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對水庫上游水資源安全的調(diào)研報告

時間:2022-08-16 12:27:01 調(diào)查報告 我要投稿

對水庫上游水資源安全的調(diào)研報告


文章標(biāo)題:對水庫上游水資源安全的調(diào)研報告
**水庫位于**鎮(zhèn)境內(nèi),是國家一級飲用水源保護(hù)地,承擔(dān)著向下游及寧波市區(qū)提供生產(chǎn)和生活用水的職責(zé)。為了掌握水庫上游水資源安全保護(hù)狀況,更好地開展水質(zhì)保護(hù),**年**月,我局調(diào)研小組去上游開展水資源安全調(diào)研,通過調(diào)查問答、現(xiàn)場察看等方法,掌握了大量的第一手資料。從這此調(diào)研結(jié)果來看,總的情況比較好,但也存在一些問題,需要有關(guān)部門引起高度重視,并切實有效地得到解決。

對水庫上游水資源安全的調(diào)研報告

一、基本概況

1、人口資源概況

**水庫上游面積176平方公里,分**片,有18個行政村,137個自然村,共5444戶農(nóng)戶,16000左右人口。除了常住人口以外,**每年有游客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”,有山林約20萬畝,經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田2萬畝。山區(qū)農(nóng)民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生,2005年人均收入4700元左右。

2、污染源概況

從調(diào)研情況來看,上游污染源主要有以下三方面:一是大量使用無機(jī)肥料,據(jù)不完全統(tǒng)計,每畝林(農(nóng))田使用200公斤左右化肥,按全部2萬畝計算,年使用化肥達(dá)4000噸以上,造成水質(zhì)中氮、磷成份超標(biāo)。二是生活垃圾和污水,農(nóng)村廁所、動物糞便等對水質(zhì)也有一定污染。三是旅游服務(wù)業(yè)帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——**水庫上游基本上沒有工廠,不存在工業(yè)污染問題。

3、水質(zhì)概況

2004年前,**水庫水質(zhì)呈季節(jié)性變化明顯,每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個時間段,水質(zhì)會變得富營養(yǎng)化。2004年初拆除庫內(nèi)476只網(wǎng)箱養(yǎng)殖以來,未發(fā)生明顯的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。近幾年來檢測結(jié)果符合國家一級飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn),如200*年*月水質(zhì)檢測報告如下:

指標(biāo)名稱檢測值水質(zhì)類別備注

PH(無量綱)8.22І

溶解氧9.20І

高錳酸鹽指數(shù)1.79І

五日生化需氧量2.80І

氨氮0.06І

總磷0.020Π

總氮0.96Ш

氧化物0.06І

揮發(fā)酚總氰化物總砷六價鉻陰離子表面活性劑硫酸鹽7.47合格

氯化物3.32合格

硝酸鹽0.92合格

綜合評價(總氮不參與)Π

(總氮參與)Ш

超Ш類水標(biāo)準(zhǔn)項目1個

從檢測結(jié)果來看,除了總磷Π類、總氮Ш類外,其余指標(biāo)都是І類水標(biāo)準(zhǔn),說明**水庫水質(zhì)良好。

二、目前水質(zhì)保護(hù)主要措施

1、建立保潔機(jī)制,村村配備保質(zhì)員

為了做好垃圾清運(yùn),溪口鎮(zhèn)建立了三級保潔機(jī)制。農(nóng)戶到村內(nèi)垃圾箱由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé),村內(nèi)垃圾箱到村口集中堆放處由村里負(fù)責(zé),村口到垃圾填埋場由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。共配備了47名保潔員。

2、硬件設(shè)施到位,運(yùn)作正常

鎮(zhèn)上有1處垃圾填埋場,***各有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只,垃圾筒291只,垃圾筒(箱)分布比較合理。同時,為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運(yùn)工具。

3、清運(yùn)垃圾成效顯著

村保潔員對垃圾實行一日一收,道路一日一掃,村內(nèi)基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮(zhèn)垃圾填埋場實行兩級清運(yùn),其中村口到垃圾吉轉(zhuǎn)站走市場化運(yùn)作,承包給8位拖拉機(jī)手,實行一日一收;中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場,由鎮(zhèn)里垃圾收集車清運(yùn),目前東岙、董村、斑竹三片每天清運(yùn)垃圾達(dá)6—10噸,基本上做到天天清運(yùn),垃圾不過夜。

4、建立考核獎勵機(jī)制

為保證各村保潔質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求,溪口鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員、村干部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個層面進(jìn)行考核,同時采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查確認(rèn),年底實施獎勵。從而加強(qiáng)了有關(guān)人員的責(zé)任感和使命感,使各項制度都能基本落到實處。

三、當(dāng)前存在的主要問題和整改建議

1、水土保持方面問題

水土保持問題實質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾,在沒有其他收入維持生計的情況下,農(nóng)民靠山吃山是必然趨勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn),董村、斑竹片毀林開墾現(xiàn)象不是很嚴(yán)重,而作為花木之鄉(xiāng)的東岙片開墾現(xiàn)象最突出,估計有上萬畝林地被破壞,造成嚴(yán)重的水土流失和景觀破壞,這一問題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視,在現(xiàn)有法律框架內(nèi),其實沒有好的辦法可以制止農(nóng)民繼續(xù)“靠山墾山”。

我們認(rèn)為要徹底


制止毀林開墾現(xiàn)象,不外乎以下四種措施:

(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性,這種辦法最好,然而需要大量資金和時間準(zhǔn)備。

(2)、對退耕還林實行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解,目前一畝花木年純收入在5000元左右,按上游10000畝林地計算,全額補(bǔ)償每年需資金5000萬元,數(shù)額巨大。

(3)、立法強(qiáng)制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕,而且處罰后毀林者可以合法種植了,起不到遏制作用。正因為如此,地方政府在制止違法開墾上底氣不足,力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話,必須加大處罰力度,使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識,不是想想而已。

(4)、綜合治理。首先是加強(qiáng)宣傳,提高村民生態(tài)保護(hù)意識;其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營,東岙片可鼓勵農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè),千方百計增加收入;三是鼓勵有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū),逐步減少林區(qū)人口;四是實行小范圍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補(bǔ)償,使其退耕還林;五是地方人大通過立法制止新的開墾行為,尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾,違者處以重罰?傊喙荦R下,綜合治理,才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延,并最終實現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。

2、大量使用化肥農(nóng)藥問題

經(jīng)實地調(diào)查,目前農(nóng)民用有機(jī)肥施肥的很少,一般都用化肥,上游總化肥用量約4000噸左右,使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測結(jié)果總氮為四類、五類水,這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。

農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一,估計上游用藥總量不會超過3噸,殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大,問題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中(以為這樣對小孩最安全),直接造成水質(zhì)污染。

建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機(jī)肥料,不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去,防止水質(zhì)被局部惡化。

3、宣傳教育缺失問題

從這次調(diào)研情況來看,東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問題,調(diào)研組所到之處,沒有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語,這有點(diǎn)出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境,應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位,把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此,希望有關(guān)部門切實重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育,建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌,重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語,營造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保,從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長堤,這是治本之策,不可放棄。

4、源頭水質(zhì)監(jiān)測問題

水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭,除了保潔措施到位外,日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測基本上是空白,所幸這項已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視,**水庫水質(zhì)檢測站正在籌建之中,年底可投入使用,為水管單位及時掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。

四、結(jié)論

從調(diào)研情況來看,在上級有關(guān)部門大力支持下,溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫上游水環(huán)境方面做了大量,尤其是衛(wèi)生保潔方面,大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響,農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化,成績是顯著的。中存在的幾個問題,除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測亟待加強(qiáng)外,其他都是農(nóng)村客觀情況造成的,隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下,通過有關(guān)各方共同努力,**水庫上游水資源保護(hù)會更加規(guī)范,水質(zhì)會越來越好


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制止毀林開墾現(xiàn)象,不外乎以下四種措施:

(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性,這種辦法最好,然而需要大量資金和時間準(zhǔn)備。

(2)、對退耕還林實行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解,目前一畝花木年純收入在5000元左右,按上游10000畝林地計算,全額補(bǔ)償每年需資金5000萬元,數(shù)額巨大。

(3)、立法強(qiáng)制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕,而且處罰后毀林者可以合法種植了,起不到遏制作用。正因為如此,地方政府在制止違法開墾上底氣不足,力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話,必須加大處罰力度,使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識,不是想想而已。

(4)、綜合治理。首先是加強(qiáng)宣傳,提高村民生態(tài)保護(hù)意識;其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營,東岙片可鼓勵農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè),千方百計增加收入;三是鼓勵有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū),逐步減少林區(qū)人口;四是實行小范圍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補(bǔ)償,使其退耕還林;五是地方人大通過立法制止新的開墾行為,尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾,違者處以重罰?傊喙荦R下,綜合治理,才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延,并最終實現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。

2、大量使用化肥農(nóng)藥問題

經(jīng)實地調(diào)查,目前農(nóng)民用有機(jī)肥施肥的很少,一般都用化肥,上游總化肥用量約4000噸左右,使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測結(jié)果總氮為四類、五類水,這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。

農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一,估計上游用藥總量不會超過3噸,殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大,問題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中(以為這樣對小孩最安全),直接造成水質(zhì)污染。

建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機(jī)肥料,不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去,防止水質(zhì)被局部惡化。

3、宣傳教育缺失問題

從這次調(diào)研情況來看,東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問題,調(diào)研組所到之處,沒有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語,這有點(diǎn)出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境,應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位,把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此,希望有關(guān)部門切實重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育,建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌,重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語,營造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保,從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長堤,這是治本之策,不可放棄。

4、源頭水質(zhì)監(jiān)測問題

水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭,除了保潔措施到位外,日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測基本上是空白,所幸這項已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視,**水庫水質(zhì)檢測站正在籌建之中,年底可投入使用,為水管單位及時掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。

四、結(jié)論

從調(diào)研情況來看,在上級有關(guān)部門大力支持下,溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫上游水環(huán)境方面做了大量,尤其是衛(wèi)生保潔方面,大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響,農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化,成績是顯著的。中存在的幾個問題,除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測亟待加強(qiáng)外,其他都是農(nóng)村客觀情況造成的,隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下,通過有關(guān)各方共同努力,**水庫上游水資源保護(hù)會更加規(guī)范,水質(zhì)會越來越好


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