鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)
文章標(biāo)題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)
黃花鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo):
下面,我現(xiàn)就黃花鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革情況作以匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
機(jī)構(gòu)改革開(kāi)展以來(lái),按照市、縣委的要求,鄉(xiāng)上始終以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、提高效率、增強(qiáng)執(zhí)政能力為核心,按照政治性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、探索性和顧全大局、遵守紀(jì)律、照章辦事、促進(jìn)發(fā)展的總體要求,狠抓各項(xiàng)改革措施的落實(shí),目前,機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn),各項(xiàng)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、主要做法、途徑和取得的成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前,黃花鄉(xiāng)轄8村52個(gè)村民小組,原設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制39名,實(shí)有人員45名,村干部24人,社干部52人。改革后,全鄉(xiāng)8村46個(gè)村民小組,村干部23人,社干部46人,新核定編制行政編制19人,事業(yè)編制38名,實(shí)有人員45名。我們主要做了以下五方面的。
㈠整合撤并,合理調(diào)整村社。按照弱向強(qiáng)合、小向大合的總體要求,從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),在充分考慮村社數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局、自然地理環(huán)境的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞發(fā)展壯大草畜、林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,依靠強(qiáng)社拉動(dòng)弱社發(fā)展的總體思路,確定了整建制撤銷(xiāo)馬寨子、涼水泉、油府莊、黃花塬等村部分村民小組。全鄉(xiāng)村民小組數(shù)由原來(lái)的52個(gè)減少到46個(gè),減少了12。新的村民小組,更加符合黃花經(jīng)濟(jì)社會(huì)及區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀,協(xié)調(diào)性、區(qū)域性、整體性發(fā)展活力增強(qiáng)。
㈡科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新組織的設(shè)置方式。鄉(xiāng)上按照市、縣改革總體要求,經(jīng)過(guò)積極探索,對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了設(shè)置。鄉(xiāng)上的行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“三辦一部”,即:黨政綜合辦公室、社會(huì)發(fā)展辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和人民武裝部,“三辦”主任分別由副書(shū)記或副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任,人民武裝部保持原有機(jī)構(gòu)和職能不變。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站等13個(gè)事業(yè)單位,統(tǒng)一設(shè)置為“四個(gè)中心一個(gè)站”,即:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)中心、資金管理中心、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、計(jì)劃生育站(含計(jì)劃生育服務(wù)所)。同時(shí),為了促進(jìn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,完善典型創(chuàng)辦機(jī)制,深化“雙培雙帶”工程建設(shè),我鄉(xiāng)研究制定了《創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)及設(shè)置方式,建立黨群共富經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、具有一定典型示范作用的村,建立了“支部 協(xié)會(huì)”等黨群共富經(jīng)濟(jì)組織6個(gè),吸收會(huì)員139人,其中黨員42人,占農(nóng)村黨員的12。先后培育出了楊家溝、油府莊草畜、林果協(xié)會(huì)、涼水泉林果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和水么勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)等一批“協(xié)會(huì)增收入、群眾得實(shí)惠”的典型。此外,還組織開(kāi)展了“富裕黨員群眾幫貧困黨員致富、黨員幫致富能人富人進(jìn)步結(jié)對(duì)子”活動(dòng),共結(jié)成幫帶對(duì)子15個(gè),通過(guò)幫扶,全鄉(xiāng)共有21名黨員脫了貧,發(fā)展能人富人黨員6人。
㈢創(chuàng)新載體,多渠道分流人員。按照縣委、縣政府審批的《崇信縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》和有關(guān)政策對(duì)符合條件的人員進(jìn)行分流。一是按照省委辦公廳、省政府辦公廳[2001]112號(hào)文件規(guī)定,對(duì)男滿57周歲,女滿52周歲的干部進(jìn)行了清理;二是根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)年限滿30年或男滿55周歲,女滿50周歲且年限滿20年的國(guó)家公務(wù)員,進(jìn)行了清理摸底;在此基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《黃花鄉(xiāng)關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到村、民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)中介組織任職的實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵(lì)鄉(xiāng)干部到村級(jí)任職或到民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)中介組織中當(dāng)負(fù)責(zé)人。并按照“五個(gè)好”的量化考核標(biāo)準(zhǔn),即,走出一條好的致富路子;帶頭發(fā)展一個(gè)好的產(chǎn)業(yè);組建好一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子;建辦一戶好的企業(yè);辦幾件好的公益事業(yè)。選派了8名政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,身體狀況良好的優(yōu)秀年輕干部到村、民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)中介組織任職,進(jìn)一步拓寬分流渠道。
㈣夯實(shí)基礎(chǔ),全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)上堅(jiān)持把各項(xiàng)改革緊密結(jié)合、配套推進(jìn)。一是理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。按照縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案,推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,鄉(xiāng)上將財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)一帳戶體系管理,讓鄉(xiāng)干部挪出更多的時(shí)間和精力集中抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。二是繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。對(duì)現(xiàn)有教育布局進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研調(diào)整。三是對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理,摸清了底子,并積極研究探索解決的政策和辦法。通過(guò)推行農(nóng)村綜合改革,即豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵,更為下一步完善農(nóng)村管理體制、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理體制在新的形勢(shì)下高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
㈤合理定位,切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)上通過(guò)開(kāi)展廣泛調(diào)查研究,將政府的主要職能定位在建立公共服務(wù)型和法制型政府,貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策;興辦各類(lèi)企業(yè)、協(xié)會(huì)和中介組織,提供生產(chǎn)服務(wù);引導(dǎo)幫助農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加收入;組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;搞好計(jì)劃生育;搞好農(nóng)村社會(huì)管
理,排查矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等。從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力集中到提供公共服務(wù)上來(lái),使政府建設(shè)開(kāi)始由管理型向服務(wù)型和法制型轉(zhuǎn)變。
我鄉(xiāng)通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),有力地促進(jìn)了各項(xiàng)的開(kāi)展,初步達(dá)到了改革的目標(biāo)和效果。概括起來(lái),有以下六個(gè)方面的成效:
1、重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,初步實(shí)現(xiàn)了方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革,對(duì)政府職能進(jìn)行了新的思考和定位,初步解決了過(guò)去存在的重管理、輕服務(wù),重下達(dá)任務(wù)、輕農(nóng)村實(shí)際需要,習(xí)慣于行政命令、不善于發(fā)揮市場(chǎng)作用等弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能由過(guò)去的行政型、命令強(qiáng)迫型、管理型的方式轉(zhuǎn)變到服務(wù)型、法制型的職能上。
⑴明確“三個(gè)定位”。首先明確了鄉(xiāng)政府的職能和職責(zé)定位。鄉(xiāng)政府的職能和職責(zé)就是要由過(guò)去的催種催收,大包大攬轉(zhuǎn)加到加強(qiáng)引導(dǎo)、提供公共服務(wù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)上來(lái),把公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、發(fā)展環(huán)境等政府該管的事管好,把不該由政府管的事交給社會(huì)和市場(chǎng)去經(jīng)營(yíng)。其次,明確了村級(jí)組織的職能和職責(zé)定位。村級(jí)組織以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本,組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),組織農(nóng)村中的富人、能人成為中介組織成員,通過(guò)他們引導(dǎo)群眾走向市場(chǎng),同時(shí),興辦鄉(xiāng)村企業(yè),搞好新農(nóng)村建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三,明確了領(lǐng)導(dǎo)的職能和職責(zé)定位。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,以服務(wù)為前提,努力學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),加強(qiáng)政策引導(dǎo),搞好政策服務(wù),抓好組織協(xié)調(diào)。
⑵盤(pán)活“三個(gè)資源”。一是盤(pán)活了干部資源。按照縣委、縣政府下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》,制定了《黃花鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》,規(guī)范了新設(shè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,按人員編制方案對(duì)所有人員進(jìn)行定編、定崗,定責(zé),做到了“四有”即有地點(diǎn)、有崗位、有職責(zé)、有人員。按職能需要及干部所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的技能,在干部中開(kāi)展了自報(bào)專(zhuān)長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗,初步確定了人員。同時(shí),采用量化管理的辦法推進(jìn)干部管理機(jī)制改革,促進(jìn)干部由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是盤(pán)活了勞動(dòng)力資源。重點(diǎn)抓了勞務(wù)摸底建檔和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及有組織的勞務(wù)輸出,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全了勞務(wù)輸出組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),利用農(nóng)閑有利時(shí)機(jī),聘請(qǐng)縣農(nóng)牧局、果業(yè)局、科技局、勞務(wù)辦等有關(guān)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班10期1654人(次),實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由苦力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變、由自發(fā)無(wú)序輸轉(zhuǎn)向有市場(chǎng)的輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。積極聯(lián)系可靠的勞務(wù)市場(chǎng)信息,實(shí)行跟蹤服務(wù),努力維護(hù)在外務(wù)工人員的合法權(quán)益,止目前,全鄉(xiāng)集中向我縣境內(nèi)的新安、大柳開(kāi)工建設(shè)和周寨、新周等企業(yè)及蘭州、銀川、新疆、西安等大城市,累計(jì)輸出勞力1537人,其中:就地輸轉(zhuǎn)816人,向外輸出721人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入614.8萬(wàn)元以上,人均達(dá)到4000元。三是盤(pán)活了自然資源。重新整合鄉(xiāng)域內(nèi)的自然資源,啟動(dòng)鄉(xiāng)域內(nèi)的能人創(chuàng)業(yè)。楊家溝村積極為群眾創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺(tái),將本村的荒山溝協(xié)調(diào)劃撥給致富能人袁春牛、李林保發(fā)展畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)了自然資源向經(jīng)營(yíng)資本的轉(zhuǎn)變。
⑶著力“三個(gè)重點(diǎn)”。一是在服務(wù)體系建設(shè)方面。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心組建了“草畜、林果、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性社會(huì)協(xié)會(huì)組織,積極推行農(nóng)戶合作型、技術(shù)服務(wù)承包型的發(fā)展模式,不斷提高了農(nóng)民組織化程度,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)實(shí)效。二是在示范典型帶動(dòng)方面。以典型培育為載體,做到胸中有全局,手中有典型,在鞏固發(fā)展上培育典型,不斷提高內(nèi)涵,培育了高莊子村草畜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村及新農(nóng)村建設(shè)典型。目前,高莊子依托草畜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目,投資248萬(wàn)元,修建養(yǎng)畜暖棚35座,投放基礎(chǔ)母牛35頭,栽植仁用杏200畝,種草100畝培育5頭以上的養(yǎng)殖大戶30戶,牛飼養(yǎng)量達(dá)到456頭,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入32.1萬(wàn)元。按照新農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃,高莊子村整修各類(lèi)用地78.2畝,在新村內(nèi)建成“一縱三橫”主干道路1500米,拓寬村社道路3條6.8公里,硬化開(kāi)通排洪渠550米,栽植側(cè)柏802株,薯塊松230株,建成塘壩1處5000立方米,村小學(xué)、新村部、衛(wèi)生所完成主體工程,休閑廣場(chǎng)已投入使用。開(kāi)工修建以拱家洼、剪子溝兩社為主體的“小康住宅 庭院經(jīng)濟(jì) 增收產(chǎn)業(yè) 生態(tài)節(jié)能”四位一體模式的產(chǎn)業(yè)型家園45戶,現(xiàn)有35戶完成了主體工程,配套完成了“三通”。三是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。黃花鄉(xiāng)群眾觀念落后,思想保守,采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法,先后4次組織群眾參觀學(xué)習(xí),鼓勵(lì)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造,建辦養(yǎng)殖園。按照“基地 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”的模式,疏通產(chǎn)銷(xiāo)渠道,今年,在擴(kuò)大榮盛養(yǎng)殖園養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上,通過(guò)下派鄉(xiāng)干部任副會(huì)長(zhǎng),指導(dǎo)養(yǎng)殖能手閆李龍等,投資35萬(wàn)元,建辦黃花塬養(yǎng)殖園,新建豬棚3座55間,購(gòu)置飼料粉碎、攪拌設(shè)施3臺(tái)(件),配備畜疫設(shè)備,購(gòu)回仔豬130口,豬存欄已達(dá)到288口,出售育肥豬和仔豬195口,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.3元。全鄉(xiāng)的生豬飼養(yǎng)量達(dá)到4210口,出欄量達(dá)到1684口,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入67.36萬(wàn)元,為養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈條延伸起到了典型示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步提升了“龍頭產(chǎn)業(yè)”的科技含量,促進(jìn)了農(nóng)民增收的步伐。
⑷實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是重心由指揮型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。干部由以往的開(kāi)會(huì)命令,對(duì)實(shí)情掌握不夠充分,而造成干群之間有距離的模式,變成赴“第一線”,摸實(shí)情,理思路,出實(shí)招,自己率先一步干起來(lái),做給群眾看,帶動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。二是干部作風(fēng)由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。干部在中由過(guò)去的“一刀切”安排,蒙混過(guò)日子,缺乏積極主動(dòng)性向直接參與,有具體服務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)變,減少了人浮于事,難以管理的弊端,作風(fēng)從“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變,效能進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化,鄉(xiāng)村干部變親民、為民、利民。四是服務(wù)方式和執(zhí)政方式上由原來(lái)的為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變、由執(zhí)政為民向?yàn)槊駡?zhí)政轉(zhuǎn)變,由“行政命令”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,新的職能作用發(fā)揮顯現(xiàn)。設(shè)置的“三辦一部”、“四個(gè)中心一個(gè)站”!叭k一部”主要負(fù)責(zé)黨務(wù)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民武裝等!八膫(gè)中心一個(gè)站”主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、法律援助服務(wù)和計(jì)劃生育等任務(wù)。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置強(qiáng)化了社會(huì)管理、公共服務(wù)和組織協(xié)調(diào)等職能,順應(yīng)了新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。尤其鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn),堅(jiān)持“養(yǎng)畜溫棚化、牛品改良化、飼草基地化、總量規(guī);、防疫體系化”的“五位一體化”思路,鞏固提高了涼水泉等五村草畜產(chǎn)業(yè)整村推進(jìn)片帶,加強(qiáng)了對(duì)高家坡等7個(gè)1000畝以上飼草基地管理,引進(jìn)優(yōu)良種畜和凍精品種,推廣先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù),縮短育肥周期,提高出欄率,做活、做大、做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè),使群眾得到更多的實(shí)惠。今年,全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿200畝,改良草地1200畝,牛飼養(yǎng)量達(dá)到8512頭,存欄6880頭,出欄1632頭,凍配改良基礎(chǔ)母牛435頭,已產(chǎn)犢的163頭,新增溫棚65座,培育5頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總收入261.1萬(wàn)元,人均達(dá)到346.1元。同時(shí),補(bǔ)植補(bǔ)造、補(bǔ)栽仁用杏、結(jié)杏苗木2.4萬(wàn)株,新開(kāi)小寨子對(duì)面山等2處三荒大點(diǎn)1450畝。加強(qiáng)化果業(yè)基地建設(shè),對(duì)三處千畝仁用杏基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織群眾落實(shí)了除草、果帶整修、病蟲(chóng)害防治等各項(xiàng)管理措施2次,積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,多方籌資2.3萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)新品種脫毒洋芋、黃豆籽種,在經(jīng)濟(jì)林帶內(nèi)套種285畝和795畝,長(zhǎng)勢(shì)良好,有望增收。
3、合理精簡(jiǎn)人員,減輕了行政運(yùn)行成本。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,全鄉(xiāng)24名村干部實(shí)行村支書(shū)、主任交叉任職或支書(shū)、主任“一肩挑”,有的還兼任合作社長(zhǎng),使村干部職數(shù)由原來(lái)的76人減少到目前的65人,精減11人,占村干部總?cè)藬?shù)的15,每年節(jié)省開(kāi)支近3.6萬(wàn)元。
4、推行競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制,創(chuàng)造了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,將大部分干部按照所學(xué)專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng),安排到相應(yīng)的村、企業(yè)、協(xié)會(huì)等中介組織任職,使干部把以前的包村、包片、包點(diǎn)的機(jī)制向包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目典型、包重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,干部本人也由當(dāng)過(guò)去的“萬(wàn)金油”干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?zhuān)長(zhǎng)專(zhuān)用”。同時(shí),按照形勢(shì)發(fā)展的需要,不等不靠,積極探索制定機(jī)構(gòu)改革后新的干部考核機(jī)制和管理辦法,實(shí)行周小結(jié),月評(píng)比,季考核,年匯總,實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)組、一支服務(wù)隊(duì)、一套管理辦法、一套考核機(jī)制,打破過(guò)去的平均主義,進(jìn)行績(jī)效掛鉤,使干部人人身上有壓力,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,消除過(guò)去干部等待觀望的依賴(lài)思想,增強(qiáng)干部的緊迫感、壓力感和主觀能動(dòng)性,使干部真正把的著力點(diǎn)從過(guò)去的行政命令式開(kāi)始向?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù)、帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民增收致富等參與式服務(wù)上轉(zhuǎn)移。涼水泉村黨員袁占梅結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程,幫助涼水泉村確定了以“支部 協(xié)會(huì)”黨群共富經(jīng)濟(jì)合作為平臺(tái),以黨員能人、富人為骨干,帶動(dòng)群眾走肉豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化開(kāi)發(fā)路子的思路。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),共組織銷(xiāo)肉豬2100多口,輸出勞務(wù)60多人(次),實(shí)現(xiàn)收入152多萬(wàn)元。
5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變,干部原來(lái)的催種催收、刮宮流產(chǎn)(計(jì)劃生育)變成了服務(wù)于民,方式由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。下派到村任職的干部以市場(chǎng)主體的身份參與到產(chǎn)業(yè)中去,通過(guò)研究市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),幫助群眾出點(diǎn)子、找路子、想辦法,搞指導(dǎo)、搞培訓(xùn),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),把農(nóng)民組織起來(lái),走產(chǎn)業(yè)化致富的路子領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,共同創(chuàng)造機(jī)會(huì)解決就業(yè)、增收問(wèn)題。通過(guò)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)、跑市場(chǎng),廣辟流通渠道,為群眾提供信息、拿定單,解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售難的問(wèn)題,帶領(lǐng)群眾脫貧致富。選派到油府莊村的李飛龍同志積極配合村黨支部,制定優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮能人、富人作用,大力啟動(dòng)民間個(gè)人資金。引導(dǎo)扶持致富能人袁得貴聯(lián)合袁喜文等6戶建辦了以種兔繁殖、銷(xiāo)售和技術(shù)咨詢(xún)?yōu)橐惑w聚星養(yǎng)殖園。該園今年3月份動(dòng)工建設(shè),完成總投資51萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)投資45萬(wàn)元,流動(dòng)資金6萬(wàn)元,購(gòu)置粉碎機(jī)、顆粒飼料機(jī)等機(jī)械設(shè)備12臺(tái)(件),運(yùn)輸車(chē)6輛。修建兔棚15座75間,建筑面積1500平方米,目前飼養(yǎng)量達(dá)到3260只。同時(shí),吸引黃寨鄉(xiāng)的致富能人李宏文資投資15萬(wàn)元建辦了油府莊村水泥預(yù)制廠,已于5月份建成投產(chǎn),建有廠房3間,硬化水平臺(tái)面156平方米,修建集雨水窖1眼,購(gòu)置攪拌機(jī)、電焊機(jī)、切割機(jī)等機(jī)械設(shè)備6臺(tái)(件),機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車(chē)1輛,主要以生產(chǎn)水泥檁條、水泥軌枕、鋼梁水泥椽、屋脊等各種規(guī)格的水泥制品為主,現(xiàn)已生產(chǎn)各類(lèi)產(chǎn)品3600件(塊),實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.8萬(wàn)元。涼水泉村選派干部劉偉賢同志,配合村黨支部、村委會(huì)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在塬面百米經(jīng)濟(jì)林帶內(nèi)套種無(wú)公害脫毒138畝,整修拓寬涼后公路25公里,移動(dòng)土方8立方米,通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到了四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),助推了各類(lèi)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水么村選派干部賈文玉同志,依托勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會(huì),向縣內(nèi)礦區(qū)輸送勞務(wù)工80人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入32萬(wàn)元,為農(nóng)民增收提供了發(fā)展平臺(tái)。高莊子村選派干部張震同志,會(huì)同高莊子村兩委班子成員吃苦耐勞,積極創(chuàng)新,為高莊子村新農(nóng)村建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行,群眾高興地說(shuō):“我們貧困山區(qū)就需要像張助理這樣有知識(shí)、有頭腦、有創(chuàng)勁的好干部”。
6、加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)向村、企業(yè)或協(xié)會(huì)等中介組織選派干部,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力,大部分村社干部、企業(yè)或中介組織負(fù)責(zé)人成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”,他們將自己的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)傳授給其他農(nóng)戶,帶動(dòng)大家共同致富。
二、機(jī)構(gòu)改革中職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題和今后思路
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)生了變化,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、人員分流和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,打亂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年形成的機(jī)制和管理體制。如何適應(yīng)新的變化,及時(shí)調(diào)整思路,改進(jìn)方式和方法,已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。從目前情況來(lái)看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中還存在方面:
一是思想觀念不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重就是財(cái)政收入、計(jì)劃生育、綜合治理,并且作為考核的硬指標(biāo),實(shí)行“一票否決”,F(xiàn)在,不僅沿襲2000多年的“皇糧國(guó)稅”取消了,國(guó)家還給予農(nóng)民各種補(bǔ)貼,由“多予少取”變?yōu)椤爸挥璨蝗 ,“失重”,干部心理“失衡”,一些鄉(xiāng)干部因此無(wú)所事事、迷茫困惑、不知所措。
二是方法不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅取消之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要是忙著“催種催收”。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和中央相繼下發(fā)的幾個(gè)“一號(hào)文件”,農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)、民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng),單純靠行政命令開(kāi)展失去存在基礎(chǔ)和意義。新形勢(shì)下,如何創(chuàng)新方法,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒(méi)底。
三是發(fā)展思路不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅取消后,雖然有轉(zhuǎn)移支付,但轉(zhuǎn)移支付是一個(gè)定數(shù),且重在維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn),根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。農(nóng)業(yè)無(wú)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)財(cái),這對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō),是最大難題。
四是管理模式不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往以行政任務(wù)的方式把農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等法定事項(xiàng)交由村民委員會(huì)執(zhí)行完成,并對(duì)屬于村民自治范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具體活動(dòng)加以干涉,用行政命令的方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。新的形勢(shì)下,如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上,實(shí)行對(duì)村社的指導(dǎo)、支持和幫助,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須解決的迫切課題。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資金不足,無(wú)法添置服務(wù)設(shè)施,難以開(kāi)展推廣項(xiàng)目。如獸醫(yī)站沒(méi)有一家健全的醫(yī)療設(shè)施,群眾養(yǎng)殖防病治病亂找獸醫(yī),對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展影響很大。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我們將繼續(xù)圍繞以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、建設(shè)服務(wù)型和法制型政府為著眼點(diǎn),著力抓好以下三個(gè)方面的。
一是狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)變。政府的能力和作用是有限的,而市場(chǎng)和社會(huì)則有很強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和自我組織能力。應(yīng)該說(shuō),自從國(guó)家產(chǎn)生以來(lái),政府的作用從來(lái)都不是無(wú)限和萬(wàn)能的。雖然政府一直在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中扮演著重要角色,發(fā)揮著重要作用,但如果其角色和作用扮演發(fā)揮超過(guò)限度,則不僅自身不堪重負(fù),反而會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。要使每個(gè)干部認(rèn)識(shí)到,雖然政府職能的轉(zhuǎn)變會(huì)在一定程度上帶來(lái)政府權(quán)力的縮小,并在一定程度上意味著其個(gè)人權(quán)力范圍的縮小或某些利益的損失,但改革就是權(quán)力和利益的再調(diào)整和再分配。對(duì)改革不能葉公好龍,要做一個(gè)真正的改革者,只要是有利于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步的改革都應(yīng)堅(jiān)決支持。
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn),緊密結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,積極探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法和路子,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái),轉(zhuǎn)移到搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。
三是積極實(shí)施農(nóng)村綜合改革。要結(jié)合完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)化解等,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,為加快農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是大力提高社會(huì)自我組織能力。在傳統(tǒng)的“強(qiáng)國(guó)家,弱社會(huì)”的治理模式下,一方面,政府管了許多不該管、管不了、管不好的社會(huì)事務(wù),另一方面,社會(huì)自身的組織能力很弱。在這樣一種局面下,如果政府突然把很多社會(huì)事務(wù)的管理職能轉(zhuǎn)移給社會(huì),確實(shí)很有可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,必須把政府的社會(huì)事務(wù)的管理職能的轉(zhuǎn)變與大力提高社會(huì)的自我組織能力結(jié)合起來(lái),只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)“小政府,大社會(huì)”的治理模式。
五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技能培訓(xùn)。干部普遍反映,過(guò)去只圍繞收款而,干部整天想的是如何采取方法從農(nóng)戶手中把錢(qián)要回來(lái),而現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型,干部就不能適應(yīng)。比如在果樹(shù)作物技術(shù)、農(nóng)機(jī)使用、科技發(fā)展上基礎(chǔ)知識(shí)少,F(xiàn)在要服務(wù)于群眾,就要加大培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)上要拿出經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)干部自學(xué)和外出培訓(xùn),掌握更多的科技知識(shí),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六是理順條塊關(guān)系,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。教育、衛(wèi)生、土地等以及直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的其它機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物,我們認(rèn)為要下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民致富奔小康的服務(wù)的新型事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系。同時(shí),把事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能應(yīng)歸政府機(jī)關(guān)行使,而技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性的則由事業(yè)單位承擔(dān)。把過(guò)去政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位職能交叉不清的現(xiàn)象必須清除,切實(shí)實(shí)行政事分開(kāi)。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu),將必要的為三農(nóng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利等部門(mén)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。只有理順了縣鄉(xiāng)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能得到完善,才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使領(lǐng)導(dǎo)和管理職能,實(shí)現(xiàn)各種資源的有效整合和優(yōu)化配置,以確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得新的成果。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)》來(lái)源于網(wǎng),歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)。iTp
理,排查矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等。從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力集中到提供公共服務(wù)上來(lái),使政府建設(shè)開(kāi)始由管理型向服務(wù)型和法制型轉(zhuǎn)變。
我鄉(xiāng)通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),有力地促進(jìn)了各項(xiàng)的開(kāi)展,初步達(dá)到了改革的目標(biāo)和效果。概括起來(lái),有以下六個(gè)方面的成效:
1、重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,初步實(shí)現(xiàn)了方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革,對(duì)政府職能進(jìn)行了新的思考和定位,初步解決了過(guò)去存在的重管理、輕服務(wù),重下達(dá)任務(wù)、輕農(nóng)村實(shí)際需要,習(xí)慣于行政命令、不善于發(fā)揮市場(chǎng)作用等弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能由過(guò)去的行政型、命令強(qiáng)迫型、管理型的方式轉(zhuǎn)變到服務(wù)型、法制型的職能上。
⑴明確“三個(gè)定位”。首先明確了鄉(xiāng)政府的職能和職責(zé)定位。鄉(xiāng)政府的職能和職責(zé)就是要由過(guò)去的催種催收,大包大攬轉(zhuǎn)加到加強(qiáng)引導(dǎo)、提供公共服務(wù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)上來(lái),把公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、發(fā)展環(huán)境等政府該管的事管好,把不該由政府管的事交給社會(huì)和市場(chǎng)去經(jīng)營(yíng)。其次,明確了村級(jí)組織的職能和職責(zé)定位。村級(jí)組織以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本,組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),組織農(nóng)村中的富人、能人成為中介組織成員,通過(guò)他們引導(dǎo)群眾走向市場(chǎng),同時(shí),興辦鄉(xiāng)村企業(yè),搞好新農(nóng)村建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三,明確了領(lǐng)導(dǎo)的職能和職責(zé)定位。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法,以服務(wù)為前提,努力學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),加強(qiáng)政策引導(dǎo),搞好政策服務(wù),抓好組織協(xié)調(diào)。
⑵盤(pán)活“三個(gè)資源”。一是盤(pán)活了干部資源。按照縣委、縣政府下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》,制定了《黃花鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》,規(guī)范了新設(shè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,按人員編制方案對(duì)所有人員進(jìn)行定編、定崗,定責(zé),做到了“四有”即有地點(diǎn)、有崗位、有職責(zé)、有人員。按職能需要及干部所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的技能,在干部中開(kāi)展了自報(bào)專(zhuān)長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗,初步確定了人員。同時(shí),采用量化管理的辦法推進(jìn)干部管理機(jī)制改革,促進(jìn)干部由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是盤(pán)活了勞動(dòng)力資源。重點(diǎn)抓了勞務(wù)摸底建檔和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及有組織的勞務(wù)輸出,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全了勞務(wù)輸出組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),利用農(nóng)閑有利時(shí)機(jī),聘請(qǐng)縣農(nóng)牧局、果業(yè)局、科技局、勞務(wù)辦等有關(guān)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班10期1654人(次),實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由苦力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變、由自發(fā)無(wú)序輸轉(zhuǎn)向有市場(chǎng)的輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。積極聯(lián)系可靠的勞務(wù)市場(chǎng)信息,實(shí)行跟蹤服務(wù),努力維護(hù)在外務(wù)工人員的合法權(quán)益,止目前,全鄉(xiāng)集中向我縣境內(nèi)的新安、大柳開(kāi)工建設(shè)和周寨、新周等企業(yè)及蘭州、銀川、新疆、西安等大城市,累計(jì)輸出勞力1537人,其中:就地輸轉(zhuǎn)816人,向外輸出721人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入614.8萬(wàn)元以上,人均達(dá)到4000元。三是盤(pán)活了自然資源。重新整合鄉(xiāng)域內(nèi)的自然資源,啟動(dòng)鄉(xiāng)域內(nèi)的能人創(chuàng)業(yè)。楊家溝村積極為群眾創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺(tái),將本村的荒山溝協(xié)調(diào)劃撥給致富能人袁春牛、李林保發(fā)展畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)了自然資源向經(jīng)營(yíng)資本的轉(zhuǎn)變。
⑶著力“三個(gè)重點(diǎn)”。一是在服務(wù)體系建設(shè)方面。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心組建了“草畜、林果、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性社會(huì)協(xié)會(huì)組織,積極推行農(nóng)戶合作型、技術(shù)服務(wù)承包型的發(fā)展模式,不斷提高了農(nóng)民組織化程度,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)實(shí)效。二是在示范典型帶動(dòng)方面。以典型培育為載體,做到胸中有全局,手中有典型,在鞏固發(fā)展上培育典型,不斷提高內(nèi)涵,培育了高莊子村草畜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村及新農(nóng)村建設(shè)典型。目前,高莊子依托草畜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目,投資248萬(wàn)元,修建養(yǎng)畜暖棚35座,投放基礎(chǔ)母牛35頭,栽植仁用杏200畝,種草100畝培育5頭以上的養(yǎng)殖大戶30戶,牛飼養(yǎng)量達(dá)到456頭,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入32.1萬(wàn)元。按照新農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃,高莊子村整修各類(lèi)用地78.2畝,在新村內(nèi)建成“一縱三橫”主干道路1500米,拓寬村社道路3條6.8公里,硬化開(kāi)通排洪渠550米,栽植側(cè)柏802株,薯塊松230株,建成塘壩1處5000立方米,村小學(xué)、新村部、衛(wèi)生所完成主體工程,休閑廣場(chǎng)已投入使用。開(kāi)工修建以拱家洼、剪子溝兩社為主體的“小康住宅 庭院經(jīng)濟(jì) 增收產(chǎn)業(yè) 生態(tài)節(jié)能”四位一體模式的產(chǎn)業(yè)型家園45戶,現(xiàn)有35戶完成了主體工程,配套完成了“三通”。三是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。黃花鄉(xiāng)群眾觀念落后,思想保守,采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法,先后4次組織群眾參觀學(xué)習(xí),鼓勵(lì)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造,建辦養(yǎng)殖園。按照“基地 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”的模式,疏通產(chǎn)銷(xiāo)渠道,今年,在擴(kuò)大榮盛養(yǎng)殖園養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上,通過(guò)下派鄉(xiāng)干部任副會(huì)長(zhǎng),指導(dǎo)養(yǎng)殖能手閆李龍等,投資35萬(wàn)元,建辦黃花塬養(yǎng)殖園,新建豬棚3座55間,購(gòu)置飼料粉碎、攪拌設(shè)施3臺(tái)(件),配備畜疫設(shè)備,購(gòu)回仔豬130口,豬存欄已達(dá)到288口,出售育肥豬和仔豬195口,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.3元。全鄉(xiāng)的生豬飼養(yǎng)量達(dá)到4210口,出欄量達(dá)到1684口,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入67.36萬(wàn)元,為養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈條延伸起到了典型示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步提升了“龍頭產(chǎn)業(yè)”的科技含量,促進(jìn)了農(nóng)民增收的步伐。
⑷實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是重心由指揮型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。干部由以往的開(kāi)會(huì)命令,對(duì)實(shí)情掌握不夠充分,而造成干群之間有距離的模式,變成赴“第一線”,摸實(shí)情,理思路,出實(shí)招,自己率先一步干起來(lái),做給群眾看,帶動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。二是干部作風(fēng)由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。干部在中由過(guò)去的“一刀切”安排,蒙混過(guò)日子,缺乏積極主動(dòng)性向直接參與,有具體服務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)變,減少了人浮于事,難以管理的弊端,作風(fēng)從“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變,效能進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化,鄉(xiāng)村干部變親民、為民、利民。四是服務(wù)方式和執(zhí)政方式上由原來(lái)的為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變、由執(zhí)政為民向?yàn)槊駡?zhí)政轉(zhuǎn)變,由“行政命令”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,新的職能作用發(fā)揮顯現(xiàn)。設(shè)置的“三辦一部”、“四個(gè)中心一個(gè)站”。“三辦一部”主要負(fù)責(zé)黨務(wù)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民武裝等!八膫(gè)中心一個(gè)站”主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、法律援助服務(wù)和計(jì)劃生育等任務(wù)。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置強(qiáng)化了社會(huì)管理、公共服務(wù)和組織協(xié)調(diào)等職能,順應(yīng)了新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。尤其鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn),堅(jiān)持“養(yǎng)畜溫棚化、牛品改良化、飼草基地化、總量規(guī)模化、防疫體系化”的“五位一體化”思路,鞏固提高了涼水泉等五村草畜產(chǎn)業(yè)整村推進(jìn)片帶,加強(qiáng)了對(duì)高家坡等7個(gè)1000畝以上飼草基地管理,引進(jìn)優(yōu)良種畜和凍精品種,推廣先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù),縮短育肥周期,提高出欄率,做活、做大、做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè),使群眾得到更多的實(shí)惠。今年,全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿200畝,改良草地1200畝,牛飼養(yǎng)量達(dá)到8512頭,存欄6880頭,出欄1632頭,凍配改良基礎(chǔ)母牛435頭,已產(chǎn)犢的163頭,新增溫棚65座,培育5頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總收入261.1萬(wàn)元,人均達(dá)到346.1元。同時(shí),補(bǔ)植補(bǔ)造、補(bǔ)栽仁用杏、結(jié)杏苗木2.4萬(wàn)株,新開(kāi)小寨子對(duì)面山等2處三荒大點(diǎn)1450畝。加強(qiáng)化果業(yè)基地建設(shè),對(duì)三處千畝仁用杏基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織群眾落實(shí)了除草、果帶整修、病蟲(chóng)害防治等各項(xiàng)管理措施2次,積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,多方籌資2.3萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)新品種脫毒洋芋、黃豆籽種,在經(jīng)濟(jì)林帶內(nèi)套種285畝和795畝,長(zhǎng)勢(shì)良好,有望增收。
3、合理精簡(jiǎn)人員,減輕了行政運(yùn)行成本。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,全鄉(xiāng)24名村干部實(shí)行村支書(shū)、主任交叉任職或支書(shū)、主任“一肩挑”,有的還兼任合作社長(zhǎng),使村干部職數(shù)由原來(lái)的76人減少到目前的65人,精減11人,占村干部總?cè)藬?shù)的15,每年節(jié)省開(kāi)支近3.6萬(wàn)元。
4、推行競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制,創(chuàng)造了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,將大部分干部按照所學(xué)專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng),安排到相應(yīng)的村、企業(yè)、協(xié)會(huì)等中介組織任職,使干部把以前的包村、包片、包點(diǎn)的機(jī)制向包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目典型、包重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,干部本人也由當(dāng)過(guò)去的“萬(wàn)金油”干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?zhuān)長(zhǎng)專(zhuān)用”。同時(shí),按照形勢(shì)發(fā)展的需要,不等不靠,積極探索制定機(jī)構(gòu)改革后新的干部考核機(jī)制和管理辦法,實(shí)行周小結(jié),月評(píng)比,季考核,年匯總,實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)組、一支服務(wù)隊(duì)、一套管理辦法、一套考核機(jī)制,打破過(guò)去的平均主義,進(jìn)行績(jī)效掛鉤,使干部人人身上有壓力,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,消除過(guò)去干部等待觀望的依賴(lài)思想,增強(qiáng)干部的緊迫感、壓力感和主觀能動(dòng)性,使干部真正把的著力點(diǎn)從過(guò)去的行政命令式開(kāi)始向?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù)、帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民增收致富等參與式服務(wù)上轉(zhuǎn)移。涼水泉村黨員袁占梅結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程,幫助涼水泉村確定了以“支部 協(xié)會(huì)”黨群共富經(jīng)濟(jì)合作為平臺(tái),以黨員能人、富人為骨干,帶動(dòng)群眾走肉豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī);_(kāi)發(fā)路子的思路。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),共組織銷(xiāo)肉豬2100多口,輸出勞務(wù)60多人(次),實(shí)現(xiàn)收入152多萬(wàn)元。
5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變,干部原來(lái)的催種催收、刮宮流產(chǎn)(計(jì)劃生育)變成了服務(wù)于民,方式由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。下派到村任職的干部以市場(chǎng)主體的身份參與到產(chǎn)業(yè)中去,通過(guò)研究市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),幫助群眾出點(diǎn)子、找路子、想辦法,搞指導(dǎo)、搞培訓(xùn),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),把農(nóng)民組織起來(lái),走產(chǎn)業(yè)化致富的路子領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,共同創(chuàng)造機(jī)會(huì)解決就業(yè)、增收問(wèn)題。通過(guò)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)、跑市場(chǎng),廣辟流通渠道,為群眾提供信息、拿定單,解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售難的問(wèn)題,帶領(lǐng)群眾脫貧致富。選派到油府莊村的李飛龍同志積極配合村黨支部,制定優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮能人、富人作用,大力啟動(dòng)民間個(gè)人資金。引導(dǎo)扶持致富能人袁得貴聯(lián)合袁喜文等6戶建辦了以種兔繁殖、銷(xiāo)售和技術(shù)咨詢(xún)?yōu)橐惑w聚星養(yǎng)殖園。該園今年3月份動(dòng)工建設(shè),完成總投資51萬(wàn)元,其中固定資產(chǎn)投資45萬(wàn)元,流動(dòng)資金6萬(wàn)元,購(gòu)置粉碎機(jī)、顆粒飼料機(jī)等機(jī)械設(shè)備12臺(tái)(件),運(yùn)輸車(chē)6輛。修建兔棚15座75間,建筑面積1500平方米,目前飼養(yǎng)量達(dá)到3260只。同時(shí),吸引黃寨鄉(xiāng)的致富能人李宏文資投資15萬(wàn)元建辦了油府莊村水泥預(yù)制廠,已于5月份建成投產(chǎn),建有廠房3間,硬化水平臺(tái)面156平方米,修建集雨水窖1眼,購(gòu)置攪拌機(jī)、電焊機(jī)、切割機(jī)等機(jī)械設(shè)備6臺(tái)(件),機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車(chē)1輛,主要以生產(chǎn)水泥檁條、水泥軌枕、鋼梁水泥椽、屋脊等各種規(guī)格的水泥制品為主,現(xiàn)已生產(chǎn)各類(lèi)產(chǎn)品3600件(塊),實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.8萬(wàn)元。涼水泉村選派干部劉偉賢同志,配合村黨支部、村委會(huì)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在塬面百米經(jīng)濟(jì)林帶內(nèi)套種無(wú)公害脫毒138畝,整修拓寬涼后公路25公里,移動(dòng)土方8立方米,通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到了四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),助推了各類(lèi)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水么村選派干部賈文玉同志,依托勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會(huì),向縣內(nèi)礦區(qū)輸送勞務(wù)工80人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入32萬(wàn)元,為農(nóng)民增收提供了發(fā)展平臺(tái)。高莊子村選派干部張震同志,會(huì)同高莊子村兩委班子成員吃苦耐勞,積極創(chuàng)新,為高莊子村新農(nóng)村建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行,群眾高興地說(shuō):“我們貧困山區(qū)就需要像張助理這樣有知識(shí)、有頭腦、有創(chuàng)勁的好干部”。
6、加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)向村、企業(yè)或協(xié)會(huì)等中介組織選派干部,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力,大部分村社干部、企業(yè)或中介組織負(fù)責(zé)人成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”,他們將自己的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)傳授給其他農(nóng)戶,帶動(dòng)大家共同致富。
二、機(jī)構(gòu)改革中職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題和今后思路
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)生了變化,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、人員分流和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,打亂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年形成的機(jī)制和管理體制。如何適應(yīng)新的變化,及時(shí)調(diào)整思路,改進(jìn)方式和方法,已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。從目前情況來(lái)看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中還存在方面:
一是思想觀念不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重就是財(cái)政收入、計(jì)劃生育、綜合治理,并且作為考核的硬指標(biāo),實(shí)行“一票否決”,F(xiàn)在,不僅沿襲2000多年的“皇糧國(guó)稅”取消了,國(guó)家還給予農(nóng)民各種補(bǔ)貼,由“多予少取”變?yōu)椤爸挥璨蝗 ,“失重”,干部心理“失衡”,一些鄉(xiāng)干部因此無(wú)所事事、迷茫困惑、不知所措。
二是方法不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅取消之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要是忙著“催種催收”。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和中央相繼下發(fā)的幾個(gè)“一號(hào)文件”,農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)、民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng),單純靠行政命令開(kāi)展失去存在基礎(chǔ)和意義。新形勢(shì)下,如何創(chuàng)新方法,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒(méi)底。
三是發(fā)展思路不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅取消后,雖然有轉(zhuǎn)移支付,但轉(zhuǎn)移支付是一個(gè)定數(shù),且重在維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn),根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。農(nóng)業(yè)無(wú)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)財(cái),這對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō),是最大難題。
四是管理模式不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往以行政任務(wù)的方式把農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等法定事項(xiàng)交由村民委員會(huì)執(zhí)行完成,并對(duì)屬于村民自治范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具體活動(dòng)加以干涉,用行政命令的方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。新的形勢(shì)下,如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上,實(shí)行對(duì)村社的指導(dǎo)、支持和幫助,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須解決的迫切課題。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資金不足,無(wú)法添置服務(wù)設(shè)施,難以開(kāi)展推廣項(xiàng)目。如獸醫(yī)站沒(méi)有一家健全的醫(yī)療設(shè)施,群眾養(yǎng)殖防病治病亂找獸醫(yī),對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展影響很大。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我們將繼續(xù)圍繞以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、建設(shè)服務(wù)型和法制型政府為著眼點(diǎn),著力抓好以下三個(gè)方面的。
一是狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)變。政府的能力和作用是有限的,而市場(chǎng)和社會(huì)則有很強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和自我組織能力。應(yīng)該說(shuō),自從國(guó)家產(chǎn)生以來(lái),政府的作用從來(lái)都不是無(wú)限和萬(wàn)能的。雖然政府一直在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中扮演著重要角色,發(fā)揮著重要作用,但如果其角色和作用扮演發(fā)揮超過(guò)限度,則不僅自身不堪重負(fù),反而會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。要使每個(gè)干部認(rèn)識(shí)到,雖然政府職能的轉(zhuǎn)變會(huì)在一定程度上帶來(lái)政府權(quán)力的縮小,并在一定程度上意味著其個(gè)人權(quán)力范圍的縮小或某些利益的損失,但改革就是權(quán)力和利益的再調(diào)整和再分配。對(duì)改革不能葉公好龍,要做一個(gè)真正的改革者,只要是有利于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步的改革都應(yīng)堅(jiān)決支持。
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn),緊密結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,積極探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法和路子,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái),轉(zhuǎn)移到搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。
三是積極實(shí)施農(nóng)村綜合改革。要結(jié)合完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)化解等,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,為加快農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是大力提高社會(huì)自我組織能力。在傳統(tǒng)的“強(qiáng)國(guó)家,弱社會(huì)”的治理模式下,一方面,政府管了許多不該管、管不了、管不好的社會(huì)事務(wù),另一方面,社會(huì)自身的組織能力很弱。在這樣一種局面下,如果政府突然把很多社會(huì)事務(wù)的管理職能轉(zhuǎn)移給社會(huì),確實(shí)很有可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,必須把政府的社會(huì)事務(wù)的管理職能的轉(zhuǎn)變與大力提高社會(huì)的自我組織能力結(jié)合起來(lái),只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)“小政府,大社會(huì)”的治理模式。
五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技能培訓(xùn)。干部普遍反映,過(guò)去只圍繞收款而,干部整天想的是如何采取方法從農(nóng)戶手中把錢(qián)要回來(lái),而現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型,干部就不能適應(yīng)。比如在果樹(shù)作物技術(shù)、農(nóng)機(jī)使用、科技發(fā)展上基礎(chǔ)知識(shí)少,F(xiàn)在要服務(wù)于群眾,就要加大培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)上要拿出經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)干部自學(xué)和外出培訓(xùn),掌握更多的科技知識(shí),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六是理順條塊關(guān)系,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。教育、衛(wèi)生、土地等以及直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的其它機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物,我們認(rèn)為要下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民致富奔小康的服務(wù)的新型事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系。同時(shí),把事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能應(yīng)歸政府機(jī)關(guān)行使,而技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性的則由事業(yè)單位承擔(dān)。把過(guò)去政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位職能交叉不清的現(xiàn)象必須清除,切實(shí)實(shí)行政事分開(kāi)。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu),將必要的為三農(nóng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利等部門(mén)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。只有理順了縣鄉(xiāng)關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能得到完善,才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使領(lǐng)導(dǎo)和管理職能,實(shí)現(xiàn)各種資源的有效整合和優(yōu)化配置,以確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得新的成果。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)》來(lái)源于網(wǎng),歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)。iTp
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)】相關(guān)文章:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)情況匯報(bào)08-12
稅費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)08-12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作匯報(bào)08-12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換08-12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告08-12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革競(jìng)聘報(bào)告08-15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研材料08-12