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保持黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件精神匯報(bào)材料
文章標(biāo)題：保持黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件精神匯報(bào)材料
按照中央、省委《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件和市委組織部《關(guān)于印發(fā)——市2007-2011年黨員教育規(guī)劃》等三個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的文件要求，——區(qū)委牢固樹立常抓不懈思想理念，把鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)整改成果與落實(shí)各項(xiàng)整改措施、推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)結(jié)合起來，與認(rèn)真學(xué)習(xí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神結(jié)合起來，著力在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫，在探索建立“黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性”機(jī)制上見實(shí)效。
一、精心組織安排，認(rèn)真抓好四個(gè)文件的學(xué)習(xí)宣傳
中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件印發(fā)后，區(qū)委及時(shí)召開會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹文件精神進(jìn)行了全面安排，迅速在全區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹四個(gè)文件精神的熱潮，保證把文件精神真正落到了實(shí)處。一是召開專題會(huì)議，迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)。四個(gè)文件下發(fā)后，區(qū)委立即召開了中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，結(jié)合專題學(xué)習(xí)胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，及時(shí)傳達(dá)了四個(gè)文件的主要內(nèi)容。區(qū)委組織部把學(xué)習(xí)貫徹四個(gè)文件同正在開展的“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)結(jié)合起來，組織全體組工干部精讀了原文，累計(jì)撰寫學(xué)習(xí)心得16篇，并把這四個(gè)文件納入了區(qū)委黨校舉辦的中青年干部培訓(xùn)班等主體班次學(xué)習(xí)內(nèi)容。全區(qū)各級黨組織也充分利用黨委（總支、支部）中心學(xué)習(xí)小組等人員較為集中的形式，及時(shí)將文件精神進(jìn)行了傳達(dá)，把廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了落實(shí)四個(gè)文件的具體行動(dòng)當(dāng)中。二是依托各類媒體，營造學(xué)習(xí)氛圍。全區(qū)各級黨組織按照“先黨內(nèi)、后黨外”的步驟，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、黨務(wù)公開欄等宣傳載體，及時(shí)向廣大黨員干部和群眾宣傳四個(gè)文件的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，先后印發(fā)學(xué)習(xí)資料4600余份，組織討論80多場（次），進(jìn)行黨課輔導(dǎo)83場(次)，為學(xué)習(xí)和貫徹四個(gè)文件營造了濃厚的輿論氛圍。
二是逐級落實(shí)黨建責(zé)任，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)
區(qū)委高度重視全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，成立了區(qū)委基層組織建設(shè)和黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各職能部門的職責(zé)任務(wù)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。制定了農(nóng)村基層組織建設(shè)年三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及相關(guān)配套文件。明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和獎(jiǎng)懲辦法。落實(shí)農(nóng)村組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了區(qū)委書記第一責(zé)任人、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接責(zé)任人和村黨支部書記具體責(zé)任人的職責(zé)。區(qū)委11名常委每人分別聯(lián)系一個(gè)黨（工）委和兩個(gè)黨支部，各鎮(zhèn)、街道黨（工）委班子成員也都建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)，全區(qū)共建立區(qū)委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)，鎮(zhèn)街黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)58個(gè)。通過落實(shí)責(zé)任逐級抓，一套機(jī)構(gòu)管到底，建立起責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建機(jī)制，形成區(qū)委統(tǒng)籌、組織部門牽頭、相關(guān)部門參與、鎮(zhèn)街、村抓落實(shí)的格局，形成合力，真正實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)創(chuàng)”，有力推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村黨建的深入開展。
三是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
為保證農(nóng)村黨員始終保持先進(jìn)性，保證農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織和黨員中進(jìn)一步深入推行承諾制的實(shí)施意見》、《關(guān)于干部教育培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建實(shí)施方案》等文件，并從五個(gè)方面加以認(rèn)真貫徹落實(shí)和加強(qiáng)。
一是抓前沿，建強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級班子。2006年6月至8月，圓滿完成了關(guān)山、武屯兩鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務(wù)，使兩鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村兩委會(huì)班子換屆以來，著眼于為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證，不斷拓寬選人視野，通過“兩推一選”的村干部選任方式，注重把群眾信賴、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、自愿服務(wù)于村上事業(yè)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委會(huì)班子�，F(xiàn)在，全區(qū)80個(gè)村共有兩委會(huì)干部471名。其中村黨支部委員266名，村委會(huì)委員319名，村兩委交叉任職114名，黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”32名；抓好班子教育管理，及時(shí)對鎮(zhèn)街、村兩級干部分期分批分重點(diǎn)進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，使其進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，適應(yīng)崗位要求，干好本職。同時(shí)，針對村級班子，每年堅(jiān)持按照倒排10的比例，確定后進(jìn)村名額并進(jìn)行集中整建，派駐組進(jìn)行集中整建，使后進(jìn)村擺脫“后進(jìn)”面貌，跨入“先進(jìn)”村行列。在加強(qiáng)村級兩委會(huì)班子建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委堅(jiān)持每年拿出5萬元，對全區(qū)農(nóng)村的貧困老黨員、離任老干部進(jìn)行集中慰問。目前，我們正在研究制定相關(guān)政策，從根本上解決離崗村干部生活困難的問題，消除在職干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的熱情和活力。
二是抓細(xì)胞，重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)委以“雙細(xì)胞”建設(shè)為抓手，注重把好兩關(guān)，激活黨員隊(duì)伍。一把“體外細(xì)胞入口關(guān)”。制定了《——市——區(qū)2007-2011年發(fā)展黨員規(guī)劃》，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針做好黨員發(fā)展，全面落實(shí)發(fā)展黨員公示制度、票決制度、責(zé)任追究等制度，解決黨員發(fā)展緩慢和程序不規(guī)范的問題。三年來，全區(qū)共發(fā)展黨員725名，其中女黨員230名，高中以上文化程度545名，35歲以下561名。二把“體內(nèi)細(xì)胞養(yǎng)護(hù)關(guān)”。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，采取上下結(jié)合，分期實(shí)施的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)，提高全區(qū)基層黨員干部的整體素質(zhì)。近年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨委采取專家授課、遠(yuǎn)程教育、基地培訓(xùn)等方式，共舉辦各類培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員9000余人次，全區(qū)農(nóng)村60歲以下的黨員中有80掌握了1-2門實(shí)用致富技術(shù)。通過培訓(xùn)提高，全區(qū)涌現(xiàn)出大棚菜種植專家強(qiáng)明德、甜瓜營銷能手吳三九等一大批土專家類黨員，他們做給群眾看，帶著群眾干，讓村民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、學(xué)用科技致富中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。
三是抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。近年來，我區(qū)先后投入資金106萬余元用于農(nóng)村基層黨建的軟硬件建設(shè)，為全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）的80個(gè)村配置了DVD，購買贈(zèng)送農(nóng)村實(shí)用科技書籍、黨建電教碟片8300余冊（盤）。2006年，區(qū)財(cái)政配套專項(xiàng)資金28.536萬元，完成了振興街道清河村等8個(gè)列入中省市計(jì)劃的村級組織活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)。制定了《——區(qū)村級組織活動(dòng)場所管理使用辦法》（暫行），解決村級組織活動(dòng)場所“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動(dòng)”難題，使村級活動(dòng)場所真正發(fā)揮“一室多用”功能。為了進(jìn)一步提高全區(qū)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)水平，區(qū)委決定再投入建設(shè)資金120萬元，利用3年時(shí)間對全區(qū)41個(gè)不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)村級組織活動(dòng)場所進(jìn)行擴(kuò)建、改建和完善。目前，列入全區(qū)今年建設(shè)計(jì)劃的14個(gè)村中，有10各村現(xiàn)已完成活動(dòng)場所建設(shè)主體建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)10月底可全部建成竣工。
四是抓服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。在流動(dòng)黨員的調(diào)查摸底上，我們通過各基層黨組織統(tǒng)計(jì)、排查、走訪等形式，全面摸清流動(dòng)黨員基本情況，建立了管理檔案，做到“六個(gè)掌握”,即掌握黨員基本情況、掌握外出時(shí)間、掌握所從事的職業(yè)、掌握流入地址、掌握聯(lián)系辦法和掌握黨費(fèi)繳納情況。通過全面摸底調(diào)查，目前全區(qū)共有流動(dòng)黨員271名，發(fā)放流動(dòng)黨員證271份，發(fā)證率達(dá)到100。在流動(dòng)黨員的管理上，我們堅(jiān)持“有一個(gè)完整的檔案、流動(dòng)前有一次教育談話，流動(dòng)中有一個(gè)專人聯(lián)系、每季度進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)、傳遞一條致富信息”的“五個(gè)一”辦法，逐步規(guī)范流動(dòng)黨員的管理，使黨員“離”家不“離”黨，建立流動(dòng)黨員管理長效機(jī)制。
五是抓制度，促農(nóng)村基層黨建長效規(guī)范化。區(qū)委堅(jiān)持把制度建設(shè)作為鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)成果的重要措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委下發(fā)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以民主政治建設(shè)為主要內(nèi)容，以黨章、法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效為原則，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村黨組織進(jìn)一步健全、完善了《村民代表會(huì)議制度》、《民主議事制度》、基層黨組織服務(wù)群眾機(jī)制、黨的基層組織建設(shè)責(zé)任追究制等26項(xiàng)規(guī)章制度。促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效規(guī)范化。
四、深化黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，把黨員承諾制活動(dòng)落到實(shí)處。
為更好解決農(nóng)村無職黨員教育管理缺抓手、發(fā)揮作用缺舞臺(tái)問題，我們積極探索農(nóng)村無職黨員保持先進(jìn)性的途徑。
2003年以來，我們在全區(qū)開展了以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定”為目標(biāo)的農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，根據(jù)黨員的能力、特長和居住情況，安排每名黨員聯(lián)系10—15戶群眾，建立一個(gè)責(zé)任區(qū)，開展以“黨的政策講一講，致富技術(shù)教一教，困難家庭幫一幫，鄰里糾紛勸一勸，迷信黃賭管一管，群眾呼聲傳一傳”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”幫扶活動(dòng)。經(jīng)過三年多時(shí)間的推廣、發(fā)展，黨員在履行黨員責(zé)任區(qū)的責(zé)任過程中，已經(jīng)將幫扶群眾變成了一種自覺行動(dòng)，并形成了一種長效機(jī)制。省委推廣安塞縣黨員承諾制的做法后，我們參考和借鑒他們的做法，結(jié)合我區(qū)開展的黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，制定了《關(guān)于深化黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，推行黨員承諾制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步豐富和升華了我區(qū)黨員責(zé)任區(qū)的內(nèi)容和形式，按照“履行責(zé)任就是踐行承諾”的理念，引導(dǎo)黨員在開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)上盡己所能，向幫扶對象提出服務(wù)承諾，明確承諾事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使服務(wù)承諾制與黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)完美結(jié)合，互相促進(jìn)，達(dá)到黨員受教育、群眾得實(shí)惠的目的。我們把這項(xiàng)活動(dòng)納入黨建考核目標(biāo)，每半年通過民主評議和實(shí)際查對相結(jié)合的方式對其進(jìn)行檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織承諾343條，兌現(xiàn)311條，兌現(xiàn)率達(dá)91；有3296名農(nóng)村黨員參與承諾，占農(nóng)村黨員總數(shù)的90，承諾6683條，兌現(xiàn)承諾6215條，兌現(xiàn)率達(dá)93。對于由于身體、以及其他原因沒能完成承諾的，我們將督促、幫扶其盡快完成。經(jīng)過民主評議考核，參與去年黨員承諾制活動(dòng)的農(nóng)村黨員全部合格。在今年，我們制定了《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織和黨員中進(jìn)一步深入推行承諾制的實(shí)施意見》，把承諾的范圍擴(kuò)大到部門機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)等單位的每一名黨員，對不同類型黨組織和黨員的承諾內(nèi)容作了明確要求，使黨員承諾制規(guī)范化、制度化。
在市委組織部的指導(dǎo)和幫助下，通過全區(qū)各級黨組織的共同努力，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。在航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、107省道鋪修等事關(guān)——全局發(fā)展的重大工程建設(shè)中，各基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，抓大事、攻難事，積極做好群眾思想；廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，身先士卒，迎難而上，穩(wěn)妥解決了征地拆遷、群眾安置、環(huán)境保障等方面存在的問題，新建5個(gè)農(nóng)民新村，近千戶農(nóng)民群眾拆遷進(jìn)展順利。近年來，關(guān)山鎮(zhèn)黨委、農(nóng)興村黨支部等7個(gè)農(nóng)村基層黨組織先后獲得省、市級先進(jìn)黨組織榮譽(yù)稱號。目前，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街全部達(dá)到“五個(gè)好”鎮(zhèn)、街道黨（工）委標(biāo)準(zhǔn)，比率達(dá)到100；全區(qū)80個(gè)村中，有72個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，比率達(dá)到90。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新突破。在各級黨組織和廣大黨員示范、引導(dǎo)下，全區(qū)瓜、菜、果、奶、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，形成了“馥康”牌甜瓜、“綠閻”牌蔬菜和“東丁”牌相棗等系列農(nóng)產(chǎn)品名牌。全區(qū)已建成乳制品加工、糧食加工、蜂蜜加工、蘆薈加工等12家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，其中規(guī)模以上的面粉加工企業(yè)6家，日加工能力達(dá)到2000噸以上，位居全省前茅。目前，全區(qū)農(nóng)經(jīng)比達(dá)到4：6。2006年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4251元，增長11，增幅連續(xù)四年排名全市第一。
三是服務(wù)群眾有了新成效。各基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和關(guān)乎群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極為群眾干實(shí)事、辦好事，使中央和省市委各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策得到全面落實(shí)。區(qū)農(nóng)林局、科技局等部門以服務(wù)群眾、讓群眾滿意為宗旨，組織廣大黨員干部深入田間地頭宣傳中央一號文件，為農(nóng)民群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門以培育新型農(nóng)民，提升群眾素質(zhì)為目標(biāo)，加大農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)力度，今年上半年已培訓(xùn)各類人員2760人，勞務(wù)輸出人員達(dá)22370人。區(qū)供銷聯(lián)社主動(dòng)與市上有關(guān)部門聯(lián)系，對全區(qū)367名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了他們的整體素質(zhì)，使協(xié)會(huì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人更好地服務(wù)群眾。在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，我區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通公交車，方便了群眾的出行；率先在全市實(shí)現(xiàn)了村村通自來水，累計(jì)讓8.4萬農(nóng)村群眾吃上衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的自來水；落實(shí)各類社會(huì)保障和政策性補(bǔ)貼資金3500多萬元，受益群眾達(dá)10萬人。
四是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。城市建設(shè)和管理邁出新的步伐，拉大了城市骨架，城市的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到67％，是全市唯一的省級園林城區(qū)，連續(xù)4年被市委、市政府評為精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)�！捌桨病眲�(chuàng)建活動(dòng)取得了新的進(jìn)展，率先在全市建成了省級安全區(qū)，公眾社會(huì)治安滿意度連續(xù)三年位居全市第一。人口和計(jì)劃生育得到加強(qiáng)，人口增長率控制在6.8‰以內(nèi)。教育、勞務(wù)輸出被評為陜西省“農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”和“勞務(wù)輸出先進(jìn)區(qū)”。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，2006年，在全市新農(nóng)村示范村建設(shè)階段考評中，被評為一類區(qū)縣。
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