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民族鄉(xiāng)關(guān)于民生問題調(diào)研匯報(bào)
文章標(biāo)題：民族鄉(xiāng)關(guān)于民生問題調(diào)研匯報(bào)
我鄉(xiāng)始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立鄉(xiāng)黨委、政府。全鄉(xiāng)占地總面積30余平方公里�，F(xiàn)轄xxx個(gè)行政村，xx個(gè)村民小組，總?cè)丝趚x戶，xxx人。有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族；其中漢族占44、少數(shù)民族占56。由于我鄉(xiāng)群眾全部從貧困地區(qū)遷入而來，多數(shù)群眾都是文盲，思想觀念淡薄，為滿足自己的需求而違法亂紀(jì)。如搶劫、偷盜等時(shí)有發(fā)生。自成立鄉(xiāng)黨委、政府以來，鄉(xiāng)黨委、政府大力宣傳精神文明建設(shè)，定期或不定期在群眾中宣傳法律、法規(guī)知識(shí)，講解縣委、縣政府的政策、制度。建鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)以十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，建設(shè)全面小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)民的小康就沒有全面的小康。只有農(nóng)村和農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康才是完整意義上的小康社會(huì)，而農(nóng)村和農(nóng)民小康的核心是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，而增加農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。我們必須把增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重來對(duì)待和研究。
一、農(nóng)民增收的重要性
1．我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，始終堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，圍繞“穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)強(qiáng)三產(chǎn)，種草養(yǎng)蓄抓帶田”的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民創(chuàng)收。這直接關(guān)系到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。
2．農(nóng)民增收，關(guān)系到我鄉(xiāng)全面小康和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也關(guān)系到我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。因此生態(tài)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整培育工程、勞務(wù)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)工程等在某種程度上為農(nóng)民起了創(chuàng)收，增收的作用.
3．農(nóng)民增收，關(guān)系到我們黨階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的鞏固以及全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的充分實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民是我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)，只有農(nóng)民基礎(chǔ)和我們黨的群眾基礎(chǔ)牢固了，我們黨的執(zhí)政地位才能更牢固，只有農(nóng)民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨才能得到根本體現(xiàn)。立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走好“小規(guī)模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實(shí)施“1881"工程，通過“1881”工程的實(shí)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xxx。
二、農(nóng)民增收的主要制約因素
1、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉(xiāng)財(cái)政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)種植收益不高。四是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)群眾剛步入溫飽水平，在農(nóng)業(yè)種植以及操作技術(shù)學(xué)習(xí)上投入不足。部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)厮疂驳氐姆N植操作規(guī)程沒有完全掌握，不會(huì)用科技改良土地，還存在投入大于收益的現(xiàn)象。五是水利設(shè)施破損嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機(jī)井，有近xxx畝土地荒蕪。六是農(nóng)民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞務(wù)技能。大多數(shù)群眾受生活條件所限，無力購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，機(jī)械化生產(chǎn)能力不高，生產(chǎn)效率低。七是生態(tài)用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時(shí)灌水受嚴(yán)重制約，樹木干枯現(xiàn)象日趨明顯。八是農(nóng)戶遷移到點(diǎn)率低，無法解決房屋破損嚴(yán)重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態(tài)環(huán)境惡化的問題未能根本解決；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱；農(nóng)業(yè)科研滯后，農(nóng)技推廣應(yīng)用率不高。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還沒有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條太短，農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化使農(nóng)產(chǎn)品總量擴(kuò)張不能為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入下降，從事二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較少，收入比重較小；尤其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展水平低，較低層次的交通運(yùn)輸、建筑、飲食業(yè)等占相當(dāng)比例，而較高層次的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業(yè)上的重復(fù)建設(shè)與無序競(jìng)爭(zhēng)造成經(jīng)濟(jì)效益低下。
3、農(nóng)民自身素質(zhì)存在問題。全鄉(xiāng)農(nóng)民收入低，學(xué)科學(xué)，學(xué)知識(shí)觀念淡薄，導(dǎo)致適齡兒童入學(xué)率低，占87，部分上學(xué)兒童流失較為嚴(yán)重達(dá)到6。因此造成大部分農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)意識(shí)還不夠深入，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的需要，對(duì)市場(chǎng)的超前預(yù)測(cè)和有效分析還十分有限，加之農(nóng)民的整體文化水平素質(zhì)較低，大部分農(nóng)戶僅僅只限于追求眼前利益，對(duì)土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。
四、解決問題的思路和對(duì)策
當(dāng)前依靠?jī)r(jià)格增長提高農(nóng)民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢(shì)下需要有新的方法來增加農(nóng)民的收入：
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過勞務(wù)輸出增加收入。按照“走出一人，帶動(dòng)一戶”的發(fā)展
思路，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，力爭(zhēng)今年全鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到xxx人以上，勞務(wù)輸出收入達(dá)到xx萬元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全鄉(xiāng)勞力xx余名，戶均輸轉(zhuǎn)1年以上勞務(wù)工xx名，全鄉(xiāng)xx人，實(shí)現(xiàn)xx萬元，人均年收入xx0元，戶均輸出季節(jié)性短工1名，全鄉(xiāng)xxx名，收入xx萬元，人均收入xx元）帶來信息、帶來錢財(cái)、帶來致富門路、帶走貧窮。
2、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)來增加收入。要以小集鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)一條街建設(shè)為載體，新建商業(yè)門點(diǎn)xx戶，同時(shí)制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)城經(jīng)商、流通返運(yùn)、本鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村個(gè)體門點(diǎn)多方收入，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xx。（全鄉(xiāng)22臺(tái)機(jī)械，2450年/臺(tái)元，實(shí)現(xiàn)收入5.4萬元；23戶個(gè)體門點(diǎn)2500年/戶，實(shí)現(xiàn)收入5.75萬元）。
3、通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，緊緊圍繞“穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)抓帶田”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，繼續(xù)穩(wěn)定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發(fā)展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高畝均效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植業(yè)收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產(chǎn)440斤，全鄉(xiāng)總產(chǎn)290.4萬斤，平均價(jià)0.77元，實(shí)現(xiàn)收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機(jī)播18元/畝 機(jī)收35元=53元；水費(fèi)66元/畝；農(nóng)藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實(shí)現(xiàn)純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災(zāi)害或人為因素減產(chǎn)畝均收入60元左右，實(shí)現(xiàn)純收入39.6萬元；1360畝經(jīng)濟(jì)作物畝均純收入120--140元，實(shí)現(xiàn)總收入17.7萬元）
4、大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的決定性因素。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要依靠農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步。加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。貫徹落實(shí)治慢工程，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”達(dá)到“四個(gè)目標(biāo)”為實(shí)現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
五、幾點(diǎn)建議
1.建議教育、衛(wèi)生等上級(jí)主管部門進(jìn)一步加大對(duì)七墩的業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，積極給予政策、經(jīng)費(fèi)的傾斜。確保部門業(yè)務(wù)的正常開展。
2、建議將我鄉(xiāng)上報(bào)批準(zhǔn)為省扶貧困鄉(xiāng)，并給予政策傾斜。
3、建議今年繼續(xù)投資完成我鄉(xiāng)八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
4、建議為我鄉(xiāng)每年提供一定量生態(tài)用水，明確持續(xù)生態(tài)用水政策和標(biāo)準(zhǔn)。
5、建議對(duì)我鄉(xiāng)xxx公里鄉(xiāng)村主干道路黑色路面鋪筑。
二00七年五月十八日
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