施方案，建立畜禽養(yǎng)殖污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，于2007年11月底前完成綜合治理任務(wù)。
（三）精心組織，強化監(jiān)管，切實保證人民群眾能夠喝上干凈的水。一是全面劃定了城鄉(xiāng)飲用水源保護區(qū)。全省應(yīng)劃246個城市集中式飲用水源保護區(qū)、3472個農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)已全部劃定，并由地方政府立碑保護，此項走在了全國的前列。二是加強了城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)的保護。針對今年枯水期少雨多旱、河流自凈能力特別差的實際情況，為確保水環(huán)境安全，全省環(huán)保部門加大了各流域水質(zhì)監(jiān)測密度，加大了對各流域內(nèi)排污企業(yè)巡查頻率，甚至采取了限排、限產(chǎn)措施，嚴防環(huán)境污染事故的發(fā)生。集中力量開展了飲用水源保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，省環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于開展飲用水源安全督查行動的通知》和《關(guān)于加強飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管實施一級保護區(qū)內(nèi)排污口取締
目標(biāo)任務(wù)的通知》（川環(huán)辦發(fā)[2007]32號），今年初，省環(huán)保局派出10個組深入21個市（州），檢查指導(dǎo)飲用水源保護，排查重點流域和飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，為下一步取締一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口打下了基礎(chǔ)。三是擬分三個階段實施取締飲用水水源一級保護區(qū)排污口。取締肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，取締、關(guān)閉危及飲水安全的污染企業(yè)。要求各地制定飲用水源應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)備用水源，加強水質(zhì)監(jiān)測。定期向社會發(fā)布了水質(zhì)監(jiān)測報告。
二、省經(jīng)委開展的主要
省經(jīng)委高度重視實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動，積極與省環(huán)保局相互配合、相互聯(lián)動，開展了工業(yè)污染源綜合整治。
（一）落實責(zé)任，密切配合。省經(jīng)委會同省環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈四川省人民政府關(guān)于開展2007年度工業(yè)污染源綜合整治的通知〉的通知》（川環(huán)發(fā)[2007]25號），要求各市（州）落實整治目標(biāo)責(zé)任制度，落實并上報各市（州）政府和經(jīng)委、環(huán)保部門以及相關(guān)企業(yè)責(zé)任人；要求各地經(jīng)委、環(huán)保局各司其責(zé)，密切配合，嚴格監(jiān)管，建立治理進展月報制度，定期上報限期治理企業(yè)的整治動態(tài)情況。
（二）認真，鞏固成效。認真去年工業(yè)污染源綜合整治經(jīng)驗，找準存在的問題和不足，提出對策和改進方向，認真開展“回頭看，回頭查”行動，結(jié)合舉報情況有針對性地進行明查暗訪和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場責(zé)令立即整治或下達書面整改通知，并視情進行處罰，鞏固治污成效，嚴防達標(biāo)反彈。
（三）組織宣傳，增強意識。通過單位網(wǎng)站和職能部門專業(yè)網(wǎng)站開辟節(jié)能減排專欄，大力宣傳國家和我省節(jié)能減排的嚴峻形勢和相關(guān)法規(guī)政策，提高全民憂患意識和參與熱情。積極配合省環(huán)保局多形式、多層次、多角度地開展宣傳教育，切實發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過完善環(huán)境違法行為有獎制度，宣傳報道先進典型，及時披露和曝光違法排污行為，提高企業(yè)守法意識。
（四）專題研究，強化舉措。一是強化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進重點工業(yè)污染源綜合整治。依據(jù)《四川省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃》及其配套實施意見，圍繞高新技術(shù)、優(yōu)勢資源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的36條產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈，在重點發(fā)展的環(huán)節(jié)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，做大做強龍頭重點企業(yè)，在彌補環(huán)節(jié)加大工業(yè)招商引資的力度，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。嚴格限制和淘汰能耗、物耗、水耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家明令禁止、淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品以及關(guān)閉死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整采取措施予以關(guān)閉取締。指導(dǎo)企業(yè)在實現(xiàn)達標(biāo)排放的同時，改進生產(chǎn)工藝技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)，從源頭治理污染。大力推進節(jié)能降耗，抓好重點企業(yè)的節(jié)能，通過提高企業(yè)能源利用效率，降低能源資源消耗，促進污染減排。逐步實現(xiàn)工業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的新格局，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問題。二是加強督查督辦，有力推動重點工業(yè)污染源綜合整治。省經(jīng)委與省環(huán)保局密切配合，制定督查方案，定期開展對工業(yè)污染源綜合整治的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。按照要有治理方案、要落實資金、要開工建設(shè)、要按時完成、要解決存在的困難和問題的“五個要求”，督促企業(yè)積極籌措資金，制定治理方案，按期施工建設(shè)，按照時限和要求抓好治理進度落實，對逾期未完工的一律停產(chǎn)治理，治理無望的予以關(guān)閉。結(jié)合各地實際情況，組織開展對工業(yè)污染源的全面清理和回頭看、回頭查活動，解決重難點環(huán)境污染問題。三是嚴格執(zhí)法，加大資金支持力度，為重點工業(yè)污染源綜合整治提供保障。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督力度，結(jié)合每年開展的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護專項行動”，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，及時查處環(huán)境違法行為和案件，對違法排污、超標(biāo)排污和污染嚴重、治理行動遲緩的企業(yè)，及時予以披露和曝光，形成強大的社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢。加大對工業(yè)污染治理的投入，按照省委省政府的要求，繼續(xù)從省工業(yè)發(fā)展資金中安排一定的資金專項用于補助綜合整治企業(yè)的污染治理項目。進一步加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、治理方案的制定、治理資金籌集、選擇經(jīng)濟實用的污染治理技術(shù)等方面遇到的問題和困難。
三、省建設(shè)廳開展的主要
省建設(shè)廳非常重視惠民行動。一是印發(fā)了《四川省建設(shè)廳關(guān)于認真實施“四川十大惠民行動”的通知》（川建發(fā)［2007］7號）、《四川省建設(shè)廳關(guān)于對“三江”流域城鎮(zhèn)污水處理情況進行專項檢查的通知》（川建成發(fā)［2007］82號）。二是3月19日召集了各市、州建設(shè)、水務(wù)部門負責(zé)人和“三江”流域各供排水公司經(jīng)理以及污水處理廠廠長實施“生態(tài)環(huán)境保護行動”會議，安排部署全省建設(shè)系統(tǒng)落實“惠民行動”目標(biāo)任務(wù)。三是與省環(huán)保局協(xié)商組成三個聯(lián)合檢查組，開展對三江流域已通水投入運行的32座城市污水處理廠運行及達標(biāo)狀況、城市污水收集管網(wǎng)現(xiàn)狀及收集率、城市污水處理費征收情況等進行檢查，對部分在建污水處理廠進行抽檢。
四、省國土資源廳開展的主要
省國土資源廳高度重視，落實職責(zé)，明確分工，強化督導(dǎo)。為了加強重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程的科學(xué)、規(guī)范管理，起草了《四川省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法》（試行稿），正在征求省級相關(guān)部門意見。2007年全省預(yù)計實施“金土地工程”項目共計123個，整理規(guī)模148.52萬畝，新增耕地18.98萬畝，預(yù)計總投資25．56億元。目前正在實施的項目62個，整理規(guī)模70．20萬畝，新增耕地面積9.05萬畝，預(yù)計投資13.71億元。其中，工程量完成50以上的項目17個；正在進行施工設(shè)計和招投標(biāo)的項目61個，整理規(guī)模78.32萬畝，新增耕地面積9.93萬畝，預(yù)計投資11.85億元。
（一）積極協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)省財政廳落實了全省20處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程資金4000余萬元。2007年1月初，已將各項目分解到市（州），落實了項目實施主體、職責(zé)，明確了項目實施計劃和完成時限等。
（二）狠抓落實。各市（州）國土資源局在完成治理工程勘查與可行性研究的基礎(chǔ)上，于2007年1－2月份，組織完成了治理工程施工圖設(shè)計單位招投標(biāo)，確定了施工圖設(shè)計編制單位，并抓緊時間編制施工圖設(shè)計，為后期實施治理提供科學(xué)依據(jù)。
（三）全力推進。各項目已完成施工圖設(shè)計的編制，進入了專家審查論證階段。預(yù)計此項將于4月中旬結(jié)束。在各項目施工圖設(shè)計編制完成并經(jīng)專家審定通過的基礎(chǔ)上，全省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位招投標(biāo)將于4月下旬全面展開。
五、省林業(yè)廳開展的主要
（一）高度重視，狠抓落實。黨組書記、廳長任永昌在全省林業(yè)會議、廳黨組會議、廳務(wù)會議、全省林業(yè)計劃財務(wù)會議等多個會議上對實施“惠民行動”提出了要求，并責(zé)成廳辦公室牽頭抓好各項任務(wù)的落實。一是分解任務(wù)。召開專題會議對林業(yè)任務(wù)進行分解，印發(fā)了《關(guān)于下達各市（州）林業(yè)局2007年度目標(biāo)的通知》（川林發(fā)〔2007〕38號）和《關(guān)于下達廳機關(guān)各處室局、廳直屬各單位2007年度目標(biāo)的通知》（川林發(fā)〔2007〕37號），把任務(wù)分解到各市（州）林業(yè)局、廳機關(guān)有關(guān)處室、局和直屬有關(guān)單位，并納入2007年重點目標(biāo)、實事目標(biāo)考核，實行一票否決。二是按季安排。將任務(wù)分解到每個季度，制定了按季要求。分別以《關(guān)于印發(fā)2007年度“四川十大惠民行動”林業(yè)相關(guān)任務(wù)按季要求的通知》（川林發(fā)〔2007〕46號）和《關(guān)于認真落實“四川十大惠民行動”林業(yè)相關(guān)任務(wù)及省委八屆八次全會重要部署的通知》（川林辦〔2007〕11號）下達各市（州）林業(yè)局和廳機關(guān)、廳直屬有關(guān)單位執(zhí)行。三是督導(dǎo)檢查。3月6日至3月底，八位廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊赴18市（州）對落實“惠民行動”及其他相關(guān)情況進行了督導(dǎo)檢查。
（二）大力實施森林管護。實際管護面積3.23億畝，建設(shè)公益林343.75萬畝，其中一季度計劃為43.84萬畝，已完成43.94萬畝，鞏固退耕還林成果1273萬畝，完成補植面積112.7萬畝，占應(yīng)補植面積的70。會同省發(fā)改委、省財政廳積極銜接工程建設(shè)任務(wù)及資金。開展退耕還林2006年度省級復(fù)查，3月2日起，派出120名工程技術(shù)人員對21個市（州）52個縣進行檢查，按計劃于4月中旬完成。制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范項目實施方案，已落實省財政資金825萬元，安排在16個市（州）17個縣開展竹產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林和木質(zhì)原料林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有1000萬資金正在安排中。
（三）及時落實資金銜接�！盎菝裥袆印惫采婕百Y金46.3億元，其中天保工程16億元，退耕還林工程30.3億元。目前，天保工程已落實資金11.34億元，退耕還林政策補助尚未到省。同時，爭取到天保和退耕還林其他輔助建設(shè)資金3400萬元（林區(qū)職工安全飲水、森林防火、天保和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)等）。
六、省水利廳開展的主要
省水利廳高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，分解了目標(biāo)任務(wù)，落實了舉措，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實踐新時期水土保持的新理念、新思路，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展，實現(xiàn)了全年水土保持的良好開局。
（一）總體進展順利�，F(xiàn)已完成南充等6個市（州）的26個縣2007年“長治”工程資金任務(wù)的下達計劃，中央資金3253萬元，治理任務(wù)350平方公里。已向水利部申報了綿陽等6個市的32個縣2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目任務(wù)和投資計劃，中央資金4840萬元，治理任務(wù)605平方公里。據(jù)統(tǒng)計，目前全省已完成水土流失綜合治理任務(wù)185平方公里，占目標(biāo)任務(wù)的18.5％。
（二）主要措施。一是加強項目管理與督查。相繼出臺了有關(guān)水土保持宣傳、苗木采購、資金管理、項目監(jiān)理及監(jiān)測的有關(guān)文件，組織組分赴各地對水土保持加強檢查和技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高工程質(zhì)量，加快工程進度。二是依法行政，全面落實預(yù)防監(jiān)督一票否決制。按照《四川省水土保持預(yù)防監(jiān)督一票否決制考核辦法》，正組織力量對全省各地貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況，開展考評。重點督查各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持落實情況，開展汛前水土保持檢查。三是加強項目前期。完成了喜德縣、西昌市兩個新增“長治”工程水利基建項目可研報告和初步設(shè)計報告的技術(shù)審查及報批。加快岷、沱江流域水土流失的調(diào)查。抓緊編制重點水源區(qū)水土保持規(guī)劃。四是加強宣傳調(diào)研。開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的水土保持氛圍，擴大水土保持的社會影響；積極和探索建設(shè)管理機制及多元化、多渠道的投入機制，開展水土保持生態(tài)補償機制的專項調(diào)研。
二○○七年四月三日
《實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動進展情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動進展情況匯報。Umg
目標(biāo)任務(wù)的通知》（川環(huán)辦發(fā)[2007]32號），今年初，省環(huán)保局派出10個組深入21個市（州），檢查指導(dǎo)飲用水源保護，排查重點流域和飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，為下一步取締一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口打下了基礎(chǔ)。三是擬分三個階段實施取締飲用水水源一級保護區(qū)排污口。取締肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，取締、關(guān)閉危及飲水安全的污染企業(yè)。要求各地制定飲用水源應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)備用水源，加強水質(zhì)監(jiān)測。定期向社會發(fā)布了水質(zhì)監(jiān)測報告。
二、省經(jīng)委開展的主要
省經(jīng)委高度重視實施生態(tài)環(huán)境保護惠民行動，積極與省環(huán)保局相互配合、相互聯(lián)動，開展了工業(yè)污染源綜合整治。
（一）落實責(zé)任，密切配合。省經(jīng)委會同省環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈四川省人民政府關(guān)于開展2007年度工業(yè)污染源綜合整治的通知〉的通知》（川環(huán)發(fā)[2007]25號），要求各市（州）落實整治目標(biāo)責(zé)任制度，落實并上報各市（州）政府和經(jīng)委、環(huán)保部門以及相關(guān)企業(yè)責(zé)任人；要求各地經(jīng)委、環(huán)保局各司其責(zé)，密切配合，嚴格監(jiān)管，建立治理進展月報制度，定期上報限期治理企業(yè)的整治動態(tài)情況。
（二）認真，鞏固成效。認真去年工業(yè)污染源綜合整治經(jīng)驗，找準存在的問題和不足，提出對策和改進方向，認真開展“回頭看，回頭查”行動，結(jié)合舉報情況有針對性地進行明查暗訪和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場責(zé)令立即整治或下達書面整改通知，并視情進行處罰，鞏固治污成效，嚴防達標(biāo)反彈。
（三）組織宣傳，增強意識。通過單位網(wǎng)站和職能部門專業(yè)網(wǎng)站開辟節(jié)能減排專欄，大力宣傳國家和我省節(jié)能減排的嚴峻形勢和相關(guān)法規(guī)政策，提高全民憂患意識和參與熱情。積極配合省環(huán)保局多形式、多層次、多角度地開展宣傳教育，切實發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過完善環(huán)境違法行為有獎制度，宣傳報道先進典型，及時披露和曝光違法排污行為，提高企業(yè)守法意識。
（四）專題研究，強化舉措。一是強化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進重點工業(yè)污染源綜合整治。依據(jù)《四川省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃》及其配套實施意見，圍繞高新技術(shù)、優(yōu)勢資源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的36條產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈，在重點發(fā)展的環(huán)節(jié)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，做大做強龍頭重點企業(yè)，在彌補環(huán)節(jié)加大工業(yè)招商引資的力度，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。嚴格限制和淘汰能耗、物耗、水耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家明令禁止、淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品以及關(guān)閉死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整采取措施予以關(guān)閉取締。指導(dǎo)企業(yè)在實現(xiàn)達標(biāo)排放的同時，改進生產(chǎn)工藝技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)，從源頭治理污染。大力推進節(jié)能降耗，抓好重點企業(yè)的節(jié)能，通過提高企業(yè)能源利用效率，降低能源資源消耗，促進污染減排。逐步實現(xiàn)工業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的新格局，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問題。二是加強督查督辦，有力推動重點工業(yè)污染源綜合整治。省經(jīng)委與省環(huán)保局密切配合，制定督查方案，定期開展對工業(yè)污染源綜合整治的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。按照要有治理方案、要落實資金、要開工建設(shè)、要按時完成、要解決存在的困難和問題的“五個要求”，督促企業(yè)積極籌措資金，制定治理方案，按期施工建設(shè)，按照時限和要求抓好治理進度落實，對逾期未完工的一律停產(chǎn)治理，治理無望的予以關(guān)閉。結(jié)合各地實際情況，組織開展對工業(yè)污染源的全面清理和回頭看、回頭查活動，解決重難點環(huán)境污染問題。三是嚴格執(zhí)法，加大資金支持力度，為重點工業(yè)污染源綜合整治提供保障。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督力度，結(jié)合每年開展的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護專項行動”，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，及時查處環(huán)境違法行為和案件，對違法排污、超標(biāo)排污和污染嚴重、治理行動遲緩的企業(yè)，及時予以披露和曝光，形成強大的社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢。加大對工業(yè)污染治理的投入，按照省委省政府的要求，繼續(xù)從省工業(yè)發(fā)展資金中安排一定的資金專項用于補助綜合整治企業(yè)的污染治理項目。進一步加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、治理方案的制定、治理資金籌集、選擇經(jīng)濟實用的污染治理技術(shù)等方面遇到的問題和困難。
三、省建設(shè)廳開展的主要
省建設(shè)廳非常重視惠民行動。一是印發(fā)了《四川省建設(shè)廳關(guān)于認真實施“四川十大惠民行動”的通知》（川建發(fā)［2007］7號）、《四川省建設(shè)廳關(guān)于對“三江”流域城鎮(zhèn)污水處理情況進行專項檢查的通知》（川建成發(fā)［2007］82號）。二是3月19日召集了各市、州建設(shè)、水務(wù)部門負責(zé)人和“三江”流域各供排水公司經(jīng)理以及污水處理廠廠長實施“生態(tài)環(huán)境保護行動”會議，安排部署全省建設(shè)系統(tǒng)落實“惠民行動”目標(biāo)任務(wù)。三是與省環(huán)保局協(xié)商組成三個聯(lián)合檢查組，開展對三江流域已通水投入運行的32座城市污水處理廠運行及達標(biāo)狀況、城市污水收集管網(wǎng)現(xiàn)狀及收集率、城市污水處理費征收情況等進行檢查，對部分在建污水處理廠進行抽檢。
四、省國土資源廳開展的主要
省國土資源廳高度重視，落實職責(zé)，明確分工，強化督導(dǎo)。為了加強重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程的科學(xué)、規(guī)范管理，起草了《四川省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法》（試行稿），正在征求省級相關(guān)部門意見。2007年全省預(yù)計實施“金土地工程”項目共計123個，整理規(guī)模148.52萬畝，新增耕地18.98萬畝，預(yù)計總投資25．56億元。目前正在實施的項目62個，整理規(guī)模70．20萬畝，新增耕地面積9.05萬畝，預(yù)計投資13.71億元。其中，工程量完成50以上的項目17個；正在進行施工設(shè)計和招投標(biāo)的項目61個，整理規(guī)模78.32萬畝，新增耕地面積9.93萬畝，預(yù)計投資11.85億元。
（一）積極協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)省財政廳落實了全省20處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程資金4000余萬元。2007年1月初，已將各項目分解到市（州），落實了項目實施主體、職責(zé)，明確了項目實施計劃和完成時限等。
（二）狠抓落實。各市（州）國土資源局在完成治理工程勘查與可行性研究的基礎(chǔ)上，于2007年1－2月份，組織完成了治理工程施工圖設(shè)計單位招投標(biāo)，確定了施工圖設(shè)計編制單位，并抓緊時間編制施工圖設(shè)計，為后期實施治理提供科學(xué)依據(jù)。
（三）全力推進。各項目已完成施工圖設(shè)計的編制，進入了專家審查論證階段。預(yù)計此項將于4月中旬結(jié)束。在各項目施工圖設(shè)計編制完成并經(jīng)專家審定通過的基礎(chǔ)上，全省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位招投標(biāo)將于4月下旬全面展開。
五、省林業(yè)廳開展的主要
（一）高度重視，狠抓落實。黨組書記、廳長任永昌在全省林業(yè)會議、廳黨組會議、廳務(wù)會議、全省林業(yè)計劃財務(wù)會議等多個會議上對實施“惠民行動”提出了要求，并責(zé)成廳辦公室牽頭抓好各項任務(wù)的落實。一是分解任務(wù)。召開專題會議對林業(yè)任務(wù)進行分解，印發(fā)了《關(guān)于下達各市（州）林業(yè)局2007年度目標(biāo)的通知》（川林發(fā)〔2007〕38號）和《關(guān)于下達廳機關(guān)各處室局、廳直屬各單位2007年度目標(biāo)的通知》（川林發(fā)〔2007〕37號），把任務(wù)分解到各市（州）林業(yè)局、廳機關(guān)有關(guān)處室、局和直屬有關(guān)單位，并納入2007年重點目標(biāo)、實事目標(biāo)考核，實行一票否決。二是按季安排。將任務(wù)分解到每個季度，制定了按季要求。分別以《關(guān)于印發(fā)2007年度“四川十大惠民行動”林業(yè)相關(guān)任務(wù)按季要求的通知》（川林發(fā)〔2007〕46號）和《關(guān)于認真落實“四川十大惠民行動”林業(yè)相關(guān)任務(wù)及省委八屆八次全會重要部署的通知》（川林辦〔2007〕11號）下達各市（州）林業(yè)局和廳機關(guān)、廳直屬有關(guān)單位執(zhí)行。三是督導(dǎo)檢查。3月6日至3月底，八位廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊赴18市（州）對落實“惠民行動”及其他相關(guān)情況進行了督導(dǎo)檢查。
（二）大力實施森林管護。實際管護面積3.23億畝，建設(shè)公益林343.75萬畝，其中一季度計劃為43.84萬畝，已完成43.94萬畝，鞏固退耕還林成果1273萬畝，完成補植面積112.7萬畝，占應(yīng)補植面積的70。會同省發(fā)改委、省財政廳積極銜接工程建設(shè)任務(wù)及資金。開展退耕還林2006年度省級復(fù)查，3月2日起，派出120名工程技術(shù)人員對21個市（州）52個縣進行檢查，按計劃于4月中旬完成。制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范項目實施方案，已落實省財政資金825萬元，安排在16個市（州）17個縣開展竹產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林和木質(zhì)原料林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有1000萬資金正在安排中。
（三）及時落實資金銜接�！盎菝裥袆印惫采婕百Y金46.3億元，其中天保工程16億元，退耕還林工程30.3億元。目前，天保工程已落實資金11.34億元，退耕還林政策補助尚未到省。同時，爭取到天保和退耕還林其他輔助建設(shè)資金3400萬元（林區(qū)職工安全飲水、森林防火、天保和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)等）。
六、省水利廳開展的主要
省水利廳高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，分解了目標(biāo)任務(wù)，落實了舉措，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實踐新時期水土保持的新理念、新思路，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展，實現(xiàn)了全年水土保持的良好開局。
（一）總體進展順利�，F(xiàn)已完成南充等6個市（州）的26個縣2007年“長治”工程資金任務(wù)的下達計劃，中央資金3253萬元，治理任務(wù)350平方公里。已向水利部申報了綿陽等6個市的32個縣2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目任務(wù)和投資計劃，中央資金4840萬元，治理任務(wù)605平方公里。據(jù)統(tǒng)計，目前全省已完成水土流失綜合治理任務(wù)185平方公里，占目標(biāo)任務(wù)的18.5％。
（二）主要措施。一是加強項目管理與督查。相繼出臺了有關(guān)水土保持宣傳、苗木采購、資金管理、項目監(jiān)理及監(jiān)測的有關(guān)文件，組織組分赴各地對水土保持加強檢查和技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高工程質(zhì)量，加快工程進度。二是依法行政，全面落實預(yù)防監(jiān)督一票否決制。按照《四川省水土保持預(yù)防監(jiān)督一票否決制考核辦法》，正組織力量對全省各地貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況，開展考評。重點督查各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持落實情況，開展汛前水土保持檢查。三是加強項目前期。完成了喜德縣、西昌市兩個新增“長治”工程水利基建項目可研報告和初步設(shè)計報告的技術(shù)審查及報批。加快岷、沱江流域水土流失的調(diào)查。抓緊編制重點水源區(qū)水土保持規(guī)劃。四是加強宣傳調(diào)研。開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的水土保持氛圍，擴大水土保持的社會影響；積極和探索建設(shè)管理機制及多元化、多渠道的投入機制，開展水土保持生態(tài)補償機制的專項調(diào)研。
二○○七年四月三日
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