淺談縣組織部門干部監(jiān)督工作存在的現(xiàn)狀

組織部門干部監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是干部中的重要環(huán)節(jié)。做好組織部門干部監(jiān)督，對于推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，具有極其重要的意義。對于縣級組織部門來說，近年來干部監(jiān)督雖然取得了一定的成績，但還相對比較薄弱，存在諸多不足，下面試將其存在的問題及對策作如下探討：
　一、存在的問題和不足
　1、職責定位不清，分工不明。
　　一是在處理組織部門干部監(jiān)督與紀檢監(jiān)督的關(guān)系上存在誤區(qū)。在監(jiān)督內(nèi)容方面，存在認為紀檢機關(guān)主要是監(jiān)督黨員干部，而組織部門主要是監(jiān)督干部選拔任用的錯誤認識，輕視了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；在監(jiān)督方式方面，存在認為干部監(jiān)督就是象紀委辦案那樣接處信訪件、就事論事，對沒有犯原則性錯誤的認為就是沒有問題的誤區(qū)，忽略了對干部世界觀、人生觀的考察，事實上，很多時候雖然經(jīng)調(diào)查干部沒有犯原則性錯誤，有時往往能從側(cè)面反映出一個干部的人生觀、價值觀、政治素質(zhì)、思想覺悟、能力等相當有價值的監(jiān)督信息。二是在處理干部監(jiān)督與干部考察的關(guān)系上存在誤區(qū)。認為干部監(jiān)督就是為干部考察搜集信息，忽略了干部考察也是獲取監(jiān)督信息的重要手段和來源，表現(xiàn)在實際中，干部監(jiān)督與干部考察之間沒有實現(xiàn)信息互動。三是在處理內(nèi)部監(jiān)督與對外監(jiān)督的關(guān)系上存在誤區(qū)。對新形勢下內(nèi)部監(jiān)督的重要性認識不夠，認為組織部門自身“無問題”，把監(jiān)督的主要視點、主要精力放在對下一級黨委、組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，而對于組織部門內(nèi)部監(jiān)督，應(yīng)該由誰負責、誰來牽頭、誰來落實，以及監(jiān)督的內(nèi)容和方式方法，都不夠明確。
　　2、監(jiān)督信息零散，溝通不暢。
　　一是通過部內(nèi)獲取干部監(jiān)督信息方面。由于組織部門內(nèi)部各個部門職責分工的不同，一個部門很少有機會知道另外一個部門的，再加之每個部門所擔負的量很大，都忙于自己的本職，這使得相關(guān)干部監(jiān)督信息分散在部內(nèi)的各個職能科室，未實現(xiàn)歸口管理，形不成合力。二是通過相關(guān)部門獲取干部監(jiān)督信息方面。存在信息搜集渠道不暢的現(xiàn)象，如與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系通報制度，在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)紀執(zhí)法部門掌握的信息只希望自己處理，不愿意報給組織部門，上報的大都是些宏觀問題，難以具體到人和事，實際利用價值不大。三是通過群眾獲取干部監(jiān)督信息方面。由于干部監(jiān)督信息，特別是干部不良信息大部分普通群眾不知情，同時受社會上存在的種種不良現(xiàn)象的影響，有些知情人也存在“多種花、少栽刺”的想法，明哲保身不愿得罪人，群眾監(jiān)督的積極性未能充分調(diào)動。
　　3、監(jiān)督方法不多，手段單調(diào)。
　　一是存在監(jiān)督手段不多問題。對于在市場經(jīng)濟形勢下，如何加強和改進干部監(jiān)督，研究探討得不夠，手段不新，措施不多，力度不大。雖然近年來一些監(jiān)督方式，如經(jīng)濟責任審計、勤廉公示、談心談話等取得一定的成效，但干部監(jiān)督的主要方式仍是信訪調(diào)查，監(jiān)督的方法主要還是調(diào)查、測評。二是存在制度落實不力現(xiàn)象。有的地方盡管制定了不少干部監(jiān)督方面的規(guī)章制度，但往往是印在文上、編在書上，特別是對干部選拔任用進行內(nèi)部監(jiān)督方面的規(guī)章制度常常得不到有效落實，一些長效機制，如單位內(nèi)部監(jiān)督約束機制、群眾參與機制，因缺乏有效的措施保障，最終未能真正行之有效地運行。三是技術(shù)手段相對落后。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進、人類正步入信息時代的新形勢下，如何把現(xiàn)代化的技術(shù)、手段運用到監(jiān)督中，及時準確地了解掌握各種信息，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動局面，還有待解決。
　　二、對策與努力方向
　　針對縣級組織部門干部監(jiān)督中存在的種種問題，需要我們不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，擺脫傳統(tǒng)思想觀念和固有思維方式的束縛，在以下三個方面謀求創(chuàng)新突破，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：
　　1、監(jiān)督的運行方式從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
　　打破干部監(jiān)督相對封閉的格局，步入開放式的監(jiān)督軌道。一是監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展。運用先進完善的信息網(wǎng)絡(luò)，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到干部開展到哪里，干部權(quán)力行使到哪里，干部活動延伸到哪里，監(jiān)督就實施到哪里，不留“空白地帶”。二是監(jiān)督的范圍從干部的圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。三是增加廣大群眾對干部監(jiān)督的參與度。使干部接受群眾的有效監(jiān)督，讓干部監(jiān)督真正扎根群眾，讓更多的群眾參與到干部監(jiān)督中來，通過主動深入到“知情”群眾中，對干部進行立體開放式監(jiān)督，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”被監(jiān)督對象。
　　2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
　　即將那種干部出現(xiàn)了不

良苗頭或問題才去制止、去糾正、去查處的事后監(jiān)督，變?yōu)橐苑婪稙橹鞯氖虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督。一是以思想教育為基礎(chǔ)，強化干部自我監(jiān)督。通過加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的自覺性，保障各項的正常運轉(zhuǎn)。二是以民主集中制為主要內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督。一方面堅持和完善民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項議事規(guī)則，重大問題必須經(jīng)過集體討論，另一方面健全黨內(nèi)民主生活會制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實保障黨員的民主權(quán)利。三是以經(jīng)濟責任審計為手段，強化財經(jīng)紀律監(jiān)督。對一些重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督，不必等任期經(jīng)濟責任審計，可以超前安排專項經(jīng)濟責任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行實時跟蹤審計，并加大經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用力度，對審計結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　3、監(jiān)督的信息渠道由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
　　一是健全監(jiān)督信息日常收集渠道。努力做好組織部門信訪渠道建設(shè)，在設(shè)立舉報信箱、舉報電話、網(wǎng)上舉報電子郵箱和聘請干部監(jiān)督信息員的基礎(chǔ)上，注重將被動地“等”信息與主動地“取”信息相結(jié)合，定期到基層了解情況，對重大情況及時與紀檢、審計等部門聯(lián)系通報，做到“門診、出診、巡診、會診”四結(jié)合。二是完善部內(nèi)監(jiān)督信息歸口管理。在部內(nèi)建立健全干部監(jiān)督信息收集、匯總、運用機制，將各科室在中收集的相關(guān)監(jiān)督信息，報干部監(jiān)督科室統(tǒng)一匯總、集中運用，形成干部監(jiān)督的合力。三是提高監(jiān)督信息渠道效能。建立健全與執(zhí)紀執(zhí)法部門日常聯(lián)系通報制度，提高監(jiān)督信息的時效性，加強聯(lián)系通報責任追究制，提高監(jiān)督信息的準確性，增強聯(lián)系通報內(nèi)容的規(guī)范性、具體性，提高監(jiān)督信息利用效果。

良苗頭或問題才去制止、去糾正、去查處的事后監(jiān)督，變?yōu)橐苑婪稙橹鞯氖虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督。一是以思想教育為基礎(chǔ)，強化干部自我監(jiān)督。通過加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的自覺性，保障各項的正常運轉(zhuǎn)。二是以民主集中制為主要內(nèi)容，強化班子內(nèi)部監(jiān)督。一方面堅持和完善民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項議事規(guī)則，重大問題必須經(jīng)過集體討論，另一方面健全黨內(nèi)民主生活會制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實保障黨員的民主權(quán)利。三是以經(jīng)濟責任審計為手段，強化財經(jīng)紀律監(jiān)督。對一些重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督，不必等任期經(jīng)濟責任審計，可以超前安排專項經(jīng)濟責任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行實時跟蹤審計，并加大經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用力度，對審計結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。
　　3、監(jiān)督的信息渠道由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
　　一是健全監(jiān)督信息日常收集渠道。努力做好組織部門信訪渠道建設(shè)，在設(shè)立舉報信箱、舉報電話、網(wǎng)上舉報電子郵箱和聘請干部監(jiān)督信息員的基礎(chǔ)上，注重將被動地“等”信息與主動地“取”信息相結(jié)合，定期到基層了解情況，對重大情況及時與紀檢、審計等部門聯(lián)系通報，做到“門診、出診、巡診、會診”四結(jié)合。二是完善部內(nèi)監(jiān)督信息歸口管理。在部內(nèi)建立健全干部監(jiān)督信息收集、匯總、運用機制，將各科室在中收集的相關(guān)監(jiān)督信息，報干部監(jiān)督科室統(tǒng)一匯總、集中運用，形成干部監(jiān)督的合力。三是提高監(jiān)督信息渠道效能。建立健全與執(zhí)紀執(zhí)法部門日常聯(lián)系通報制度，提高監(jiān)督信息的時效性，加強聯(lián)系通報責任追究制，提高監(jiān)督信息的準確性，增強聯(lián)系通報內(nèi)容的規(guī)范性、具體性，提高監(jiān)督信息利用效果。

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