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藥監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)匯報材料
文章標(biāo)題:藥監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)匯報材料
市藥品監(jiān)督管理局于2001年7月26日掛牌成立,下設(shè)市藥品檢驗所及9個縣分局(漢濱區(qū)未設(shè)機構(gòu),由市局直管)。2005年初,按照省、市食品藥品監(jiān)管體制改革的要求,成立了安康市食品安全委員會,安委會辦公室設(shè)在同級藥品監(jiān)管部門。藥品監(jiān)管部門主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大食品安全事故。藥品監(jiān)管機構(gòu)組建5年來,堅持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針,大力整頓和規(guī)范食品、藥品、醫(yī)療器械市場秩序,切實加強藥監(jiān)隊伍建設(shè),為提高全市人民飲食用藥安全保障水平和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了不懈努力,先后被市委、市政府授予“有功單位”稱號,被省食品藥品監(jiān)督管理局授予“行政執(zhí)法先進單位”。現(xiàn)將局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況報告如下:
一、在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所做的主要
全市藥監(jiān)機構(gòu)組建5年來,始終把藥監(jiān)隊伍建設(shè)放在重要位置,堅持一年一個主題,每年都有新的內(nèi)涵。2002年開展“兩年”(教育培訓(xùn)年、作風(fēng)建設(shè)年)建設(shè)活動,2003年開展“三優(yōu)一滿意”(作風(fēng)優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量優(yōu)、人民群眾滿意)活動,2004年以來開展“三型”機關(guān)(學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、落實型機關(guān))創(chuàng)建活動,2005年按照省、市的統(tǒng)一部署,還扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以活動為載體,推動藥監(jiān)隊伍建設(shè)不斷取得新的成效。
一是扎實開展干部教育培訓(xùn)。每年初,市局組織開展全員春訓(xùn),以政治理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容,聘請省上、市上有關(guān)方面專家和領(lǐng)導(dǎo)進行授課,并把培訓(xùn)測試成績記入個人檔案。同時,堅持每周五集體學(xué)習(xí)制度,選派人員參加國家局、省局舉辦的各種培訓(xùn)班,組織開展藥事法規(guī)知識競賽、典型案例討論、執(zhí)法文書及學(xué)習(xí)心得展評,鼓勵干部參加電大、函大等學(xué)歷教育,多形式、多層次地開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”活動。始終把干部教育培訓(xùn)作為一項重要任務(wù),做到年初有計劃,落實有檢查、年終有考核,促進了藥監(jiān)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。
二是切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》等法律法規(guī),建立了行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等各項藥械監(jiān)管行政執(zhí)法制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度規(guī)范化。推行現(xiàn)場檢查驗收承諾制,藥監(jiān)執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查、審評等過程中,就依法辦事、廉潔執(zhí)法和熱情服務(wù)等方面做出六項承諾,承諾書回執(zhí)由被檢查單位郵寄或直接送達市局監(jiān)察室,幾年來被檢查單位沒有不良反映。制定并實施藥監(jiān)執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和“三條禁令”(藥械稽查中,一律不準(zhǔn)飲酒、一律不準(zhǔn)娛樂、一律不準(zhǔn)吃請),公開監(jiān)督舉報電話,每年召開2次以上行政相對人座談會,邀請人大代表、政協(xié)委員視察,自覺接受社會各界的監(jiān)督。在機關(guān)醒目位置和網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開欄,將法律依據(jù)、條件、期限、材料目錄和收費情況等進行公示。開通24小時藥械打假舉報電話,對監(jiān)督檢查、藥品抽驗、群眾舉報、上級交辦等途徑獲取的案源信息,及時受理、及時查處、限期辦結(jié),幾年來全系統(tǒng)沒有一起錯案或行政訴訟發(fā)生。以藥械稽查執(zhí)法專項檢查、執(zhí)法案卷評議和年度執(zhí)法質(zhì)量考評為主要內(nèi)容,開展執(zhí)法監(jiān)督專項檢查,通過自找檢查、交叉檢查、上級督察等多種形式,切實查擺、分析和執(zhí)法中存在的問題,不斷提高執(zhí)法水平,確保公正執(zhí)法。
三是認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)。幾年來,藥監(jiān)部門始終貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針,按照“打防并舉、綜合治理”的思路,一手抓源頭規(guī)范,一手抓日常監(jiān)管,藥械市場秩序較前明顯好轉(zhuǎn)。強制實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證,截至目前全市4家藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過國家GMP認(rèn)證,204家藥品經(jīng)營企業(yè)通過GSP認(rèn)證,北醫(yī)大平利絞股藍基地通過GAP認(rèn)證。通過認(rèn)證改造,企業(yè)硬件、軟件有了突破性的改善,質(zhì)量管理水平上了一個大臺階。全面開展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立藥品協(xié)管機構(gòu),聘請藥品協(xié)管員和信息員開展義務(wù)監(jiān)督,大力發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營和集中配送,開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建活動,努力消除農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū),確保農(nóng)民群眾用藥安全有效和及時便捷。把日常監(jiān)管與專項治理有效地結(jié)合起來,在每年對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行1-2次“拉網(wǎng)式”檢查的基礎(chǔ)上,還針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展8-10個方面的專項整治,每年完成近1000份藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗任務(wù),與公安、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)合打假機制,通過新聞媒體對典型案件進行曝光,始終保持打假除劣的高壓態(tài)勢。幾年來,全市共立案查處藥械違法案件近2000件,結(jié)案率達95。同時,加強藥品從業(yè)人員藥事法規(guī)和藥械基本知識的培訓(xùn),向群眾做好合理用藥、識別假劣等方面的宣傳,開展涉藥涉械單位誠信體系建設(shè),推行不良行為警示制度,促其依法經(jīng)
營和自律,逐步建立起市場監(jiān)管長效機制。通過幾年的努力,全市藥品監(jiān)督性抽驗合格率從建局之初(2002年)的69提高到87。在食品監(jiān)管方面,藥監(jiān)部門在無法律授權(quán)、無現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下,按照國務(wù)院的部署,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門開展市場整治,整合監(jiān)管力量,發(fā)揮政府“抓手”作用,初步構(gòu)建起食品安全監(jiān)管體系的基本柜架,過去那種“九龍治水”的局面正在逐步改變,保持了全市食品安全形勢的總體平穩(wěn)。
二、存在的主要問題及改進措施
回顧五年來的,我們認(rèn)為,履行職責(zé)是到位的,干部作風(fēng)是扎實的,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績。但是,綜合分析市政風(fēng)行風(fēng)問卷測評意見和我們自身的對照檢查,也還存在一些亟待解決的問題:
一是群眾反映醫(yī)療點特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在過期失效藥品問題。由于藥監(jiān)機構(gòu)只設(shè)到縣一級,且量大面廣的漢濱區(qū)未設(shè)立機構(gòu),石泉、寧陜、鎮(zhèn)坪雖有機構(gòu),藥監(jiān)執(zhí)法人員僅3-5人,執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,在一些縣(區(qū))市場監(jiān)督檢查的頻率難以達到預(yù)期目標(biāo),在邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是醫(yī)療機構(gòu)還存在過期失效藥品的現(xiàn)象。
二是食品安全形勢不容樂觀。從農(nóng)田到餐桌,食品門類龐雜,監(jiān)管的鏈條比較長。由于種種原因,食品生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化程度及科技、管理總體水平不高,在客觀上給食品安全監(jiān)管帶來了相當(dāng)大的難度。食品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,監(jiān)管部門多,執(zhí)法監(jiān)督體制尚未理順,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生四部門對食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管,執(zhí)法整體效能不佳。法律沒有賦予藥監(jiān)部門開展食品安全監(jiān)管的職權(quán),給牽頭帶來了很大難度。由于以上種種原因,食品市場客觀存在著不安全隱患。
三是宣傳不到位,部分群眾對藥監(jiān)部門的職能不夠了解。藥監(jiān)部門不是藥品價格的執(zhí)法主體,在解決群眾“看病貴、吃藥貴”問題上發(fā)揮使用有限。
四是在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上,藥監(jiān)部門與各有關(guān)部門特別是糾風(fēng)部門匯報、溝通不夠,社會有關(guān)方面對藥監(jiān)部門的職責(zé)及所做的也不夠全面了解。
針對以上問題,我局將積極采取措施予以解決:
一是把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列為2006年的一項重要來抓,與業(yè)務(wù)同安排、同檢查、同考核,保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強。對市政風(fēng)行風(fēng)問卷測評中有關(guān)方面反映的意見,認(rèn)真對照檢查,切實抓好整改。以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實際成效,推動局系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管不斷取得新的發(fā)展。
二是堅持立黨為公、執(zhí)政為民,牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,用改革的辦法解決中遇到的各種困難,以創(chuàng)新的思維推動各項的開展,努力為人民群眾把好食品、藥品安全關(guān)。在措施上,要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進一步完善重點任務(wù)分解、督促檢查和目標(biāo)考評等制度,建立健全抓落實的過硬機制,確保履職到位。
三是進一步加強政策、法規(guī)以及本系統(tǒng)職能的宣傳。通過各種形式、各種渠道、各種機會讓社會各界和人民群眾了解食品藥品監(jiān)管法律法規(guī),了解藥監(jiān)部門的職能,支持我們的。同時,積極參加市糾風(fēng)辦開辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目,形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好社會氛圍和輿論氛圍。
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營和自律,逐步建立起市場監(jiān)管長效機制。通過幾年的努力,全市藥品監(jiān)督性抽驗合格率從建局之初(2002年)的69提高到87。在食品監(jiān)管方面,藥監(jiān)部門在無法律授權(quán)、無現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下,按照國務(wù)院的部署,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門開展市場整治,整合監(jiān)管力量,發(fā)揮政府“抓手”作用,初步構(gòu)建起食品安全監(jiān)管體系的基本柜架,過去那種“九龍治水”的局面正在逐步改變,保持了全市食品安全形勢的總體平穩(wěn)。
二、存在的主要問題及改進措施
回顧五年來的,我們認(rèn)為,履行職責(zé)是到位的,干部作風(fēng)是扎實的,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績。但是,綜合分析市政風(fēng)行風(fēng)問卷測評意見和我們自身的對照檢查,也還存在一些亟待解決的問題:
一是群眾反映醫(yī)療點特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在過期失效藥品問題。由于藥監(jiān)機構(gòu)只設(shè)到縣一級,且量大面廣的漢濱區(qū)未設(shè)立機構(gòu),石泉、寧陜、鎮(zhèn)坪雖有機構(gòu),藥監(jiān)執(zhí)法人員僅3-5人,執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,在一些縣(區(qū))市場監(jiān)督檢查的頻率難以達到預(yù)期目標(biāo),在邊遠(yuǎn)農(nóng)村特別是醫(yī)療機構(gòu)還存在過期失效藥品的現(xiàn)象。
二是食品安全形勢不容樂觀。從農(nóng)田到餐桌,食品門類龐雜,監(jiān)管的鏈條比較長。由于種種原因,食品生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化程度及科技、管理總體水平不高,在客觀上給食品安全監(jiān)管帶來了相當(dāng)大的難度。食品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,監(jiān)管部門多,執(zhí)法監(jiān)督體制尚未理順,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生四部門對食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管,執(zhí)法整體效能不佳。法律沒有賦予藥監(jiān)部門開展食品安全監(jiān)管的職權(quán),給牽頭帶來了很大難度。由于以上種種原因,食品市場客觀存在著不安全隱患。
三是宣傳不到位,部分群眾對藥監(jiān)部門的職能不夠了解。藥監(jiān)部門不是藥品價格的執(zhí)法主體,在解決群眾“看病貴、吃藥貴”問題上發(fā)揮使用有限。
四是在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上,藥監(jiān)部門與各有關(guān)部門特別是糾風(fēng)部門匯報、溝通不夠,社會有關(guān)方面對藥監(jiān)部門的職責(zé)及所做的也不夠全面了解。
針對以上問題,我局將積極采取措施予以解決:
一是把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列為2006年的一項重要來抓,與業(yè)務(wù)同安排、同檢查、同考核,保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強。對市政風(fēng)行風(fēng)問卷測評中有關(guān)方面反映的意見,認(rèn)真對照檢查,切實抓好整改。以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實際成效,推動局系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管不斷取得新的發(fā)展。
二是堅持立黨為公、執(zhí)政為民,牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,用改革的辦法解決中遇到的各種困難,以創(chuàng)新的思維推動各項的開展,努力為人民群眾把好食品、藥品安全關(guān)。在措施上,要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進一步完善重點任務(wù)分解、督促檢查和目標(biāo)考評等制度,建立健全抓落實的過硬機制,確保履職到位。
三是進一步加強政策、法規(guī)以及本系統(tǒng)職能的宣傳。通過各種形式、各種渠道、各種機會讓社會各界和人民群眾了解食品藥品監(jiān)管法律法規(guī),了解藥監(jiān)部門的職能,支持我們的。同時,積極參加市糾風(fēng)辦開辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目,形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好社會氛圍和輿論氛圍。
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