落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力構(gòu)建和諧社會(huì)情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力構(gòu)建和諧社會(huì)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我謹(jǐn)代表**市環(huán)保局黨組對(duì)市紀(jì)委調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)來我局檢查指導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝。一直以來，市紀(jì)委對(duì)我局的給予了高度重視和關(guān)心，我們深受感動(dòng)和鼓舞。下面，我就全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，為環(huán)保落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)指明了方向。為此，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，狠抓了貫徹落實(shí)。
一是組織學(xué)習(xí)。我們將國(guó)務(wù)院《決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神納入中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全市環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中環(huán)保的職責(zé)任務(wù)。
二是作出《決定》。制定和出臺(tái)了**市人民政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，建立了全市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；
三是凝聚力量。11月1日，我們組織召開了全市環(huán)保系統(tǒng)500多人參加的第六次環(huán)保大會(huì)，對(duì)全市“十一五”環(huán)保進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,統(tǒng)一思想，用構(gòu)建和諧社會(huì)的藍(lán)圖理清思路，凝聚力量。
四是有為樹威。為確保全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們一方面積極，大膽創(chuàng)新，以出色的業(yè)績(jī)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)同與支持，較好地提高了環(huán)保的地位和權(quán)威。一方面努力爭(zhēng)取市委、市政府將環(huán)保納入年度目標(biāo)考核，將過去只占1分的標(biāo)準(zhǔn)翻了三番；將污染物總量削減計(jì)劃和重點(diǎn)污染項(xiàng)目整治納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行政績(jī)考核。形成了政府主抓、環(huán)保監(jiān)督、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的局面。
五是爭(zhēng)取支持。11月6日，我們請(qǐng)省委常委、市委梅書記專程來我局進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，借此機(jī)會(huì)詳細(xì)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)。我們還先后請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)和譚市長(zhǎng)及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)求解決一些實(shí)際困難和問題，為全市環(huán)境保護(hù)開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新成效、夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)
一是不斷加大環(huán)保執(zhí)法。今年以來，我們認(rèn)真貫徹全國(guó)、省環(huán)保大會(huì)關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的要求，加大整治力度，實(shí)施了聲勢(shì)浩大的全市環(huán)境執(zhí)法“勁風(fēng)行動(dòng)”。6月，針對(duì)娛樂、空調(diào)、基建噪音污染突出，群眾投訴增多的情況，我們及時(shí)開展“靜音行動(dòng)”，對(duì)市區(qū)噪聲重點(diǎn)整治；7-8月，針對(duì)天氣炎熱且處于靜風(fēng)期，我們開展“藍(lán)天行動(dòng)”，重點(diǎn)整治鍋爐煙氣和燃煤二氧化硫、餐飲油煙和建筑揚(yáng)塵污染；9-11月，湘江**段水域進(jìn)入枯水期，我們開展“凈水行動(dòng)”，重點(diǎn)整治水污染不法排污行為，取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的排污口，嚴(yán)厲處罰違法排污行為；還將在12月開展“警示行動(dòng)”，重點(diǎn)查處工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”的行為和排污費(fèi)偷、漏、欠的違法行為，既查人、又查事。目前，系列“行動(dòng)”取得了明顯成效，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。
二是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法。我們成立了大案查處組，把人民群眾關(guān)注、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的環(huán)保重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定為大案來查處。6月份以來，先后查辦了大氣污染案件54起；查處了水污染案件46起；違反“三同時(shí)”案件22起；噪聲污染案件70起。查處影響**環(huán)境的大、要案共192件，是建局二十年來總和的五倍。通過執(zhí)法有力推進(jìn)了老污染的治理，新污染的遏制，有力維護(hù)了法律尊嚴(yán)和環(huán)保執(zhí)法權(quán)威。
三是突出預(yù)警預(yù)防。從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民大眾服務(wù)之基礎(chǔ)，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)基本要求之所需。大力推廣使用清潔能源。在市政府實(shí)事任務(wù)明確拆除燃煤鍋爐260蒸噸的基礎(chǔ)上，市環(huán)保提出在今年底前翻兩番的目標(biāo)，完成272臺(tái)、914.5蒸噸的燃煤鍋爐拆除任務(wù)，改燒清潔能源。并將此任務(wù)納入全系統(tǒng)年度目標(biāo)考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各負(fù)其責(zé)，層層抓落實(shí)，人人抓責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)，確保任務(wù)按期完成。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在省會(huì)城市首家創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市，頒布《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并作出了創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市的決定。市民“開門見綠”和享受美好的生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望正逐步實(shí)現(xiàn)。
三、用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新
一是不斷探索環(huán)境執(zhí)法新方法。在新形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)面臨著許多新情況、新問題，需要我們努力探索新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的新途徑、新體制。在加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方式上進(jìn)行了廣泛探索與嘗試。推行公司聽證制度。通過公開聽證、內(nèi)部聽證、現(xiàn)場(chǎng)直播聽證會(huì)等形式，廣泛聽取意見，在依法執(zhí)法的前提下，體現(xiàn)環(huán)保文明、規(guī)范執(zhí)法的形象；支持民間依法索賠。對(duì)那些影響群眾切身利益的不法排污行為，有選擇地鼓勵(lì)受害民眾進(jìn)行索賠。對(duì)南國(guó)綜藝娛樂公司噪聲擾民的情況，我們支持受害人通過法律途徑解決問題，免費(fèi)為市民提供法律援助和證據(jù)支持，并組織環(huán)保專

家、開發(fā)商、物業(yè)公司、市民代表在開庭當(dāng)天召開現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。嘗試多部門聯(lián)合辦案。在系列環(huán)境執(zhí)法中，在外部建立了與城管、工商、稅務(wù)、文化、監(jiān)察局、司法機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合查案、聯(lián)動(dòng)辦案的機(jī)制。在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門，積極與環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及相應(yīng)機(jī)關(guān)等部門圍繞行政執(zhí)法展開，給予密切配合，參與聯(lián)合辦案。通過依法審批、依法征收、依法監(jiān)管、依法處置，取得良好的社會(huì)效果。
二是積極探索新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保新途徑。從宏觀層面上，我們針對(duì)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴(yán)重缺乏的情況，完成了《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)條例》和《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，及時(shí)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。以“潔凈新村”活動(dòng)為目標(biāo)，計(jì)劃在明年每個(gè)區(qū)縣（市）確定一個(gè)示范點(diǎn)，全面推開以點(diǎn)帶面的。
三是著力探索環(huán)保監(jiān)管新舉措。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際探索有效加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的新機(jī)制，探索依法行政的最佳方案和最佳方式。全面推行排污許可證制度，建立公眾參與審批制度，創(chuàng)建了環(huán)境管理示范社區(qū)，形成環(huán)保宣傳新格局，完善環(huán)境污染投訴處理制度。堅(jiān)持以人為本，充分關(guān)注民情民生，認(rèn)真處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。完善環(huán)保110熱線投訴制度。設(shè)立了群眾來信、來訪接待室，將環(huán)保110納入全市110聯(lián)動(dòng)，并指定專人從各類紙質(zhì)媒體、影像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)收集群眾意見和投訴；從社會(huì)各界聘請(qǐng)100名人民環(huán)保監(jiān)督員，全面搜集全社會(huì)的建議和意見；建立了環(huán)保熱線電話，我市與瀟湘晨報(bào)聯(lián)合開設(shè)了環(huán)保民情窗；建立了環(huán)境投訴日?qǐng)?bào)分析制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源周報(bào)制度，環(huán)保局長(zhǎng)每日簽批各類投訴，并分類制作成冊(cè)，分發(fā)到各區(qū)（縣）局及有關(guān)部門，及時(shí)處理，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。今年媒體曝光26次，查處了中園科技有限公司違法排污問題，并依法予以關(guān)閉。截止10月，共處理環(huán)境投訴3000條，回復(fù)處理率達(dá)100。開展了環(huán)境法制教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，組織環(huán)保系統(tǒng)450人以環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法為主題，開展為期9天的干部綜合執(zhí)法培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境法專家、業(yè)內(nèi)權(quán)威授課，并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，為加強(qiáng)行政執(zhí)法等打下基礎(chǔ)。我們召集違法排污企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在靜音行動(dòng)期間舉辦噪聲防治培訓(xùn)班，在藍(lán)天行動(dòng)中召開大氣污染防治專題講座，在凈水行動(dòng)中，舉行了水環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)，既講環(huán)保法律法規(guī)，又談污染危害。今年以來，我們分期分批舉辦各種培訓(xùn)班18期，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保專干共2000人參加了培訓(xùn)，幫助企業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，拉近行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人的距離，有效地促進(jìn)了環(huán)保的開展。
四是努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制新突破。針對(duì)各轄區(qū)主要污染物排放現(xiàn)狀，對(duì)照省局下達(dá)的“十一五”總量控制指標(biāo)及“十一五”主要污染物削減指標(biāo)，我局已將總量指標(biāo)相應(yīng)分解到各區(qū)、縣（市），目前正在對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行篩選，以將工業(yè)污染物總量削減指標(biāo)落實(shí)到各排污企業(yè)單位。在目標(biāo)分解的同時(shí)，還開始一系列重大舉措的實(shí)施，確保任務(wù)完成落到實(shí)處。針對(duì)二氧化硫削減，隨著川氣入湘工程的實(shí)施，我市加大燃煤鍋爐清潔能源改造工程，今年預(yù)計(jì)可削減二氧化硫排放量約3500噸；針對(duì)COD總量削減，我市擬全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，計(jì)劃新建污水處理廠9個(gè)，達(dá)到日處理污水128萬噸的能力，年削減28000噸，大幅度削減城市生活廢水中的COD排放量。目前，岳麓污水處理廠等4個(gè)污水處理廠項(xiàng)目已開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，COD總量削減目標(biāo)基本能超額完成。
四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廉政
今年我局的紀(jì)檢監(jiān)察，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市紀(jì)委的指示，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，狠抓了全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)及紀(jì)檢監(jiān)察。
一是加強(qiáng)教育監(jiān)督，注重防范。在“學(xué)”字上下功夫，在“防”字上做文章，在“監(jiān)”字上花力氣，在“管”字上用真情，通過健全反腐倡廉制度，建立廉政建設(shè)責(zé)任，防范于未然。一年來，我們堅(jiān)持每季度到區(qū)、縣（市）環(huán)保局及市局副縣級(jí)單位了解一次情況，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)議，廣泛聽取市局所屬部門及區(qū)、縣（市）環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，有針對(duì)性的開展，還經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員在環(huán)境執(zhí)法上是否依法辦事、依法處罰；是否在服務(wù)態(tài)度上急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，服務(wù)意識(shí)是否真正體現(xiàn)在上，得到企業(yè)和人民群眾的擁護(hù)；是否有不公正執(zhí)法、不廉潔辦事的違紀(jì)違法行為。從而促進(jìn)廉政的落實(shí)。
二是突出重點(diǎn)，抓好督查。今年是《**市人民政府關(guān)于實(shí)施第二階段大氣污染防治措施的通告》實(shí)施關(guān)鍵一年，在實(shí)際中，我們加強(qiáng)跟蹤，加大督查，確保了落實(shí)。還重點(diǎn)加強(qiáng)了“三同時(shí)”審批項(xiàng)目執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量的督查，制定了**市環(huán)境保護(hù)審批項(xiàng)目管理規(guī)定，規(guī)范審批程序，嚴(yán)防越權(quán)審批，以權(quán)謀私。繼續(xù)對(duì)各單位、各部門在全市掛牌督辦的企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行督查，保護(hù)群眾利益，促進(jìn)企業(yè)違法排污得到有效遏制。在全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序上，嚴(yán)格按照市委、市政府的要求辦事，加大宣傳力度，規(guī)范行為，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方針，政策的落實(shí)。對(duì)全局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、收支兩條線（含排污費(fèi)）的執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)督查，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。及時(shí)處理全局系統(tǒng)的群眾來信來訪、群眾投訴，認(rèn)真做好案件的查處。
三是針對(duì)廉政特點(diǎn)，貼近實(shí)際。環(huán)境保護(hù)兼有行政執(zhí)法與環(huán)境管理雙層職責(zé)和功能，為了確實(shí)抓好環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們貼近行業(yè)的重要崗位，以體現(xiàn)黨的先進(jìn)性行為特征，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為關(guān)健，嚴(yán)格規(guī)范了程序。注重貼近領(lǐng)導(dǎo)干部職位特點(diǎn)，以責(zé)任制為依據(jù)，按照責(zé)任制的要求，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任主體地位，狠抓了責(zé)任落實(shí)。貼近重點(diǎn)部門、單位為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的能力、牢固樹立依法行政的理念，努力從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)，今年以來，我局內(nèi)部沒有發(fā)生違法違規(guī)問題和群眾舉報(bào)案件。
五、用科學(xué)發(fā)展觀建強(qiáng)隊(duì)伍
今年5月，市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新班子開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)干事，在自身能力建設(shè)上取得了新的成績(jī)。一是實(shí)行目標(biāo)管理，將各項(xiàng)納入目標(biāo)考核，與干部政績(jī)、獎(jiǎng)懲掛鉤。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，積極開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)制度、學(xué)技術(shù)、學(xué)“八榮八恥”，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核，實(shí)行個(gè)個(gè)參考，人人過關(guān)，執(zhí)證上崗。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。做到管理規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范，形成良性循環(huán)的新格局。四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。環(huán)保局黨組在民主推薦和組織考察的基礎(chǔ)上，從全市環(huán)保系統(tǒng)將11名優(yōu)秀年輕干部選拔任用到局系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，中層負(fù)責(zé)干部的平均年齡由原來45.8歲下降至36.2歲，已形成了梯次結(jié)構(gòu)。五是整頓作風(fēng)紀(jì)律。從11月1日起在全系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，努力建設(shè)一個(gè)依法行政，勤政廉潔，務(wù)實(shí)高效，服務(wù)優(yōu)良的進(jìn)取型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、和諧型的環(huán)保隊(duì)伍，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保的全過程。
為進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)決策能力，我們還請(qǐng)求市委將環(huán)境法制宣傳教育列入各級(jí)黨校培訓(xùn)和各級(jí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)課目；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的機(jī)制，提高考核計(jì)分比例，與計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理計(jì)分基本相等，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和確定。
“十一五”期間，是我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們將認(rèn)真貫徹市委第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷創(chuàng)新環(huán)保之路，提升城市環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，為建設(shè)文明省會(huì)、和諧**做出我們的貢獻(xiàn)。

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家、開發(fā)商、物業(yè)公司、市民代表在開庭當(dāng)天召開現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。嘗試多部門聯(lián)合辦案。在系列環(huán)境執(zhí)法中，在外部建立了與城管、工商、稅務(wù)、文化、監(jiān)察局、司法機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合查案、聯(lián)動(dòng)辦案的機(jī)制。在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門，積極與環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及相應(yīng)機(jī)關(guān)等部門圍繞行政執(zhí)法展開，給予密切配合，參與聯(lián)合辦案。通過依法審批、依法征收、依法監(jiān)管、依法處置，取得良好的社會(huì)效果。
二是積極探索新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保新途徑。從宏觀層面上，我們針對(duì)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴(yán)重缺乏的情況，完成了《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)條例》和《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，及時(shí)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。以“潔凈新村”活動(dòng)為目標(biāo)，計(jì)劃在明年每個(gè)區(qū)縣（市）確定一個(gè)示范點(diǎn)，全面推開以點(diǎn)帶面的。
三是著力探索環(huán)保監(jiān)管新舉措。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際探索有效加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的新機(jī)制，探索依法行政的最佳方案和最佳方式。全面推行排污許可證制度，建立公眾參與審批制度，創(chuàng)建了環(huán)境管理示范社區(qū)，形成環(huán)保宣傳新格局，完善環(huán)境污染投訴處理制度。堅(jiān)持以人為本，充分關(guān)注民情民生，認(rèn)真處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。完善環(huán)保110熱線投訴制度。設(shè)立了群眾來信、來訪接待室，將環(huán)保110納入全市110聯(lián)動(dòng)，并指定專人從各類紙質(zhì)媒體、影像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)收集群眾意見和投訴；從社會(huì)各界聘請(qǐng)100名人民環(huán)保監(jiān)督員，全面搜集全社會(huì)的建議和意見；建立了環(huán)保熱線電話，我市與瀟湘晨報(bào)聯(lián)合開設(shè)了環(huán)保民情窗；建立了環(huán)境投訴日?qǐng)?bào)分析制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源周報(bào)制度，環(huán)保局長(zhǎng)每日簽批各類投訴，并分類制作成冊(cè)，分發(fā)到各區(qū)（縣）局及有關(guān)部門，及時(shí)處理，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。今年媒體曝光26次，查處了中園科技有限公司違法排污問題，并依法予以關(guān)閉。截止10月，共處理環(huán)境投訴3000條，回復(fù)處理率達(dá)100。開展了環(huán)境法制教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，組織環(huán)保系統(tǒng)450人以環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法為主題，開展為期9天的干部綜合執(zhí)法培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境法專家、業(yè)內(nèi)權(quán)威授課，并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，為加強(qiáng)行政執(zhí)法等打下基礎(chǔ)。我們召集違法排污企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在靜音行動(dòng)期間舉辦噪聲防治培訓(xùn)班，在藍(lán)天行動(dòng)中召開大氣污染防治專題講座，在凈水行動(dòng)中，舉行了水環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)，既講環(huán)保法律法規(guī)，又談污染危害。今年以來，我們分期分批舉辦各種培訓(xùn)班18期，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保專干共2000人參加了培訓(xùn)，幫助企業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，拉近行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人的距離，有效地促進(jìn)了環(huán)保的開展。
四是努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制新突破。針對(duì)各轄區(qū)主要污染物排放現(xiàn)狀，對(duì)照省局下達(dá)的“十一五”總量控制指標(biāo)及“十一五”主要污染物削減指標(biāo)，我局已將總量指標(biāo)相應(yīng)分解到各區(qū)、縣（市），目前正在對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行篩選，以將工業(yè)污染物總量削減指標(biāo)落實(shí)到各排污企業(yè)單位。在目標(biāo)分解的同時(shí)，還開始一系列重大舉措的實(shí)施，確保任務(wù)完成落到實(shí)處。針對(duì)二氧化硫削減，隨著川氣入湘工程的實(shí)施，我市加大燃煤鍋爐清潔能源改造工程，今年預(yù)計(jì)可削減二氧化硫排放量約3500噸；針對(duì)COD總量削減，我市擬全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，計(jì)劃新建污水處理廠9個(gè)，達(dá)到日處理污水128萬噸的能力，年削減28000噸，大幅度削減城市生活廢水中的COD排放量。目前，岳麓污水處理廠等4個(gè)污水處理廠項(xiàng)目已開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，COD總量削減目標(biāo)基本能超額完成。
四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廉政
今年我局的紀(jì)檢監(jiān)察，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市紀(jì)委的指示，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，狠抓了全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)及紀(jì)檢監(jiān)察。
一是加強(qiáng)教育監(jiān)督，注重防范。在“學(xué)”字上下功夫，在“防”字上做文章，在“監(jiān)”字上花力氣，在“管”字上用真情，通過健全反腐倡廉制度，建立廉政建設(shè)責(zé)任，防范于未然。一年來，我們堅(jiān)持每季度到區(qū)、縣（市）環(huán)保局及市局副縣級(jí)單位了解一次情況，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)議，廣泛聽取市局所屬部門及區(qū)、縣（市）環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，有針對(duì)性的開展，還經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員在環(huán)境執(zhí)法上是否依法辦事、依法處罰；是否在服務(wù)態(tài)度上急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，服務(wù)意識(shí)是否真正體現(xiàn)在上，得到企業(yè)和人民群眾的擁護(hù)；是否有不公正執(zhí)法、不廉潔辦事的違紀(jì)違法行為。從而促進(jìn)廉政的落實(shí)。
二是突出重點(diǎn)，抓好督查。今年是《**市人民政府關(guān)于實(shí)施第二階段大氣污染防治措施的通告》實(shí)施關(guān)鍵一年，在實(shí)際中，我們加強(qiáng)跟蹤，加大督查，確保了落實(shí)。還重點(diǎn)加強(qiáng)了“三同時(shí)”審批項(xiàng)目執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量的督查，制定了**市環(huán)境保護(hù)審批項(xiàng)目管理規(guī)定，規(guī)范審批程序，嚴(yán)防越權(quán)審批，以權(quán)謀私。繼續(xù)對(duì)各單位、各部門在全市掛牌督辦的企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行督查，保護(hù)群眾利益，促進(jìn)企業(yè)違法排污得到有效遏制。在全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序上，嚴(yán)格按照市委、市政府的要求辦事，加大宣傳力度，規(guī)范行為，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方針，政策的落實(shí)。對(duì)全局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、收支兩條線（含排污費(fèi)）的執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)督查，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。及時(shí)處理全局系統(tǒng)的群眾來信來訪、群眾投訴，認(rèn)真做好案件的查處。
三是針對(duì)廉政特點(diǎn)，貼近實(shí)際。環(huán)境保護(hù)兼有行政執(zhí)法與環(huán)境管理雙層職責(zé)和功能，為了確實(shí)抓好環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們貼近行業(yè)的重要崗位，以體現(xiàn)黨的先進(jìn)性行為特征，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為關(guān)健，嚴(yán)格規(guī)范了程序。注重貼近領(lǐng)導(dǎo)干部職位特點(diǎn)，以責(zé)任制為依據(jù)，按照責(zé)任制的要求，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任主體地位，狠抓了責(zé)任落實(shí)。貼近重點(diǎn)部門、單位為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的能力、牢固樹立依法行政的理念，努力從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)，今年以來，我局內(nèi)部沒有發(fā)生違法違規(guī)問題和群眾舉報(bào)案件。
五、用科學(xué)發(fā)展觀建強(qiáng)隊(duì)伍
今年5月，市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新班子開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)干事，在自身能力建設(shè)上取得了新的成績(jī)。一是實(shí)行目標(biāo)管理，將各項(xiàng)納入目標(biāo)考核，與干部政績(jī)、獎(jiǎng)懲掛鉤。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，積極開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)制度、學(xué)技術(shù)、學(xué)“八榮八恥”，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核，實(shí)行個(gè)個(gè)參考，人人過關(guān)，執(zhí)證上崗。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。做到管理規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范，形成良性循環(huán)的新格局。四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。環(huán)保局黨組在民主推薦和組織考察的基礎(chǔ)上，從全市環(huán)保系統(tǒng)將11名優(yōu)秀年輕干部選拔任用到局系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，中層負(fù)責(zé)干部的平均年齡由原來45.8歲下降至36.2歲，已形成了梯次結(jié)構(gòu)。五是整頓作風(fēng)紀(jì)律。從11月1日起在全系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，努力建設(shè)一個(gè)依法行政，勤政廉潔，務(wù)實(shí)高效，服務(wù)優(yōu)良的進(jìn)取型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、和諧型的環(huán)保隊(duì)伍，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于環(huán)保的全過程。
為進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)決策能力，我們還請(qǐng)求市委將環(huán)境法制宣傳教育列入各級(jí)黨校培訓(xùn)和各級(jí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)課目；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的機(jī)制，提高考核計(jì)分比例，與計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理計(jì)分基本相等，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和確定。
“十一五”期間，是我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們將認(rèn)真貫徹市委第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷創(chuàng)新環(huán)保之路，提升城市環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，為建設(shè)文明省會(huì)、和諧**做出我們的貢獻(xiàn)。

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