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招商引資及外經外貿工作調研匯報
文章標題：招商引資及外經外貿調研匯報
招商引資競爭壓力增大，增幅減小1—5月份我區(qū)招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區(qū)大項目的推進，也給我區(qū)要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。(四)出口退稅企業(yè)增長速度較快，退稅壓力進一步加大雖然我區(qū)對控制出口退稅—卜了很大的力氣，但出口企業(yè)的增長速度還是較快，1—5月冢計出口退稅24085萬元，去年同期13878萬元；調庫2075萬元、大年同期調庫1385萬元。新增出口退稅企業(yè)101家，累計退稅7828萬元，占全區(qū)出口退稅總額的33％。原因一是由寸區(qū)內近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿企業(yè)購房、租房，很多外貿公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區(qū)工商的監(jiān)管；二是兄弟城區(qū)今年也開始重視對出口企業(yè)的清理，一些注冊在區(qū)外、經營地在下城的企業(yè)也被其勸退回下城。同時，我區(qū)對出口企業(yè)所采取的措施造成企業(yè)投訴較多，也不利于我區(qū)經濟的健康發(fā)展。三、下一階段招商引資和外經貿的建議下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資，即“在談項目早落戶，落戶項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退稅企業(yè)的控制力段。(一)進一步形成招商引資政策優(yōu)勢要做好招商，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業(yè)的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優(yōu)異成績充分證明我區(qū)原有的招倚政策是行之有效的，1；…階段我們垵對現有的招商政策進行合理調整，根據“城區(qū)間競爭要舍得投入，城區(qū)內競爭耍減少投入”的原則，對我區(qū)的招商引資獎勵政策進行調整，適當考慮加大獎勵支出，在城區(qū)間的競爭中形成政策優(yōu)勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。內部政策方面，去年的《關于擴大新辦企業(yè)稅收屬地管理的若干意見。的出臺在一定程度上推動了招商引資的；順利開展，下—步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規(guī)范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度1—5月份，各街道根據區(qū)里制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應重點抓好嘉里項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶我區(qū)；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。(三)進一步調動各經合社引進優(yōu)質稅源企業(yè)的積極性一個經合社所覆蓋的地域面積相當于一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產是下一步招商引資的重要載體，建議重點思考如何調動各經濟合作社的招商積極性，要充分看到經合社的招商優(yōu)勢，考慮用經濟考榜的辦法促使經合社主動參與到北部地區(qū)的產業(yè)結構調整中來，引導各經合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉變，使之成為引進優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質稅源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區(qū)建設的步伐，又能縮短南北地區(qū)的經濟發(fā)展差距，同時還能加快我區(qū)經濟建設的調整與產業(yè)升級。北部街道要進行統(tǒng)一的三產發(fā)展規(guī)劃，根據調研所掌握的街道資源，特別是針對企業(yè)“退二進三”后的地塊資源，由區(qū)里進行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一宣傳。(四)盡快派出駐滬招商人員建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯絡處，以接軌世博經濟，更好地參與長三角經濟合作，著力引進世界500強企業(yè)，加強與有關職能部門的聯系溝通，準確掌握重大投資動態(tài)，實現從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉變，打造稅源經濟，從而提高全區(qū)的國際化開放水平。(五)進一步增加綜合管理力度為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩(wěn)商，為區(qū)內企業(yè)搞好服務，另一方面則要加強監(jiān)管力度，對于異地經營的企業(yè)，各經濟職能部門要切實進行監(jiān)管，必要時還可采用聯合執(zhí)法的辦法，相關部門定期聯合赴出口大戶及異地經營企業(yè)進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。(六)進一步加強出口退稅的監(jiān)管力度針對目前越來越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業(yè)的關注度，控制出口數量；同時在監(jiān)管的方法、手段上要創(chuàng)新，一方面要強調依法辦事，清查給出口退稅企業(yè)的稅費減免的優(yōu)惠期，進行稅務評估，從稅收征管方面進一步控制對外貿企業(yè)的減免優(yōu)惠，另一方面要向企業(yè)耐心解釋，講明難處，讓企業(yè)不擴大甚至是降低出口規(guī)模，并與街道簽訂外貿出口協(xié)議。(七)圍繞中央商務區(qū)建設，形成總部經濟集聚一方面，針對兄弟城區(qū)高檔商務樓宇對武林商圈形成的樓宇經濟競爭壓力，我們要加大現代化高檔商務樓宇的建設的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務圈，在開發(fā)理念、項目規(guī)劃、產品設計、經營管理和服務等方面做到與國際化同步，提供與國際化頂級商務需求匹配的商務物業(yè)，以吸引國際知名的金融投資業(yè)、咨詢服務業(yè)、房地產業(yè)、商貿業(yè)、會展業(yè)等服務性行業(yè)入駐，從而進一步提升我區(qū)的成熟度和商務圈的整體水平。另一方面要充分利用現有的產業(yè)規(guī)模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應的總部經濟群扶植政策，發(fā)揮總部經濟集聚效應，并通過優(yōu)質的服務和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業(yè)總部進駐我區(qū)，形成總部集聚效應。(八)搶抓地鐵經濟發(fā)展機遇國家發(fā)改委正式批準杭州興建地鐵后，規(guī)劃中的杭州地鐵涉及下城區(qū)的項目及站點主要有“一個中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業(yè)、物流、交通等服務業(yè)得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設計單位從站點建設和武林廣場地上、地下商業(yè)空間開發(fā)相結合的角度出發(fā)，進行綜合開發(fā)概念設計及編制物業(yè)發(fā)展總體方案，預計可新增建筑面積15萬平方米，其中商業(yè)建筑面積10萬平方米。我們應以地鐵站為核心，大力發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)或商業(yè)街網絡；會同有關部門開展對“一個中心四個站點”周邊物業(yè)狀態(tài)及開發(fā)作現場調研，積極配合地鐵建設部門做好招商引資，為項目決策提供局部開發(fā)建議及參謀，以地鐵建設帶動下城現代服務業(yè)的新一輪發(fā)展。
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招商引資競爭壓力增大，增幅減小1—5月份我區(qū)招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區(qū)大項目的推進，也給我區(qū)要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。(四)出口退稅企業(yè)增長速度較快，退稅壓力進一步加大雖然我區(qū)對控制出口退稅—卜了很大的力氣，但出口企業(yè)的增長速度還是較快，1—5月冢計出口退稅24085萬元，去年同期13878萬元；調庫2075萬元、大年同期調庫1385萬元。新增出口退稅企業(yè)101家，累計退稅7828萬元，占全區(qū)出口退稅總額的33％。原因一是由寸區(qū)內近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿企業(yè)購房、租房，很多外貿公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區(qū)工商的監(jiān)管；二是兄弟城區(qū)今年也開始重視對出口企業(yè)的清理，一些注冊在區(qū)外、經營地在下城的企業(yè)也被其勸退回下城。同時，我區(qū)對出口企業(yè)所采取的措施造成企業(yè)投訴較多，也不利于我區(qū)經濟的健康發(fā)展。三、下一階段招商引資和外經貿的建議下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資，即“在談項目早落戶，落戶項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退稅企業(yè)的控制力段。(一)進一步形成招商引資政策優(yōu)勢要做好招商，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業(yè)的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優(yōu)異成績充分證明我區(qū)原有的招倚政策是行之有效的，1；…階段我們垵對現有的招商政策進行合理調整，根據“城區(qū)間競爭要舍得投入，城區(qū)內競爭耍減少投入”的原則，對我區(qū)的招商引資獎勵政策進行調整，適當考慮加大獎勵支出，在城區(qū)間的競爭中形成政策優(yōu)勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。內部政策方面，去年的《關于擴大新辦企業(yè)稅收屬地管理的若干意見。的出臺在一定程度上推動了招商引資的；順利開展，下—步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規(guī)范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度1—5月份，各街道根據區(qū)里制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應重點抓好嘉里項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶我區(qū)；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。(三)進一步調動各經合社引進優(yōu)質稅源企業(yè)的積極性一個經合社所覆蓋的地域面積相當于一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產是下一步招商引資的重要載體，建議重點思考如何調動各經濟合作社的招商積極性，要充分看到經合社的招商優(yōu)勢，考慮用經濟考榜的辦法促使經合社主動參與到北部地區(qū)的產業(yè)結構調整中來，引導各經合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉變，使之成為引進優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質稅源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區(qū)建設的步伐，又能縮短南北地區(qū)的經濟發(fā)展差距，同時還能加快我區(qū)經濟建設的調整與產業(yè)升級。北部街道要進行統(tǒng)一的三產發(fā)展規(guī)劃，根據調研所掌握的街道資源，特別是針對企業(yè)“退二進三”后的地塊資源，由區(qū)里進行統(tǒng)一整理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一宣傳。(四)盡快派出駐滬招商人員建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯絡處，以接軌世博經濟，更好地參與長三角經濟合作，著力引進世界500強企業(yè)，加強與有關職能部門的聯系溝通，準確掌握重大投資動態(tài)，實現從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉變，打造稅源經濟，從而提高全區(qū)的國際化開放水平。(五)進一步增加綜合管理力度為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩(wěn)商，為區(qū)內企業(yè)搞好服務，另一方面則要加強監(jiān)管力度，對于異地經營的企業(yè)，各經濟職能部門要切實進行監(jiān)管，必要時還可采用聯合執(zhí)法的辦法，相關部門定期聯合赴出口大戶及異地經營企業(yè)進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。(六)進一步加強出口退稅的監(jiān)管力度針對目前越來越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業(yè)的關注度，控制出口數量；同時在監(jiān)管的方法、手段上要創(chuàng)新，一方面要強調依法辦事，清查給出口退稅企業(yè)的稅費減免的優(yōu)惠期，進行稅務評估，從稅收征管方面進一步控制對外貿企業(yè)的減免優(yōu)惠，另一方面要向企業(yè)耐心解釋，講明難處，讓企業(yè)不擴大甚至是降低出口規(guī)模，并與街道簽訂外貿出口協(xié)議。(七)圍繞中央商務區(qū)建設，形成總部經濟集聚一方面，針對兄弟城區(qū)高檔商務樓宇對武林商圈形成的樓宇經濟競爭壓力，我們要加大現代化高檔商務樓宇的建設的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務圈，在開發(fā)理念、項目規(guī)劃、產品設計、經營管理和服務等方面做到與國際化同步，提供與國際化頂級商務需求匹配的商務物業(yè)，以吸引國際知名的金融投資業(yè)、咨詢服務業(yè)、房地產業(yè)、商貿業(yè)、會展業(yè)等服務性行業(yè)入駐，從而進一步提升我區(qū)的成熟度和商務圈的整體水平。另一方面要充分利用現有的產業(yè)規(guī)模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應的總部經濟群扶植政策，發(fā)揮總部經濟集聚效應，并通過優(yōu)質的服務和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業(yè)總部進駐我區(qū)，形成總部集聚效應。(八)搶抓地鐵經濟發(fā)展機遇國家發(fā)改委正式批準杭州興建地鐵后，規(guī)劃中的杭州地鐵涉及下城區(qū)的項目及站點主要有“一個中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業(yè)、物流、交通等服務業(yè)得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設計單位從站點建設和武林廣場地上、地下商業(yè)空間開發(fā)相結合的角度出發(fā)，進行綜合開發(fā)概念設計及編制物業(yè)發(fā)展總體方案，預計可新增建筑面積15萬平方米，其中商業(yè)建筑面積10萬平方米。我們應以地鐵站為核心，大力發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)或商業(yè)街網絡；會同有關部門開展對“一個中心四個站點”周邊物業(yè)狀態(tài)及開發(fā)作現場調研，積極配合地鐵建設部門做好招商引資，為項目決策提供局部開發(fā)建議及參謀，以地鐵建設帶動下城現代服務業(yè)的新一輪發(fā)展。
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