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開展三創(chuàng)三強(qiáng)活動(dòng)情況匯報(bào)

時(shí)間:2023-02-26 20:33:28 工作匯報(bào) 我要投稿
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開展三創(chuàng)三強(qiáng)活動(dòng)情況匯報(bào)


文章標(biāo)題:開展三創(chuàng)三強(qiáng)活動(dòng)情況匯報(bào)

          根據(jù)今年年初全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神,我州緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題,著眼于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深化,著眼于農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)的推進(jìn),著眼于農(nóng)村基層黨組織存在問題的解決,在農(nóng)村黨組織中廣泛開展以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng),強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng),大力推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),取得了一定成效,F(xiàn)將我州“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下。
一、主要做法及成效
(一)實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,扎實(shí)開展“上下聯(lián)創(chuàng)”
在“上下聯(lián)創(chuàng)”中,我州重點(diǎn)在“聯(lián)”字上下功夫,建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
首先,建立四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。州委出臺(tái)了各級(jí)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建責(zé)任制,明確州委書記是農(nóng)村黨建總體責(zé)任人、縣(市)委書記是第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,村黨支部書記是具體責(zé)任人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。為使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制得到認(rèn)真貫徹落實(shí),我州對(duì)基層黨建實(shí)行目標(biāo)量化管理責(zé)任制,采取州對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的方式,由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,分解任務(wù),制定量化考評(píng)辦法,將黨建作為干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一,增強(qiáng)干部抓好黨建的緊迫感和責(zé)任感,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。
其次,建立四級(jí)聯(lián)系機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。州委出臺(tái)了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾責(zé)任制,建立州級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度,縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(街道、社區(qū))制度,鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度,一般干部駐村聯(lián)系戶制度,村黨員聯(lián)系種養(yǎng)大戶及貧困戶制度,明確聯(lián)系任務(wù)和要求,在全州形成了“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前,州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村達(dá)3249個(gè),覆蓋面100。
(二)實(shí)施五創(chuàng)五帶工程,深化拓展“示范帶創(chuàng)”
在“示范帶創(chuàng)”活動(dòng)中,我州“創(chuàng)”有措施,“帶”見成效,形成全州農(nóng)村基層組織建設(shè)以點(diǎn)帶面、整體推動(dòng)的良好格局。
一是創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部,帶動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)。我州在2004年初制定下發(fā)了在全州深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見和創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部以及“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。兩年來,我州以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,大力開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng),取得了顯著成效,全州目前受縣級(jí)命名的“五個(gè)好”村黨支部共計(jì)1091個(gè),占村黨支部總數(shù)的33.6,受州委命名的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委50個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24.4,通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展,使基層黨組織在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中充分發(fā)揮了政治核心作用。
二是創(chuàng)建“百千萬示范帶動(dòng)工程”和“三向培養(yǎng)工程”,帶動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)!鞍偾f示范帶動(dòng)工程”即在全州農(nóng)村建立100個(gè)基層黨組織示范基地,培養(yǎng)1000名農(nóng)村黨員致富示范帶頭人,培養(yǎng)10000名致富能人入黨積極分子!叭蚺囵B(yǎng)工程”即把農(nóng)村中的致富能人培養(yǎng)成黨員,把農(nóng)村中的黨員培養(yǎng)成致富能人,把農(nóng)村黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部。通過創(chuàng)建實(shí)施,目前,全州已有100個(gè)村黨支部被州委命名為“農(nóng)村基層黨組織示范基地”,培養(yǎng)出農(nóng)村黨員致富帶頭人1792名,培養(yǎng)的農(nóng)村致富能人入黨積極分子12537名,發(fā)展成為黨員的有3355名,有12920名黨員培養(yǎng)成為致富能人,有6351名致富能人黨員培養(yǎng)成為村干部,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了人才儲(chǔ)備。
三是創(chuàng)建一批示范村,帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年中央一號(hào)文件下發(fā)后,州委、州政府制定下發(fā)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見,把一批黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的村列為示范村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),F(xiàn)州、縣共確立了79個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,其中州級(jí)17個(gè)。示范村實(shí)行地方黨委掛牌管理,州、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。在示范村建設(shè)中,積極整合涉農(nóng)部門資源,有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的合理捆綁使用,新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效,起到了良好的輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全州建立了174個(gè)“遠(yuǎn)程教育促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”,在加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部群眾的教育培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了重要的示范作用。
四是創(chuàng)建一批先進(jìn)典型,帶動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍形成。為弘揚(yáng)先進(jìn),樹立典型,我州今年開展大規(guī)模表彰活動(dòng),表彰了120個(gè)先進(jìn)基層黨組織、120名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和115名優(yōu)秀黨務(wù)者。為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,在全州開展了以創(chuàng)建一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和示范戶、一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和社會(huì)主義新型農(nóng)民、一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好事實(shí)事為主要內(nèi)容的“三個(gè)一批”創(chuàng)建活動(dòng),今年州委表彰了100

開展三創(chuàng)三強(qiáng)活動(dòng)情況匯報(bào)


個(gè)“三個(gè)一批”先進(jìn)典型。對(duì)于受表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)典型,通過多種途徑切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度,形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境,發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
五是創(chuàng)建黨員示范崗,帶動(dòng)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。我州各縣市積極探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效形式,開展了“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)區(qū)”等為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),設(shè)立了“科技推廣示范崗”、“計(jì)生監(jiān)督示范崗”及“政策宣傳示范崗”等崗位,形成了黨員人人有事做、個(gè)個(gè)能發(fā)揮作用的良好氛圍。全州共有12660余名農(nóng)村黨員參與“示范崗”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
(三)整合利用城鎮(zhèn)資源,互動(dòng)開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”
在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)中,充分整合和利用城鎮(zhèn)人、財(cái)、物、智力資源,組織各方面的力量支援農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
一是大規(guī)模開展城村幫扶活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),州委在今年出臺(tái)了關(guān)于開展服務(wù)“三農(nóng)”的通知、“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制、“三進(jìn)三支”(進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī))意見、農(nóng)村駐村指導(dǎo)員常任制度、各級(jí)黨組織關(guān)心幫助黨員制度等一系列扶農(nóng)政策性文件,從州、縣、鄉(xiāng)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,抽調(diào)一批人員、整合一批物資,大規(guī)模開展城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在今年的幫扶活動(dòng)中,我州11名州委常委、4名黨員副州長(zhǎng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn),16個(gè)涉農(nóng)部門作為直接聯(lián)系部門,各縣市也層層建立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn),充分利用涉農(nóng)部門資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。共抽調(diào)涉農(nóng)等部門5360名黨員干部組成671個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)(組)深入農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),為農(nóng)村開展咨詢服務(wù)1139次,發(fā)放各種資料40萬份。抽調(diào)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等部門184人組成16支“三進(jìn)三支”隊(duì)深入全州各縣市農(nóng)村開展進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)活動(dòng)。從黨政機(jī)關(guān)分批選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部駐村指導(dǎo)、幫助和配合基層組織開展,接受鍛煉。城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位黨組織和黨員普遍建立了與農(nóng)村黨支部和黨員“一對(duì)一”的結(jié)隊(duì)幫扶模式,切實(shí)幫扶解決實(shí)際困難,現(xiàn)全州共有1840個(gè)縣(市)直機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶1840個(gè)貧困村,占貧困村總數(shù)的100。
二是扎實(shí)開展黨建扶貧。長(zhǎng)期以來,我州堅(jiān)持把開展黨建扶貧作為支援農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的一條有效途徑,定期分批從州直、縣直黨政機(jī)關(guān)單位抽派優(yōu)秀年輕干部下到各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展為期1-2年的黨建扶貧,重點(diǎn)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支部建設(shè)、黨員教育管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行幫扶。近兩年來,州直黨建扶貧隊(duì)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金6738萬元,實(shí)施大小項(xiàng)目416個(gè),新建和維修通村公路205.5公里,建成灌溉溝渠40萬米,新建和修繕學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)療衛(wèi)生室面積1.8萬平方米,舉辦各類培訓(xùn)班2016期,培訓(xùn)黨員和群眾4.13萬人次,創(chuàng)建農(nóng)村種養(yǎng)殖基地279個(gè),為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)著眼執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固,全面推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”
著眼于黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固,重點(diǎn)打牢“兩個(gè)基礎(chǔ)”,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。
第一,狠抓班子隊(duì)伍建設(shè),打牢農(nóng)村黨建的組織基礎(chǔ)。高度重視村級(jí)班子和村干部的配備和選拔,重點(diǎn)選好村黨支部書記,發(fā)展壯大農(nóng)民黨員隊(duì)伍,為農(nóng)村各項(xiàng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在村級(jí)換屆中,全面推行“兩推一選”選拔村黨支部班子成員,把一批黨員能人、致富能人選進(jìn)村級(jí)班子。全州村黨支部書記中,有下派干部任村支書58人,村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”39人,高中中專學(xué)歷741人,大專以上學(xué)歷52人,村干素質(zhì)有所提高。同時(shí),全面推行村干述職評(píng)議制度,加強(qiáng)對(duì)村干的管理。加強(qiáng)黨員發(fā)展,我州制定了農(nóng)民黨員發(fā)展指導(dǎo)意見,切實(shí)采取措施,扎實(shí)抓好農(nóng)民黨員發(fā)展,每年發(fā)展農(nóng)民黨員在3500名左右,現(xiàn)全州14.3萬名黨員中,農(nóng)村黨員有7.87萬名,占黨員總數(shù)的54.9。
第二,實(shí)施“四有”工程,打牢農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)抓好農(nóng)村支部活動(dòng)有陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教的“四有”工程。三年來,通過
“五個(gè)一點(diǎn)”的籌資辦法,共投入資金9440.51萬元,完成了2050個(gè)村黨員活動(dòng)室的新建和改造,占村總數(shù)的63.09,全州90平方米以上的村級(jí)活動(dòng)室有1431個(gè),占44,87.5的村都有了村級(jí)活動(dòng)室。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在0.5萬元以上的有
1125個(gè),占34.6,57的村有了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過財(cái)政撥款、提高補(bǔ)貼等方式,大力提高村干報(bào)酬,全州村干月工資平均達(dá)204元,最高的達(dá)880元。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè),全州共投入資金4715.2萬元,建成開通4074個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站點(diǎn)256個(gè),村級(jí)播放站點(diǎn)3813個(gè),遠(yuǎn)程教育覆蓋了全州100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。
(五)突出能力建設(shè)核心,著力推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)”
以培訓(xùn)作為切入點(diǎn),著重提高“兩項(xiàng)能力”,增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)群眾的功能。
一是深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng),提高黨員“雙帶”能力。我州在農(nóng)村基層組織、農(nóng)村黨員干部中深入開展以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技;帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、帶動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步;比致富成果、比幫扶成績(jī)、比社會(huì)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)。通過“學(xué)、帶、比”,廣大農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)明顯提高,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力得到增強(qiáng)。
二是實(shí)施“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,提高黨員群眾“科技致富”能力。我州充分利用遠(yuǎn)程教育資源,在農(nóng)村大規(guī)模開展科技知識(shí)培訓(xùn),提高廣大黨員群眾的科技致富能力。幾年來利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)培訓(xùn)基層黨員干部189萬人次,培訓(xùn)農(nóng)民群眾323萬人次,組織就業(yè)培訓(xùn)17.6萬人次,農(nóng)村就業(yè)人數(shù)增加14.9萬人次,使廣大基層黨員干部和群眾文化知識(shí)、致富能力有了較大提高,有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題,農(nóng)村就業(yè)人數(shù)從2003年44.7萬人增加到2005年54.9萬人,就業(yè)率增加25.7%。通過培訓(xùn),為基層培養(yǎng)了一批科技致富能人,全州已成立各類科技協(xié)會(huì)或科技小組7850個(gè),培養(yǎng)科技示范帶頭人近4萬多人。
(六)圍繞民主政治建設(shè),大力推進(jìn)“強(qiáng)機(jī)制”
通過建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度,進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制,有效保障了村民當(dāng)家作主的權(quán)利。
一是建立村干民主選任機(jī)制。在全州全面推行“兩推一選”和“村干述職評(píng)議”制度,要求各村黨支部在班子換屆或調(diào)整充實(shí)班子成員時(shí)通過黨員推薦、群眾推薦,黨內(nèi)選舉“兩推一選”辦法選拔村干部,積極探索村主任“海選”試點(diǎn),使一大批有文化、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。推行村干述職評(píng)議,要求村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書(會(huì)計(jì))每年要在有全體黨員、村干、村民代表參加的述職評(píng)議會(huì)上述職,參會(huì)人員對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議不稱職票達(dá)三分之一以上者,將進(jìn)行組織調(diào)整。

二是建立村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。在民主決策方面,普遍建立了村“一事一議”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等民主決策制度。在民主管理方面,建立了村“兩委”例會(huì)、村民代表會(huì)議、群眾大會(huì)等制度,完善村規(guī)民約。在民主監(jiān)督方面,全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開,推行村干離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),積極探索村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管,促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督透明化。
二、存在問題
(一)我州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,特別是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)村貧困面大,基礎(chǔ)條件較差,開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)還比較薄弱。
(二)因經(jīng)濟(jì)落后,許多農(nóng)村黨員和能人外出務(wù)工較多,在一定程度上影響了村干和黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的難題。
(三)對(duì)如何開展好“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的措施和辦法還不多,有的縣市對(duì)活動(dòng)的開展重視程度不夠。
三、下步打算
(一)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手,全面推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五好”目標(biāo),大力實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程,推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)深入開展。
(二)緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。利用新農(nóng)村建設(shè)中的人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基本生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)為重要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
(三)依托農(nóng)村基層組織建設(shè)有效載體,大力推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。通過深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)和實(shí)施“百千萬示范帶動(dòng)工程”、“三向培養(yǎng)工程”,推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的開展。


(四)進(jìn)一步完善措施,加強(qiáng)對(duì)全州“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo)。按照“三創(chuàng)三強(qiáng)”的總體要求,進(jìn)一步明確具體措施,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)全州農(nóng)村基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo),推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的深入開展,不斷開創(chuàng)我州農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。


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個(gè)“三個(gè)一批”先進(jìn)典型。對(duì)于受表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)典型,通過多種途徑切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度,形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境,發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
五是創(chuàng)建黨員示范崗,帶動(dòng)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。我州各縣市積極探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效形式,開展了“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)區(qū)”等為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),設(shè)立了“科技推廣示范崗”、“計(jì)生監(jiān)督示范崗”及“政策宣傳示范崗”等崗位,形成了黨員人人有事做、個(gè)個(gè)能發(fā)揮作用的良好氛圍。全州共有12660余名農(nóng)村黨員參與“示范崗”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
(三)整合利用城鎮(zhèn)資源,互動(dòng)開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”
在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)中,充分整合和利用城鎮(zhèn)人、財(cái)、物、智力資源,組織各方面的力量支援農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
一是大規(guī)模開展城村幫扶活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),州委在今年出臺(tái)了關(guān)于開展服務(wù)“三農(nóng)”的通知、“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制、“三進(jìn)三支”(進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī))意見、農(nóng)村駐村指導(dǎo)員常任制度、各級(jí)黨組織關(guān)心幫助黨員制度等一系列扶農(nóng)政策性文件,從州、縣、鄉(xiāng)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,抽調(diào)一批人員、整合一批物資,大規(guī)模開展城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在今年的幫扶活動(dòng)中,我州11名州委常委、4名黨員副州長(zhǎng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn),16個(gè)涉農(nóng)部門作為直接聯(lián)系部門,各縣市也層層建立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn),充分利用涉農(nóng)部門資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。共抽調(diào)涉農(nóng)等部門5360名黨員干部組成671個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)(組)深入農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),為農(nóng)村開展咨詢服務(wù)1139次,發(fā)放各種資料40萬份。抽調(diào)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等部門184人組成16支“三進(jìn)三支”隊(duì)深入全州各縣市農(nóng)村開展進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)活動(dòng)。從黨政機(jī)關(guān)分批選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部駐村指導(dǎo)、幫助和配合基層組織開展,接受鍛煉。城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位黨組織和黨員普遍建立了與農(nóng)村黨支部和黨員“一對(duì)一”的結(jié)隊(duì)幫扶模式,切實(shí)幫扶解決實(shí)際困難,現(xiàn)全州共有1840個(gè)縣(市)直機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶1840個(gè)貧困村,占貧困村總數(shù)的100。
二是扎實(shí)開展黨建扶貧。長(zhǎng)期以來,我州堅(jiān)持把開展黨建扶貧作為支援農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的一條有效途徑,定期分批從州直、縣直黨政機(jī)關(guān)單位抽派優(yōu)秀年輕干部下到各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展為期1-2年的黨建扶貧,重點(diǎn)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支部建設(shè)、黨員教育管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行幫扶。近兩年來,州直黨建扶貧隊(duì)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金6738萬元,實(shí)施大小項(xiàng)目416個(gè),新建和維修通村公路205.5公里,建成灌溉溝渠40萬米,新建和修繕學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)療衛(wèi)生室面積1.8萬平方米,舉辦各類培訓(xùn)班2016期,培訓(xùn)黨員和群眾4.13萬人次,創(chuàng)建農(nóng)村種養(yǎng)殖基地279個(gè),為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)著眼執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固,全面推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)”
著眼于黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固,重點(diǎn)打牢“兩個(gè)基礎(chǔ)”,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。
第一,狠抓班子隊(duì)伍建設(shè),打牢農(nóng)村黨建的組織基礎(chǔ)。高度重視村級(jí)班子和村干部的配備和選拔,重點(diǎn)選好村黨支部書記,發(fā)展壯大農(nóng)民黨員隊(duì)伍,為農(nóng)村各項(xiàng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在村級(jí)換屆中,全面推行“兩推一選”選拔村黨支部班子成員,把一批黨員能人、致富能人選進(jìn)村級(jí)班子。全州村黨支部書記中,有下派干部任村支書58人,村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”39人,高中中專學(xué)歷741人,大專以上學(xué)歷52人,村干素質(zhì)有所提高。同時(shí),全面推行村干述職評(píng)議制度,加強(qiáng)對(duì)村干的管理。加強(qiáng)黨員發(fā)展,我州制定了農(nóng)民黨員發(fā)展指導(dǎo)意見,切實(shí)采取措施,扎實(shí)抓好農(nóng)民黨員發(fā)展,每年發(fā)展農(nóng)民黨員在3500名左右,現(xiàn)全州14.3萬名黨員中,農(nóng)村黨員有7.87萬名,占黨員總數(shù)的54.9。
第二,實(shí)施“四有”工程,打牢農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)抓好農(nóng)村支部活動(dòng)有陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教的“四有”工程。三年來,通過
“五個(gè)一點(diǎn)”的籌資辦法,共投入資金9440.51萬元,完成了2050個(gè)村黨員活動(dòng)室的新建和改造,占村總數(shù)的63.09,全州90平方米以上的村級(jí)活動(dòng)室有1431個(gè),占44,87.5的村都有了村級(jí)活動(dòng)室。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入在0.5萬元以上的有
1125個(gè),占34.6,57的村有了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過財(cái)政撥款、提高補(bǔ)貼等方式,大力提高村干報(bào)酬,全州村干月工資平均達(dá)204元,最高的達(dá)880元。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè),全州共投入資金4715.2萬元,建成開通4074個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站點(diǎn)256個(gè),村級(jí)播放站點(diǎn)3813個(gè),遠(yuǎn)程教育覆蓋了全州100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。
(五)突出能力建設(shè)核心,著力推進(jìn)“強(qiáng)素質(zhì)”
以培訓(xùn)作為切入點(diǎn),著重提高“兩項(xiàng)能力”,增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)群眾的功能。
一是深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng),提高黨員“雙帶”能力。我州在農(nóng)村基層組織、農(nóng)村黨員干部中深入開展以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技;帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、帶動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步;比致富成果、比幫扶成績(jī)、比社會(huì)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)。通過“學(xué)、帶、比”,廣大農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)明顯提高,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力得到增強(qiáng)。
二是實(shí)施“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,提高黨員群眾“科技致富”能力。我州充分利用遠(yuǎn)程教育資源,在農(nóng)村大規(guī)模開展科技知識(shí)培訓(xùn),提高廣大黨員群眾的科技致富能力。幾年來利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)培訓(xùn)基層黨員干部189萬人次,培訓(xùn)農(nóng)民群眾323萬人次,組織就業(yè)培訓(xùn)17.6萬人次,農(nóng)村就業(yè)人數(shù)增加14.9萬人次,使廣大基層黨員干部和群眾文化知識(shí)、致富能力有了較大提高,有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題,農(nóng)村就業(yè)人數(shù)從2003年44.7萬人增加到2005年54.9萬人,就業(yè)率增加25.7%。通過培訓(xùn),為基層培養(yǎng)了一批科技致富能人,全州已成立各類科技協(xié)會(huì)或科技小組7850個(gè),培養(yǎng)科技示范帶頭人近4萬多人。
(六)圍繞民主政治建設(shè),大力推進(jìn)“強(qiáng)機(jī)制”
通過建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度,進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制,有效保障了村民當(dāng)家作主的權(quán)利。
一是建立村干民主選任機(jī)制。在全州全面推行“兩推一選”和“村干述職評(píng)議”制度,要求各村黨支部在班子換屆或調(diào)整充實(shí)班子成員時(shí)通過黨員推薦、群眾推薦,黨內(nèi)選舉“兩推一選”辦法選拔村干部,積極探索村主任“海選”試點(diǎn),使一大批有文化、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。推行村干述職評(píng)議,要求村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書(會(huì)計(jì))每年要在有全體黨員、村干、村民代表參加的述職評(píng)議會(huì)上述職,參會(huì)人員對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議不稱職票達(dá)三分之一以上者,將進(jìn)行組織調(diào)整。

二是建立村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。在民主決策方面,普遍建立了村“一事一議”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等民主決策制度。在民主管理方面,建立了村“兩委”例會(huì)、村民代表會(huì)議、群眾大會(huì)等制度,完善村規(guī)民約。在民主監(jiān)督方面,全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開,推行村干離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),積極探索村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管,促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督透明化。
二、存在問題
(一)我州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,特別是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)村貧困面大,基礎(chǔ)條件較差,開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)還比較薄弱。
(二)因經(jīng)濟(jì)落后,許多農(nóng)村黨員和能人外出務(wù)工較多,在一定程度上影響了村干和黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的難題。
(三)對(duì)如何開展好“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的措施和辦法還不多,有的縣市對(duì)活動(dòng)的開展重視程度不夠。
三、下步打算
(一)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手,全面推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五好”目標(biāo),大力實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程,推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)深入開展。
(二)緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。利用新農(nóng)村建設(shè)中的人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基本生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)為重要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
(三)依托農(nóng)村基層組織建設(shè)有效載體,大力推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)開展。通過深入開展“三學(xué)三帶三比”活動(dòng)和實(shí)施“百千萬示范帶動(dòng)工程”、“三向培養(yǎng)工程”,推動(dòng)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的開展。


(四)進(jìn)一步完善措施,加強(qiáng)對(duì)全州“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo)。按照“三創(chuàng)三強(qiáng)”的總體要求,進(jìn)一步明確具體措施,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)全州農(nóng)村基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的指導(dǎo),推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)的深入開展,不斷開創(chuàng)我州農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。


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