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養(yǎng)路費征稽隊伍建設現(xiàn)狀
養(yǎng)路費征稽是公路部門四大職能之一,為我國公路交通基礎建設設施建設籌集了大批建設資金。有目共睹，一條條交通大道橫貫于天塹南北，一座座大橋飛架與江河之上，給我國現(xiàn)代化建設和市場經(jīng)濟繁榮帶來了無限的發(fā)展空間。尤其在我國確定全面建設小康社會總體目標后，給公路事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，同時也提出了更加艱巨的挑戰(zhàn)，機遇是自我發(fā)展空間增大了，挑戰(zhàn)是集資公路建設資金任務更重了。這就更加迫切地需要我們有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，才能代表黨和政府履行征稽職責——執(zhí)好法，收好費。
長期以來，征稽人員在平凡的崗位上默默無聞的嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，為國家征稽交通基礎建設資金，從總的情況看，征稽隊伍是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的好隊伍；他們政治上靠得住，作風上過得硬，始終堅守著“應征不漏，應免不征”的原則，為全面建設小康社會無私地奉獻著。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)有的征稽隊伍也暴露一些不容忽視的問題，具體有以下幾個方面。
1、征稽隊伍人員數(shù)量不夠多
到目前止，征稽隊伍并未從根本上扭轉(zhuǎn)計劃經(jīng)濟體制下的人事管理辦法，用人觀念陳舊，人員配備不平衡，有的征稽所只有4—5人，一個中等水平的縣市一般都擁有數(shù)千輛車輛，讓幾個征稽人員去管內(nèi)又管外，難以開展。
2、征稽隊伍人員素質(zhì)不夠高
目前，在崗征稽人員專業(yè)對口，第一學歷達大專以上的比例相當?shù)�，大多�?shù)是后期在職教育取得的學歷，文化基礎較低；有的人在其崗，不能盡職盡責，“當一天和尚撞一天鐘”，有的只做“和尚不撞鐘”，陷于一灘死水，沒有生機；少數(shù)領(lǐng)導干部存在個人主義，官僚主義，搞一人說了算，中沒有民主氣氛，導致大打折扣；有些單位宗派主義嚴重，中不能很好團結(jié)，形不成合力，完不成上級交給的基本任務，把主要心思和精力置力于應酬和接待上，只注重表面形式；個別執(zhí)法人員享樂主義嚴重，有吃吃喝喝不是問題的思想，使用手中一點小權(quán)力，你請我喝，嚴重影響征稽隊伍形象。
3、征稽隊伍人員進入把關(guān)不夠嚴
仍然存在專業(yè)不對口進人，關(guān)系網(wǎng)進人現(xiàn)象。有的地方仍然是老一套，用人機制不盡合理，用人不能做到公平、公開，人情關(guān)較重，使真正有才能的人進不來。有些地方為了控制進人，或一味的追求高文化人才，將門檻定的過高，一些貧窮地區(qū)想引進高水準人才，可因經(jīng)濟條件差，往往是事與愿違，不但沒留住高材生還浪費了精力；
4、征稽隊伍人員出口不夠嚴肅
有些單位進人把關(guān)不嚴，人員出口也不嚴肅，部分征稽人員年齡明顯偏大，其身體素質(zhì)和文化素質(zhì)確實已不適合征稽，已不能挑起執(zhí)法重任了，仍然留在征稽崗位；主要原因是一些老同志看征稽崗位并非十分繁重，不愿離開；一些單位求穩(wěn)怕亂，不想因調(diào)整人員而引起內(nèi)部矛盾，致使老同志仍留在執(zhí)法崗位，沒能及時調(diào)整，導致沒有創(chuàng)新，沒有新的突破。
隨著市場經(jīng)濟不斷深入、完善，費稅改革將是一種趨勢，但就我國目前近況，仍需要一個過程，在全面實現(xiàn)小康社會進程中，交通基礎建設乃重中之重，因此，著為征稽公路交通規(guī)費的公路部門應繼續(xù)再接再厲、不斷進取，提高服務質(zhì)量和水平，努力造就一支文明、威武、有理想、有文化、有紀律的征稽隊伍。
1、拓展進人渠道，提高征稽隊伍素質(zhì)
執(zhí)法隊伍是一個特殊群體，首先要選配政治過硬，業(yè)務過關(guān)，且充滿活力，懂法的人擔任領(lǐng)導，不要把不懂法的外行漢調(diào)來管懂法的內(nèi)行人。其次是徹底打破計劃經(jīng)濟體制下的勞動人事管理體制，打破用人排資論輩，實行聘用輪崗制、公開競聘，吸收一批有專業(yè)知識，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，有愿望干好征稽的同志到公路部門來。再就是合理調(diào)配公路內(nèi)部人才資源，公路部門人才并不少見，但有些單位用呆板，不注意調(diào)劑，崗位一定不變，使內(nèi)部優(yōu)秀職工積極性大減，要合理安排調(diào)整內(nèi)部人員崗位。競聘不但象高考一樣對所學知識、專業(yè)進行測試，更主要的是考察其是否具有堅定正確的政治方向，全心全意為人民服務的意識，和堅忍不拔的意志。
征稽人員素質(zhì)是提高征稽隊伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。公路部門要十分注重培訓在崗執(zhí)法人員，加強后繼教育，公路部門領(lǐng)導應舍得花時間，花經(jīng)費培訓在崗人員，有條件的送外長期學習，沒有條件的內(nèi)部經(jīng)常組織一些有實踐內(nèi)容的短期專業(yè)或?qū)ｍ椗嘤�，提高征稽人員的專業(yè)能力，起到立竿見影的作用，正如俗語所說：“磨刀不誤砍柴功”，要鼓勵在崗人員加強自學，這是最有效的職后教育途徑，通過各種方法，扎扎實實的學點實實在在的東西，不要搞表面形式，圖虛名�；鶎訂挝灰惨m時組織一些專業(yè)方面的考核，建立末位淘汰制，讓執(zhí)法人員時刻有保持不進則退的壓力。對長期教育學習仍然不能滿足執(zhí)法要求的同志及時調(diào)整崗位。
2、優(yōu)化激勵機制，調(diào)動征稽人員積極
性
要求人員以集體利益為價值取向，這是正確的，但也要考慮到個人利益的存在，對確有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，要在和生活上給予適當?shù)姆奖愫酮剟�，調(diào)動積極性。同時注意生活中的“槍打出頭鳥”現(xiàn)象，有一少部分人自己安于現(xiàn)狀，不思進取，卻容不得別人冒尖，到處作梗，這就要求我們各級領(lǐng)導明察秋毫，多深入群眾了解情況，對那些嫉妒別人，用意不正的人給予嚴厲的批評。對那些有一定文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)，又有為公路事業(yè)奉獻精神的人員要多加強綜合性的培訓、教育，使之成為一專多能的復合型人才。
3、合理使用人才，確保人盡其用
一些地方為控制進人，將進人門檻定得過高，非要達到本科以上文化程度，否則就進不來，要求文化高標準自然是好事，但不一定有高學歷的就叫人才，學歷只是一個方面，在實際中并不是每一個研究生都能勝任征稽執(zhí)法這個崗位�；鶎訄�(zhí)法人員雖然要具備一定的文化素質(zhì)，但必竟不需要人人都掌握高知識、高技術(shù)，只要達到相當文化，專業(yè)對口，有公仆意識，有干好的能力和愿望，就應吸收進來，把真正想進來奉獻的請進來，杜絕人情進人，把年齡偏大文化基礎太低的同志調(diào)離執(zhí)法崗位，從事其它，只有這樣才能使我們的征稽隊伍充滿生機，才能更有活力。
4、穩(wěn)定征稽，提升主動性
隨著我國市場經(jīng)濟的完善，費改稅將是必然趨勢，各級征稽部門和征稽人員，必須正視現(xiàn)實，明確身上的責任，克服消極情緒，統(tǒng)一思想，振作精神，要在“依法繳費是用車單位和用車個人應盡的義務”這一現(xiàn)行法律條件下，結(jié)合征稽實際，堅持長打算，長安排，杜絕短期行為，一如繼往地重視和抓住征費和稽查業(yè)務的基礎建設，繼續(xù)深化規(guī)范化、制度化，在細與實上下功夫，加大征稽對外宣傳力度，密切聯(lián)系地方政府、群眾，使我們的征稽執(zhí)法隊伍“過得硬、打得響”。
5、完善監(jiān)督機制、加強自我約束，提升征稽隊伍形象
監(jiān)督是促進征稽正常開展的有效保障，失去監(jiān)督的執(zhí)法必然導致腐敗，為使稽查有效推進，要注重加強執(zhí)法隊伍內(nèi)部的監(jiān)督，加強證件管理，處罰文書，陽光政務等環(huán)節(jié)的制約，確保公平、公正執(zhí)法。同時主管部門和紀檢監(jiān)察部門要進行定期檢查和不定期隨機暗訪，規(guī)范執(zhí)法行為，對出現(xiàn)的行政過錯行為，嚴格進行責任追究，還可以通過聘請義務監(jiān)督員定期公開評議，會議征求意見等方式廣泛接受社會監(jiān)督。制定各項規(guī)章制度，規(guī)范行為，加強自我約束。各級公路部門要教育征稽人員做到：熱情服務、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、廉潔自律，不要搞吃一點、喝一點、拿一點沒犯多大錯的把戲，教育征稽人員要管住手、管住口、管住自己的親屬不得收賄別人財物，古人云：“吃人家嘴短，拿人家手軟”，要抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵入，確保一身正氣，只有一身正氣才能履行國家和政府賦予的征好費的圣神職責，才能在人民群眾中樹立良好的形象，才能使我們的收費更加深入、持久的開展。
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