培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民的實踐與思考

全面完成黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵也是農(nóng)民。因此，培養(yǎng)造就一大批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能、文明守法的農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本之策，是縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的迫切要求，是解決“三農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)。

目前，我市的農(nóng)民存在一些亟待解決的問題。一方面，農(nóng)民受教育水平低下。全市農(nóng)民中小學(xué)及以下文化程度占40，高中以上的只占12，92文盲和半文盲在農(nóng)村，僅有5的農(nóng)民接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育；另一方面，農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)為農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏、民主意識薄弱以及一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)依然存在。這些嚴重制約了社會和經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)成了我市建設(shè)新農(nóng)村的障礙。因此，必須采取多種措施，通過多種途徑，切實全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使之與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)的人力資源，這是我們面臨的一項長期的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該從實際出發(fā)，實事求是，密切結(jié)合內(nèi)江經(jīng)濟和社會發(fā)展實情，把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。

一、培養(yǎng)新型農(nóng)民要從農(nóng)村基層干部抓起

培養(yǎng)新型農(nóng)民，干部是關(guān)鍵。廣大農(nóng)村基層干部是農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者。廣大農(nóng)民對黨中央提出的建設(shè)新農(nóng)村充滿了信心，更對村干部寄予了很大希望。因此，我們的村干部要克服“無想法、無規(guī)劃、無措施”的“三無現(xiàn)象”，珍惜廣大群眾對自己的信任，不辜負他們的期望，在新農(nóng)村建設(shè)中率先垂范、一馬當先，真正成為名符其實的帶頭人。

一是加強自身思想建設(shè)。廣大村干部要堅持四項基本原則，擁護改革開放，教育廣大農(nóng)民群眾堅定不移地走社會主義道路。在道德品行上，有民主作風(fēng)，有奉獻精神；二要熱愛農(nóng)村，樹立國家觀念、全局觀念和為群眾服務(wù)觀念，要從農(nóng)民群眾的最高利益出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)視為崇高的歷史使命；三是具備一定的法律法規(guī)知識和科學(xué)文化基礎(chǔ)。幫助教育農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法，依法維權(quán)，依法行事，做遵紀守法的公民。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的中心任務(wù)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾科學(xué)致富。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民要抓好農(nóng)村“三教”

培養(yǎng)新型農(nóng)民，教育是根本。解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)堅持農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村成人教育、農(nóng)村職業(yè)教育“三教”統(tǒng)籌發(fā)展。只有“三教”和諧發(fā)展，才能真正解決農(nóng)村教育的實質(zhì)性問題。

(一)重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)系到農(nóng)村的未來發(fā)展，是發(fā)展教育事業(yè)的首要和重要內(nèi)容。

首先，要更新觀念，提高全市上下對農(nóng)村教育推進農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入，進而全面建設(shè)小康內(nèi)江的認識，為全市農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。各級政府和教育部門要形成一種意識，即把加強農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村的九年義務(wù)教育作為教育的重中之重，把發(fā)展農(nóng)村教育作為我市全面建設(shè)小康社會，培養(yǎng)新型農(nóng)民的硬任務(wù)來抓好。

其次，提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。農(nóng)村義務(wù)教育的核心問題是師資問題。要鼓勵農(nóng)村教師參加各種形式的繼續(xù)教育，以更新知識信息，拓寬知識領(lǐng)域，提高師資素質(zhì)；要保障農(nóng)村教師的合理收入，特別應(yīng)善待農(nóng)村代課教師，解除農(nóng)村教師的后顧之憂，保護農(nóng)村教師教學(xué)積極性；要派年富力強、經(jīng)驗豐富的骨干教師充實農(nóng)村教學(xué)，使農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

第三、因地制宜建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的措施和辦法。各級政府應(yīng)加大農(nóng)村義務(wù)教育支持力度，普及和鞏固九年義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，努力改善辦學(xué)條件；繼續(xù)推進“兩免一補”；充分發(fā)揮社會團體、民營企業(yè)在捐資助學(xué)中的作用，鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”、“光彩事業(yè)”等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)；要關(guān)注“留守學(xué)生”成長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村小學(xué)中有40以上的學(xué)生為“留守學(xué)生”，有的高達90，應(yīng)從學(xué)習(xí)、生活、思想上關(guān)心幫助、引導(dǎo)這些孩子，使他們能健康成長；進一步落實進城就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育政策，真正把外來農(nóng)民工子女入學(xué)與當?shù)剡m齡兒童入學(xué)一視同仁，接受同等教育。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育。全面開展對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

一是加強對農(nóng)民的思想文化教育。廣大農(nóng)民群眾的思想文化教育，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容，有利于農(nóng)民群眾提高對各種思想文化的識別和判斷能力，提高崇尚科學(xué)，反對迷信，接受先進文化、抑制腐朽文化的能力。要教育廣大農(nóng)民群眾樹立高尚的道德品德，做到以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，使之與新階段社會主義農(nóng)村的要求相適應(yīng)。

二是加強對農(nóng)民的科技知識和職業(yè)技能教育。大力開展對農(nóng)民群眾的科技知識教育，使他們了解、掌握并在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中推廣

和運用先進的農(nóng)業(yè)科技知識，以提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的科技支持和科技含量，增加農(nóng)民群眾的收入；繼續(xù)加強農(nóng)村成人教育，多辦夜校，掃除文盲，多辦職業(yè)學(xué)校，掃除科盲；充分利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村職業(yè)教育，鼓勵各類職業(yè)學(xué)校擴大農(nóng)村招生數(shù)量，通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使走出去的勞動力有較強的務(wù)工能力，留下來的農(nóng)村勞動力能掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強他們適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力；我們在中要從實際出發(fā)，注重實效，突出特色，應(yīng)當農(nóng)業(yè)技術(shù)教育與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并舉，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣的過程中，側(cè)重對農(nóng)民的經(jīng)營管理知識、市場意識、生態(tài)意識以及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)等方面的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批經(jīng)營管理型、市場營銷型、技術(shù)中介型的新型農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的過程更為流暢。同時，我們要把握培訓(xùn)農(nóng)民工不同于培訓(xùn)干部，培訓(xùn)農(nóng)民是“雪中送炭”，解決的是最具體、最實際的需要，其培訓(xùn)內(nèi)容從高級技工技術(shù)，到一般的家政服務(wù)，學(xué)會了就不愁出路。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民要解除其后顧之憂

培養(yǎng)新型農(nóng)民，完善農(nóng)村社會事業(yè)是基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村急需解決的問題中，除了教育負擔(dān)沉重外，主要以反映在農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障程度低，老無所依、社會保障程度低兩方面。因此，采取“缺啥補啥”的原則，解決農(nóng)民最關(guān)心、急迫的問題是我們的當務(wù)之急。

(一)必須加大農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生是我市衛(wèi)生的重點，也是農(nóng)村社會事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到維護廣大農(nóng)民身體健康，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高人口素質(zhì)，全面完成內(nèi)江“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建和諧社會具有十分重大的意義。

各級政府要把農(nóng)村作為醫(yī)療衛(wèi)生的重點，加大政府的投入，建立健全衛(wèi)生扶貧開發(fā)機制，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行以縣為單位進行統(tǒng)籌和管理的體制。建立新型合作醫(yī)療，要以“大病統(tǒng)籌”為主，重點解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧的問題；建立醫(yī)療救助機制，設(shè)立由政府投資和社會各界捐助等多渠道籌資的專項基金，對農(nóng)村貧困家庭和“五保戶”進行醫(yī)療救助。

(二)必須更加突出公共服務(wù)。公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。健全并公平地分配公共服務(wù)，是維護社會公平，促進社會和諧的重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，突出表現(xiàn)為政府提供的公共服務(wù)難以滿足人民群眾的需要，特別是農(nóng)村的公共服務(wù)更為短缺。

因此，我們要實行服務(wù)均等化的原則，強化公共服務(wù)職能，強化對農(nóng)村的公共服務(wù)，改革城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)制度，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，使農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，相對增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)必須大力推進農(nóng)村社會保障事業(yè)。社會保障制度是國家為公民提供的一系列生活保障制度。長期以來，由于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的擴大，成為了農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的巨大隱患。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須著力解決農(nóng)民社會保障脆弱甚至缺乏的問題。

各級政府要加強法制建設(shè)，建立農(nóng)村社會保障的制度體系，加大對農(nóng)村社會保障基金的財政投入力度，建立多渠道的農(nóng)村社會保障資金籌集體系，建立健全農(nóng)村保障體制；要完善補貼政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自身積極投入?yún)⒈�，提高政府對集體和農(nóng)民參保的補助比例，通過政策激勵，吸引農(nóng)民參保。使廣大農(nóng)民群眾老有所依，最大限度地保障農(nóng)民群眾的切身利益。

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