實(shí)施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”計(jì)劃的成效及幾點(diǎn)建議
2005年8月，**區(qū)率先在全省實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃。按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，招聘了40名大學(xué)畢業(yè)生到重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）擔(dān)任社會(huì)事務(wù)助理和經(jīng)濟(jì)助理。2008年7月，又選拔了82名村（社區(qū)）助理，共計(jì)122名高校畢業(yè)生統(tǒng)一配置到村（社區(qū)）助理崗位（其中社會(huì)事務(wù)助理91名，經(jīng)濟(jì)助理31名），率先在全省實(shí)現(xiàn)了全區(qū)122個(gè)村（社區(qū)）“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃。
122名大學(xué)生助理分赴我區(qū)各村（社區(qū)）之后，接受鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）雙重管理和區(qū)級(jí)相關(guān)部門相互協(xié)作監(jiān)督管理。區(qū)委組織人事部門、團(tuán)區(qū)委等部門以及各鎮(zhèn)（街道）一方面在上、生活上給予無微不至的關(guān)懷，另一方面加大管理及考核力度，有效運(yùn)用激勵(lì)及約束機(jī)制，讓大學(xué)生助理充分施展才華，為他們提供到農(nóng)村基層施展才干的良好平臺(tái)。
一、實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃以來取得的成效
一年多的實(shí)踐證明，高校畢業(yè)生把先進(jìn)的理念、思維方式和科技知識(shí)帶到基層，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入了第一推動(dòng)力，取得了良好的效果。
第一，改善了農(nóng)村干部及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)農(nóng)村基層干部和人才隊(duì)伍普遍存在年齡老化、文化較低、視野偏窄等缺陷，而公開選拔的大學(xué)生助理學(xué)歷層次較高，具有本科學(xué)歷的占人員總數(shù)的44，大專學(xué)歷占55.9％；專業(yè)較齊全，涵蓋了農(nóng)學(xué)、水利、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、法律、計(jì)算機(jī)、文秘、醫(yī)學(xué)、管理、金融等；年齡適中，平均年齡為25歲；來源廣泛，畢業(yè)于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川理工大學(xué)等各類高校。從而使我區(qū)各村（社區(qū)）基層組織的實(shí)力大為增強(qiáng)，人才隊(duì)伍的面貌煥然一新。
第二，幫助和帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大學(xué)生助理具有先進(jìn)的理念、思維方式和科技知識(shí)，善于挖掘農(nóng)村資源的潛力，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。和盛鎮(zhèn)友慶村社會(huì)事務(wù)助理?xiàng)顐ダ糜?jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)專業(yè)的特長，建立了友慶村網(wǎng)站來宣傳全村花卉苗木產(chǎn)業(yè)，采集蘭花產(chǎn)、供、銷信息。目前網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)到了5000多次，許多外地客商通過網(wǎng)站了解了友慶村的花卉苗木品種和銷售信息，通過網(wǎng)上訂貨交易，使該村人均收入增加了300元以上。紅星社區(qū)的經(jīng)濟(jì)助理李航組織建立了紅星社區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)，并擔(dān)任協(xié)會(huì)秘書長，營銷協(xié)會(huì)下設(shè)大蒜、蔬菜、花木、家禽等營銷組，到2008年5月，僅大蒜銷售額就達(dá)360萬元，純利潤12萬元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。
第三，積極獻(xiàn)策于基層事業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展。大學(xué)生助理直接參加村務(wù)會(huì)的討論，提出建議，參與決策，同時(shí)又要走上第一線，與基層群眾打成一片，運(yùn)用自己的專業(yè)特長從事農(nóng)技指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育、文秘、建筑、規(guī)劃等，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦的精神和深入細(xì)致的作風(fēng)到每家每戶為民辦實(shí)事，帶動(dòng)了基層社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)贏得了干部和群眾的歡迎、支持和好評(píng)。助理們一是利用遠(yuǎn)程教育這一設(shè)備，宣傳黨和國家的相關(guān)法律、法規(guī)、向廣大農(nóng)民推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學(xué)文化水平。壽安鎮(zhèn)百花村社會(huì)事務(wù)助理朱春瑾除做好了本村的遠(yuǎn)程教育外，還指導(dǎo)完善了壽安鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育目標(biāo)管理等管理制度，積極開展遠(yuǎn)程教育操作培訓(xùn)，使壽安鎮(zhèn)86戶花木種植戶掌握了上網(wǎng)查詢信息的技能。二是積極幫扶農(nóng)村弱勢(shì)群體，為民辦實(shí)事，充分就業(yè)成效明顯。天府街道梓潼社區(qū)助理屈斌，組建了潼白社區(qū)服務(wù)有限公司，開展就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，社區(qū)就業(yè)率達(dá)96.8％，金馬鎮(zhèn)劉家濠社區(qū)助理羅強(qiáng)兼顧了社區(qū)勞動(dòng)保障站及為民辦實(shí)事全程代理員，先后調(diào)查了1000多戶居民就業(yè)情況，充分就業(yè)成效明顯。三是規(guī)范了農(nóng)村辦公事務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村日常管理水平的提高。很多大學(xué)生助理都參與了基層黨支部開展的第三批“保先”教育活動(dòng)。永盛鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村助理尹勝積極發(fā)揮文字功底較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在“保先”教育活動(dòng)的組織、策劃，文書寫作以及信息的收集、整理、挖掘、報(bào)送等方面作了大量，大大提升了所在村的黨建水平，撰寫的信息《請(qǐng)讓我再交十年黨費(fèi)》在成都日?qǐng)?bào)登載。其次，大學(xué)生助理還在提供法律咨詢，組織村（居）民開展豐富多彩的文體生活以及基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)名登記、扶貧等方面做了大量，已成為新農(nóng)村建設(shè)精神文明的傳播員、市場經(jīng)濟(jì)的信息員、政策法律的宣傳員、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣員、和諧社會(huì)的調(diào)解員，受到群眾和基層黨員干部歡迎和好評(píng)。
第四、夯實(shí)了共青團(tuán)的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村共青團(tuán)組織幾乎癱瘓的局面得到改善。團(tuán)區(qū)委在深入調(diào)研助理們情況、了解群眾反映后，積極向組織部門匯報(bào)，爭取由大學(xué)生助理們擔(dān)任本村（社區(qū)）的團(tuán)支部書記（副書記），為農(nóng)村團(tuán)干隊(duì)伍注入新的活力。在2008年11月**區(qū)委組織部與共青團(tuán)**區(qū)委聯(lián)合下發(fā)溫組發(fā)[2008]37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)
一步調(diào)整和充實(shí)村（社區(qū)）團(tuán)干部隊(duì)伍的通知》，通知決定由大學(xué)生助理擔(dān)任村（社區(qū)）團(tuán)支部書記（副書記）。同時(shí)，團(tuán)區(qū)委還搭建了青年志愿服務(wù)站這個(gè)舞臺(tái)，整合在溫高校資源，為大學(xué)生助理們配備充足的人力資源。團(tuán)區(qū)委首先在涌泉街辦花土社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，建立花土青年志愿服務(wù)站，由社區(qū)大學(xué)生助理擔(dān)任志愿站站長，摸清社區(qū)貧困人員、留守兒童、孤寡老人等需要幫扶對(duì)象，再與高校大學(xué)生社區(qū)志愿者對(duì)接，開展書籍募捐、網(wǎng)絡(luò)教育、“一對(duì)一”助殘助學(xué)等形式多樣的活動(dòng)。目前，已經(jīng)在柳城街辦和平社區(qū)、北街社區(qū)、公平街辦惠民社區(qū)等陸續(xù)建立青年志愿者服務(wù)站。
二、存在的問題及幾點(diǎn)建議
大學(xué)生助理們到了村（社區(qū)）確實(shí)起到相當(dāng)積極的作用，黨員干部們都親切稱他們?yōu)椤凹皶r(shí)雨”。但我們也看到大學(xué)生助理們發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在：有的助理們到了農(nóng)村一年多還沒進(jìn)入狀態(tài)，不只自己該做些什么；有的每日守守辦公室、寫寫材料，充當(dāng)村文書，沒有發(fā)揮更好的作用。經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生助理們最關(guān)心的是今后的出路問題，最希望的是有組織關(guān)心、引領(lǐng)他們做事。團(tuán)**區(qū)委也通過“縱向分隊(duì)、橫向分片”等模式將他們組織起來以小組形式開展活動(dòng)，在如何發(fā)揮作用上做了一些有益的探索。在此我們也向上級(jí)團(tuán)組織提出幾點(diǎn)建議：一是制定統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，有專門的培訓(xùn)資料和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是開展大規(guī)模的表彰評(píng)比，樹立一批先進(jìn)，典型帶動(dòng)；三是明確他們今后的出路問題，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有前途；四是加大宣傳，唱響了大學(xué)生到基層建功立業(yè)的主旋律。
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