搞好治安綜合治理，建立綜合防治體系

文章標(biāo)題：搞好治安綜合治理，建立綜合防治體系

縱觀上半年的，我廠治安保衛(wèi)主要存在以下幾個方面的問題：
一、各級領(lǐng)導(dǎo)對治安保衛(wèi)的重視程度不夠，是造成保衛(wèi)徘徊不前的主要原因。
主要表現(xiàn)在：1、廠部還沒有制定一系列有關(guān)社會治安綜合治理責(zé)任制方面的條文，造成責(zé)任制不落實，各種治保組織（如治保會、治保小組等）形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、多年來沒有以廠部名義召開過任何形式的綜合治理方面的會議和交流、評比活動，致使大家至少是部門領(lǐng)導(dǎo)對此項重視程度不夠。3、綜合治理沒有納入日常的管理中，主要是沒有制定目標(biāo)責(zé)任制，沒有考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不像文明科室、班組建設(shè)一樣實行動態(tài)管理。4、各個單位特別是部門領(lǐng)導(dǎo)單純認(rèn)為治安保衛(wèi)只是保衛(wèi)部門的事，與自己和本部門無關(guān)，忽視了社會治安綜合治理的基本要件是各行各業(yè)綜合來抓，而不是只靠一個職能部門所能全面完成的。5、見義勇為的激勵制度沒有認(rèn)真落實，近幾年廠部沒有大張旗鼓的組織過一次有關(guān)見義勇為先進評選的活動，獎勵辦法、申報條件、獎勵金額等也沒有根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)變化及時調(diào)整，特別是近幾年進廠的大多數(shù)年輕人甚至不知道有這樣一項獎勵基金。

二、專職保衛(wèi)隊伍人員不齊、素質(zhì)不高，作風(fēng)不硬，是造成保衛(wèi)持續(xù)低迷的直接原因。

我廠專職保衛(wèi)隊伍（主要指經(jīng)濟民警）成立于1982年，建制為分隊，1986年就開始實行招聘合同制民警，可以說此種做法無不是一種行之有效的方法，也曾發(fā)揮過積極的作用，取得過顯著成績，但是，隨著社會發(fā)展，特別是大量農(nóng)民工進城務(wù)工，直接沖擊經(jīng)濟民警人才的選拔，很長時間特別是近幾年已經(jīng)出現(xiàn)人員嚴(yán)重不足、青黃不接的局面，即使花費很大力氣外出招工，好多也是自身條件不好，素質(zhì)不高，其中受過培訓(xùn)（復(fù)退軍人）、身體條件好、文化程度高的更是寥寥無幾，即使來了，往往因為待遇、環(huán)境、地域等原因干上一兩個月就自行離開了，花費在他們身上的培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí)等精力也就白費了，人員不足的矛盾始終無法徹底解決。就今年上半年，我科民警隊平均每月缺員8人，最多時缺員21人，這就意味著至少減少了兩個哨位的人員（每個哨位4個人），但是，隊部還要隨時調(diào)整警力保證各個哨位的正常，勢必造成執(zhí)勤質(zhì)量下降，戰(zhàn)斗力不強，培訓(xùn)跟不上，人員疲憊，從而使整體受到牽制，長時間處于低迷狀態(tài)。另外，目前我科在冊正式職工存在年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，文化素質(zhì)偏低、身體條件差等現(xiàn)象。現(xiàn)在，全科正式職工平均年齡為45.3歲，這樣的年齡段已經(jīng)完全不能適應(yīng)保衛(wèi)的需要。同時，招來的合同工一般底細(xì)不是全面了解，個別隊員素質(zhì)不高，見利忘義、徇私舞弊、里勾外聯(lián)現(xiàn)象時有發(fā)生，給隊伍管理帶來難度。一些隊員膽小怕事，不敢管、不想管、不愿管的心態(tài)一直存在，遇到情況時，畏縮不前，怕打擊報復(fù)的心理壓力較大，管理方法、管理措施、管理能力跟不上，學(xué)不會，自始至終處于消極被動的狀態(tài)。

三、物防、技防、人防措施不完全到位，是造成保衛(wèi)呈現(xiàn)被動局面的一個方面。

物防、技防、人防是保衛(wèi)的主要手段，從我廠的地理環(huán)境和所處的位置來看，物防的難度比較大，其一，西高東低，致使廠區(qū)西面沒有被圍墻全部封包；南北狹長，造成廠區(qū)南面存在缺口隱患。其二，廠區(qū)面積大，重點部位多，一些要害部位沒有設(shè)立專門的防范措施，如無防盜欄桿，門窗不牢固，夜間不鎖門。其三，門窗鎖具極易被撬或被破壞，加固改造的難度較大。其四、外圍設(shè)備較多，特別是一些重要的設(shè)備如跨河電纜、管線、泵房、灰?guī)斓葻o任何防盜防范措施，極易造成被盜竊或被破壞。上半年發(fā)生的”1.10”系列盜竊電纜案，犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺機作案，給我廠造成近百萬元的經(jīng)濟損失。

技防措施不到位，技術(shù)支持不夠。主要是涉及有關(guān)治安方面的重點區(qū)域、重要地段沒有設(shè)置閉路監(jiān)控系統(tǒng)和其他預(yù)警系統(tǒng)，如南大門、橋頭；新投入的部分安防系統(tǒng)作用發(fā)揮不好，特別是夜間，要是沒燈光，啥也看不見，完全失去監(jiān)控的作用，一些探頭安裝的位置和區(qū)段不是很合適；一些容易出入的地方，如零號鐵路橋附近、燃運煤場附近、化學(xué)凈化站附近、硅鐵廠附近等多出“賊道”無專人看守，加上流動巡邏的力量不夠，成為犯罪分子經(jīng)常出沒的地方。裝備方面特別是交通條件相對落后，靠摩托車巡邏受自然條件和乘車條件限制太大，不利于充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，震懾作用不大，既浪費人力又浪費物力。

人防力度不夠，責(zé)任性不強。主要是個別要害部位夜間沒有安排專人值班，或值班力量不夠，如檢修公司個別班組、物業(yè)部綜合班、華興公司車隊等，經(jīng)了解大部分部門是因為夜餐沒法落實而沒安排人員值班，給犯罪分子可乘之機。另外，一些值班人員責(zé)任性不強，監(jiān)守自盜，里勾外聯(lián)現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民值班的部門，發(fā)案的幾率就是比別的部門要高出

很多。

四、大量使用臨時工，是造成保衛(wèi)難度增大的又一個原因。

目前，在我廠干臨時工的人員（包括家屬工）達(dá)四百多人，如果加上平時在我廠施工的各個工程隊人員，人數(shù)超過600人，相當(dāng)于我廠職工的一半。這部分人的到來，為我廠的建設(shè)發(fā)展、企業(yè)管理、文明生產(chǎn)、后勤生活發(fā)揮了一定作用，但是無疑給全廠的治安帶來了較大的治安隱患：1、從來源上分析，這些臨時工大多是本地的農(nóng)民，總會有一些素質(zhì)不高，思想不正、心懷鬼胎的人存在，他們不是單純的通過合法正當(dāng)?shù)耐緩将@取勞動報酬，而是借干活之機偷上些、拿上些、捎上些，而往往這筆收入要比他的日工資要高得多，所以，這些人打工是一個方面，挖空心思找“光陰”是主要目的。2、從工種上分析，現(xiàn)在我廠使用的臨時工不再是大小修等繁忙時期雇用的起重工、架子工，還有一些技術(shù)工，如建安公司聘用的人員，一些臨時工按照生產(chǎn)要求進行倒班，如石子煤、粉煤灰公司的臨時工，這給治安管理帶來一定難度，這部分人大多在生產(chǎn)一線，基本了解生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，熟悉生產(chǎn)的基本工藝和場所，其中就有一些不法之徒利用這個有利條件，伺機作案，對保衛(wèi)人員的行蹤路線他們可以說掌握得非常清楚，一旦碰上巡邏人員他們就堂而皇之的稱為在上班，巡邏人員一旦離開就開始瘋狂作案，即使被發(fā)現(xiàn)，他們也利用熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境而逃之夭夭，保衛(wèi)人員經(jīng)常和這些人搞捉迷藏的“游戲”，但大多是事倍功半，其作案的成功率極高，被抓獲和發(fā)現(xiàn)的幾率卻很低。3、從社會性能上分析，既然有這么多的臨時工，其背后就有成倍數(shù)量的各種社會關(guān)系，他們之間因為利益的關(guān)系存在必然的聯(lián)系，這種利益絕不會由他個人付出，只能通過某種交易來實現(xiàn)，不排除一些見不得人的交易，如白天干活尋找獵物，或是利用之便將贓物藏到某一個地方，晚上在找“聯(lián)手”將贓物偷運出去，形成一種嚴(yán)密的盜竊程序。另外，這些人的朋友、親戚等社會關(guān)系，時不時找上門來，討點這，要點那，說是找人、看人，但總是給人一種不放心的感覺，勢必增加了管理的難度，帶來了不應(yīng)有的治安隱患。

針對以上問題，要解決目前保衛(wèi)存在的問題，應(yīng)從以下幾方面入手：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，端正認(rèn)識，統(tǒng)一思想，是搞好保衛(wèi)的關(guān)鍵。只有各級領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識到保衛(wèi)的重要性，并能夠在具體中得以貫徹落實，安排部署，那么，全廠的治安形勢就會有很大的改觀。

二、落實社會治安綜合治理責(zé)任制，堅持誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則。把綜合治理責(zé)任制具體分解到各個部門甚至班組，使壓力層層分解，責(zé)任層層落實，充分發(fā)揮和調(diào)動各級治保組織的積極作用。

三、提倡見義勇為，大張旗鼓的為勇士加油鼓勁。每年組織召開一次綜合治理的會議，表彰一年來在綜合治理中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，并給予豐厚的物質(zhì)獎勵，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促使社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

四、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理，進行保衛(wèi)體制改革。撤銷經(jīng)濟民警編制，改制為保安員，聘請受過專門培訓(xùn)的專業(yè)保安負(fù)責(zé)內(nèi)部管理，通過簽訂合同等辦法，落實責(zé)任和義務(wù)，使保衛(wèi)全面走上制度化，管理科學(xué)化，行為規(guī)范化的道路。

五、加大物防、技防、人防的力度。把經(jīng)常性的防治和專門的預(yù)防措施緊密結(jié)合起來，形成層層把關(guān)、步步為營的防范措施，形成多元化的、全方位的管理和預(yù)防體系。

六、加強臨時工的管理。通過簽訂勞動合同，規(guī)范勞動行為，落實責(zé)任和義務(wù)，開展形式多樣的教育和培訓(xùn)，實行嚴(yán)格的獎罰制度（如發(fā)現(xiàn)有偷盜行為者，三年或更長時間不得在廠內(nèi)干臨時工）等辦法重視對臨時工的管理，切忌放任自流。

七、努力提高專職保衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮這支隊伍的最大作用。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，配齊、配強人員，提高裝備水平、進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展職業(yè)道德教育等手段，把這支隊伍真正培養(yǎng)成一支打硬仗、覺悟高、業(yè)務(wù)精、思想好、懂戰(zhàn)術(shù)，年輕有為，生龍活虎的主力軍，勇敢擔(dān)負(fù)起保駕護航的重任。

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很多。

四、大量使用臨時工，是造成保衛(wèi)難度增大的又一個原因。

目前，在我廠干臨時工的人員（包括家屬工）達(dá)四百多人，如果加上平時在我廠施工的各個工程隊人員，人數(shù)超過600人，相當(dāng)于我廠職工的一半。這部分人的到來，為我廠的建設(shè)發(fā)展、企業(yè)管理、文明生產(chǎn)、后勤生活發(fā)揮了一定作用，但是無疑給全廠的治安帶來了較大的治安隱患：1、從來源上分析，這些臨時工大多是本地的農(nóng)民，總會有一些素質(zhì)不高，思想不正、心懷鬼胎的人存在，他們不是單純的通過合法正當(dāng)?shù)耐緩将@取勞動報酬，而是借干活之機偷上些、拿上些、捎上些，而往往這筆收入要比他的日工資要高得多，所以，這些人打工是一個方面，挖空心思找“光陰”是主要目的。2、從工種上分析，現(xiàn)在我廠使用的臨時工不再是大小修等繁忙時期雇用的起重工、架子工，還有一些技術(shù)工，如建安公司聘用的人員，一些臨時工按照生產(chǎn)要求進行倒班，如石子煤、粉煤灰公司的臨時工，這給治安管理帶來一定難度，這部分人大多在生產(chǎn)一線，基本了解生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，熟悉生產(chǎn)的基本工藝和場所，其中就有一些不法之徒利用這個有利條件，伺機作案，對保衛(wèi)人員的行蹤路線他們可以說掌握得非常清楚，一旦碰上巡邏人員他們就堂而皇之的稱為在上班，巡邏人員一旦離開就開始瘋狂作案，即使被發(fā)現(xiàn)，他們也利用熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境而逃之夭夭，保衛(wèi)人員經(jīng)常和這些人搞捉迷藏的“游戲”，但大多是事倍功半，其作案的成功率極高，被抓獲和發(fā)現(xiàn)的幾率卻很低。3、從社會性能上分析，既然有這么多的臨時工，其背后就有成倍數(shù)量的各種社會關(guān)系，他們之間因為利益的關(guān)系存在必然的聯(lián)系，這種利益絕不會由他個人付出，只能通過某種交易來實現(xiàn)，不排除一些見不得人的交易，如白天干活尋找獵物，或是利用之便將贓物藏到某一個地方，晚上在找“聯(lián)手”將贓物偷運出去，形成一種嚴(yán)密的盜竊程序。另外，這些人的朋友、親戚等社會關(guān)系，時不時找上門來，討點這，要點那，說是找人、看人，但總是給人一種不放心的感覺，勢必增加了管理的難度，帶來了不應(yīng)有的治安隱患。

針對以上問題，要解決目前保衛(wèi)存在的問題，應(yīng)從以下幾方面入手：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，端正認(rèn)識，統(tǒng)一思想，是搞好保衛(wèi)的關(guān)鍵。只有各級領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識到保衛(wèi)的重要性，并能夠在具體中得以貫徹落實，安排部署，那么，全廠的治安形勢就會有很大的改觀。

二、落實社會治安綜合治理責(zé)任制，堅持誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則。把綜合治理責(zé)任制具體分解到各個部門甚至班組，使壓力層層分解，責(zé)任層層落實，充分發(fā)揮和調(diào)動各級治保組織的積極作用。

三、提倡見義勇為，大張旗鼓的為勇士加油鼓勁。每年組織召開一次綜合治理的會議，表彰一年來在綜合治理中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，并給予豐厚的物質(zhì)獎勵，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促使社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

四、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理，進行保衛(wèi)體制改革。撤銷經(jīng)濟民警編制，改制為保安員，聘請受過專門培訓(xùn)的專業(yè)保安負(fù)責(zé)內(nèi)部管理，通過簽訂合同等辦法，落實責(zé)任和義務(wù)，使保衛(wèi)全面走上制度化，管理科學(xué)化，行為規(guī)范化的道路。

五、加大物防、技防、人防的力度。把經(jīng)常性的防治和專門的預(yù)防措施緊密結(jié)合起來，形成層層把關(guān)、步步為營的防范措施，形成多元化的、全方位的管理和預(yù)防體系。

六、加強臨時工的管理。通過簽訂勞動合同，規(guī)范勞動行為，落實責(zé)任和義務(wù)，開展形式多樣的教育和培訓(xùn)，實行嚴(yán)格的獎罰制度（如發(fā)現(xiàn)有偷盜行為者，三年或更長時間不得在廠內(nèi)干臨時工）等辦法重視對臨時工的管理，切忌放任自流。

七、努力提高專職保衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮這支隊伍的最大作用。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，配齊、配強人員，提高裝備水平、進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展職業(yè)道德教育等手段，把這支隊伍真正培養(yǎng)成一支打硬仗、覺悟高、業(yè)務(wù)精、思想好、懂戰(zhàn)術(shù)，年輕有為，生龍活虎的主力軍，勇敢擔(dān)負(fù)起保駕護航的重任。

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