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某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報告

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某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報告


文章標(biāo)題:某鄉(xiāng)村三農(nóng)調(diào)研報告

**村“三農(nóng)”調(diào)研報告

某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報告

根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“三農(nóng)”專題調(diào)研活動的安排,我組在**鎮(zhèn)黨委、政府的配合下,以**鎮(zhèn)**村為重點調(diào)研對象,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)5個方面的內(nèi)容為重點,通過實地考察,聽取匯報,召開村雙委、村民各界人士(一二三產(chǎn)、文教線)座談會,進(jìn)村入戶等形式深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、概況

**村地處**鎮(zhèn)西部,與北白象相接,南面緊靠104國道線,東臨柳白公路,新104國道穿村北而過,具有良好的交通條件。是**鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟(jì)較強村。2004年,獲“平安千村”五星級村,2005年獲“文明百村行動”一等獎。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好

該村村域面積3.89公頃,水田面積330畝,全村現(xiàn)有人口1530人,345戶,外來人口1730人,黨員36人。年人均收入1.5萬元,村集體年收入100多萬元(主要來源房產(chǎn)出租、土地出讓補償費等),現(xiàn)有集體資金530萬元,集體固定資產(chǎn)3000萬元。村內(nèi)股份合作企業(yè)20多家(其中出口創(chuàng)匯企業(yè)1家,中外合資企業(yè)1家)。村民從事二產(chǎn)的有200多戶,主要是辦家庭作坊和一些合資企業(yè);從事一產(chǎn)的20余戶,從事三產(chǎn)的40戶,在外經(jīng)商120多戶。貧困戶20戶(其中7戶為低保);富裕戶50戶,家庭資產(chǎn)達(dá)500萬元以上的占全村的15以上。

(二)民主管理好

**村有一個團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的村雙委班子,有一個富于戰(zhàn)斗力的黨支部,有一支勤、肯奉獻(xiàn)的黨員隊伍。近兩屆班子上馬以來,一掃1997年因征地問題引起的村民與干部矛盾、原班子不團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣,一切從群眾需要出發(fā),每項都能得到黨員、干部、村民的大力支持。村民代表54人,由全村分成20人一組推薦一人組成。村帳管理清楚,重大問題決策都通過村民代表大會無記名投票決定。

(三)人居環(huán)境好

一是綠洲景觀建設(shè)。上世紀(jì)80年代以前蟾河水非常清澈,兩個小島和一個半島像綠珠一樣灑落在水面上,素以“蟾河八景”著稱,因為當(dāng)時人們?yōu)榱私o農(nóng)田增肥,都搶著挑河泥,河底被挑得一干二凈。后來逐漸引進(jìn)了化肥和農(nóng)藥,河泥沒人要了,加上村民隨意丟棄的垃圾和附近水域的各種污染,河道淤積嚴(yán)重,河水越來越臟。但那時村里沒有多少集體資金,就一直沒有對河道進(jìn)行整治。經(jīng)過幾年的積累,村里的資金雄厚了。2004年2月,**村聯(lián)合蟾西村投入18萬元,對河道進(jìn)行清淤,將清出來的河泥倒在三個島上進(jìn)行綠化。隨后該村又投入120多萬元開始河道駁坎,并建置青石欄桿,2005年又投資68萬元新建幾個小島的拱橋和九曲橋。為把蟾河建設(shè)成水上公園,目前小島的綠化也提上了日程。

二是公共設(shè)施建設(shè)。該村投資30萬元新建了面積1300平方米的**村綜合菜市場,大大改變了露天路頭菜市場臟亂差的落后面貌。投資20多萬元,建成面積約1000平方米的健樂園,內(nèi)設(shè)籃球場、健身器械和綠化園地。投資300萬元將全村1500米道路全部鋪上水泥路。投資168萬元建造占地面積560平方米辦公大樓。即將開工建設(shè)的15層**大廈,總面積2萬平方米,住宅72套,村集體所有的三產(chǎn)用房面積5000多平方米,將興辦酒店和商場,每年可為集體創(chuàng)造150萬元的租金收入。

三是社會治安管理。投入資金30萬元安裝監(jiān)控設(shè)施,架置探頭24個,通過電子監(jiān)控將村里交通要道一覽無遺。投入資金20余萬元購置消防車、消防泵,成立義務(wù)消防隊。另外,調(diào)解、禁毒、外口管理都步入制度化、規(guī)范化,實行外來人員在冊登記,進(jìn)行分類管理,分ABC三類,對14名C類無固定居所、無經(jīng)濟(jì)來源、無就業(yè)單位的外來人員,由護(hù)村隊骨干為責(zé)任人進(jìn)行重點管理,經(jīng)常督查。

(四)歷史文脈長

**村地處蟾河堡,歷史悠久,人才輩出,曾有人稱其村出了“一斗芝麻官”,F(xiàn)坐落在**村的蟾河堡小學(xué)是一所百年老校,早在清光緒二十五年(1899年)以義塾的形式誕生,培養(yǎng)了一批批人才,有在科技領(lǐng)域獲得顯著成果的中科院學(xué)部委員施立明、設(shè)計制造填補我國液壓起重機空白的機械部長江起重機廠總工程師施云權(quán)、當(dāng)年參加地下革命活動的一批離退休干部、為振興樂清起重要作用的領(lǐng)導(dǎo)干部等等。早年校祠合一,推行種祠堂田的免費教育政策,使得該村村民的文化素質(zhì)較之其他村普遍高一些,建國初期均能達(dá)到高小文化程度,為該村的發(fā)展提供了知識型人才。至今該村也采取了入學(xué)資金獎勵政策、村民訂報補助政策等。凡考上大學(xué)和樂清中學(xué)的,均獎勵1000元;考上研究生的,獎勵3000元;村民訂報紙的,村里補助100元。

從整體來看,**村作為**鎮(zhèn)這一經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)中的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕村,以及初步的鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,已經(jīng)形成了黨的十六屆五中全會所描繪的社會主義新農(nóng)村的雛形。


二、存在的問題

(一)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇瓶頸

1、村莊規(guī)劃是1999年編制的,該修編而未修編。一般村莊規(guī)劃是5年就要修編的,況且1999年做的規(guī)劃沒有數(shù)字化,現(xiàn)在使用不方便,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這規(guī)劃也早不適應(yīng)了。(去年白石鎮(zhèn)岐元村就是因為規(guī)劃未修編而失去了一次申報土地指標(biāo)的機會。)

2、蟾河堡小學(xué)選址問題。由于校網(wǎng)調(diào)整,該校與**鎮(zhèn)第五小學(xué)(地處西宋村)合并,現(xiàn)因校址的征地問題未落實,新校擴(kuò)建工程遇到困難,校址尚未確定。

3、道路征用返回地指標(biāo)未落實問題。一共返回指標(biāo)18畝,由于“農(nóng)保”的問題,尚有9畝未能落實。

4、**大廈容積率過小問題。原建筑容積率是2.67,只安置了72套。土地資源未得到很好的利用,阻礙了舊村改造的進(jìn)程。

5、河道駁坎工程駿工后未能及時驗收,還有部分補助資金未到位。

(二)文化傳承出現(xiàn)斷層

**村沒有優(yōu)越的地理環(huán)境,為什么能在近一個世紀(jì)一直比周邊的村發(fā)展得快些,村民相對富些,人才出的多些?我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),原因就是蟾河堡小學(xué)的義務(wù)教育制為全村培養(yǎng)知識人才的作用,是文化對經(jīng)濟(jì)的推動作用,其文脈就在于百年校齡的蟾河堡小學(xué)。

但是,蟾河堡小學(xué)這所曾經(jīng)為該村培養(yǎng)了許多人才的百年老校,如今校舍破舊,規(guī)模不上檔次,校祠合一更不能符合現(xiàn)代教育的需求。作為一所村級小學(xué),教育設(shè)施的落后與該村發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形成強烈反差。許多村民把子女送往條件好、師資力量雄厚的學(xué)校就讀,百年老校的發(fā)展在該村經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步中卻后勁不足,舉步維艱。另外,蟾河堡人口密度大,周邊交通干道多,小學(xué)生的外出上學(xué)勢必存在嚴(yán)重的安全隱患,如果蟾河堡小學(xué)的擴(kuò)建工程不能在該村落實,不但對安全影響較大,且百年文脈也會從此斷層。

蟾河堡“詩禮世家”、“革命老區(qū)”是構(gòu)成**村施姓望族的基礎(chǔ),蟾河堡素以施氏書香門第名聞遐邇,涌現(xiàn)出施元孚等有造詣的文人,F(xiàn)今**村村民的文化程度,大專以上的166人,僅占全村人口10;而高中485人,初中320人,小學(xué)332人,占了74,文盲227人,也占了15的比例。由此可見,**村村民的總體文化程度不高,學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)前景令人堪憂,這一現(xiàn)狀不僅與祖輩的人文精神有一定距離,而且知識結(jié)構(gòu)和技能也有待進(jìn)一步提高以適應(yīng)新時代的發(fā)展需要。

(三)文明素質(zhì)建設(shè)被忽視

如果說生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征,那么鄉(xiāng)風(fēng)文明應(yīng)該是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。但是,我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最大的問題就是文明素質(zhì)建設(shè)被忽視。

雖然村民對“文明百村行動”完全擁護(hù),但一些村干部對在“文明百村行動”中要加強文明素質(zhì)建設(shè)認(rèn)識不足,重硬件建設(shè)、重實物工程,輕文化傳承、輕素質(zhì)提高。認(rèn)為文明素質(zhì)提高是軟的、虛的,做起來難度大、見效慢,不易立竿見影。有的還錯誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,精神自然會文明。因此,在實際中,措施和力度缺乏。該村雖有上規(guī)模檔次的健身場所、圖書室、活動中心等,但還沒充分發(fā)揮其作用,缺乏組織和引導(dǎo),良好的文化、體育學(xué)習(xí)風(fēng)尚未形成。

三、建議與要求

**村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的如何提高村民的文明素質(zhì),如何延續(xù)悠久的歷史文脈豐富村民的文化生活,如何拓展和深化“文明百村行動”等等問題,在全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村開展“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中具有普遍共性。一方面,它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化力對經(jīng)濟(jì)力具有巨大的推動作用;另一方面,它對文明素質(zhì)建設(shè)忽視和文脈斷層的現(xiàn)象也告誡我們,沒有文化的支撐,沒有文明素質(zhì)的提高,經(jīng)濟(jì)繁榮難以延續(xù)。為此,我們建議:

(一)注重內(nèi)涵,強化教育,努力提高村民的文明素質(zhì)

一是延續(xù)歷史文脈,強調(diào)村莊的人文因素。推進(jìn)精神文明,建設(shè)文化新農(nóng)村,這是新農(nóng)村的人文保障。對農(nóng)村的文化亮點、歷史文脈進(jìn)行重點梳理和強調(diào),繼承與發(fā)揚并重,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,建設(shè)新農(nóng)村健康向上的人文環(huán)境。既要發(fā)揮現(xiàn)代教育的作用,提高群眾的文化水平,又要弘揚傳統(tǒng)文化精髓,營造濃郁的地方文化氛圍,建設(shè)有文化品位的新農(nóng)村。重點就是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),提升農(nóng)民文化素質(zhì)。**村要從該村發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā),本著教育為百年大計的思想,提高村民的覺悟和認(rèn)識,動員多方力量盡快解決蟾河堡小學(xué)的新校舍的征地問題,使百年老校煥發(fā)新的光彩,使建設(shè)人文村莊成為全村的共識,凸顯村莊的人文亮點。

二是主動組織協(xié)調(diào),提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,培育和造就新型農(nóng)民,不僅要抓好文化知識教育和技能培訓(xùn),更要抓好觀念、理念和道德修養(yǎng)的培植,引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立先進(jìn)的理念,提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。因此,文明素質(zhì)工程在農(nóng)村的開展迫在眉睫,對農(nóng)民的文明素質(zhì)培訓(xùn)也應(yīng)成為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重中之重。在村一級,要充分發(fā)揮宣傳、文化、教育以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及村里的能人志士、文體骨干、技術(shù)骨干的作用,以組織各類文體興趣小組、協(xié)會等形式開展文化、科技、體育等活動。村里要有領(lǐng)導(dǎo)分管,為他們活動提供場所,并根據(jù)村民需求開展各類活動。如蟾河堡小學(xué)還有家長學(xué)校,村里可把村民學(xué)校與家長學(xué)校相結(jié)合開展一些活動。對農(nóng)民綜合素質(zhì)提高活動開展的好的村,市、鎮(zhèn)要給予表彰和獎勵。

三是強化活動載體,豐富農(nóng)村精神文化生活。一要加強活動載體建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),要擺脫精神文明建設(shè)的被動局面,克服虛而不實、空對空的毛病,精心設(shè)計和選好建設(shè)的活動載體。近幾年堅持開展的“文明百村行動”、“雙建設(shè)雙整治”、“雙百結(jié)對共建文明”、舊村改造和幾類特色示范村的創(chuàng)建等活動,都是一些很好的載體。二要加強陣地建設(shè)。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶的橋梁,是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。要加大對農(nóng)村文化設(shè)施的投入,同時加大城市文化設(shè)施城鄉(xiāng)共享的力度。如農(nóng)村圖書室建設(shè),普遍存在圖書較少、種類不多、流失損壞嚴(yán)重、管理不善、利用不好等問題,需要每年加大投入,管理人員也要相對固定。

四是加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理和運行機制。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)機制,解決好誰來抓的問題。要改進(jìn)方式,強化服務(wù)意識,從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實效。二是要加強基層組織建設(shè),解決好抓落實的問題。搞好村級組織建設(shè),特別是黨支部、村委會的建設(shè),使之成為進(jìn)行新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三要發(fā)揮群眾組織作用,解決好合力抓的問題。充分發(fā)揮村委會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織以及其他群眾自治組織的作用,形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織協(xié)調(diào)運行,民主管理新體制。形成強大合力,共同做好農(nóng)民群眾的思想政治。用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

(二)政府支持、部門配合,切實解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門通力協(xié)作、全社會積極支持和參與,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并取得成效的基本保證。要定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,構(gòu)建社會監(jiān)督機制,為新農(nóng)村建設(shè)開通了解民情、集聚民意、催生民力的“綠色通道”,從而提高部門對農(nóng)村建設(shè)的辦事效率和提高政府的誠信度。這不僅是基層群眾的愿望,也是政府服務(wù)能力的考驗。如**村的道路征用返回地指標(biāo)未落實問題,一共返回指標(biāo)18畝,現(xiàn)在只落實9畝,因有9畝是農(nóng)保地,8年之久仍未返回,須抓緊時間落實;**大廈容積率太小問題,建議提升容積率,向空中要地,城市里的建筑容積率3—4.5的也不少;河道駁坎工程駿工后的驗收也應(yīng)由有關(guān)部門配合,馬上進(jìn)行整改。

(三)突出特點,把握重點,全面提高村容環(huán)境

改造傳統(tǒng)的生活方式,重點從村莊環(huán)境綜合整治抓起。從村莊基本設(shè)施配套改造入手,集中開展村莊環(huán)境整治。實施以改廁、改水、改路、改善環(huán)境質(zhì)量和舊村改造“五改”為重點的“文明百村行動”,狠抓農(nóng)村生活環(huán)境、生活觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變。針對**村的特點和現(xiàn)狀,要從以下幾方面狠抓治理:做好村莊規(guī)劃,提升村莊品位;以河道駁坎和綠洲工程為契機,全面整治村莊環(huán)境,整理亂拉線現(xiàn)象;將衛(wèi)生制度化管理與日常保潔相結(jié)合,實行門前“三包”,清除“牛皮癬”;村莊的庭園綠化已成規(guī)模,但道路兩旁缺乏公共綠化,要增加綠化面積,美化村容村貌,建設(shè)新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

市“三農(nóng)”調(diào)研組第五組

2006年2月9日


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二、存在的問題

(一)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇瓶頸

1、村莊規(guī)劃是1999年編制的,該修編而未修編。一般村莊規(guī)劃是5年就要修編的,況且1999年做的規(guī)劃沒有數(shù)字化,現(xiàn)在使用不方便,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這規(guī)劃也早不適應(yīng)了。(去年白石鎮(zhèn)岐元村就是因為規(guī)劃未修編而失去了一次申報土地指標(biāo)的機會。)

2、蟾河堡小學(xué)選址問題。由于校網(wǎng)調(diào)整,該校與**鎮(zhèn)第五小學(xué)(地處西宋村)合并,現(xiàn)因校址的征地問題未落實,新校擴(kuò)建工程遇到困難,校址尚未確定。

3、道路征用返回地指標(biāo)未落實問題。一共返回指標(biāo)18畝,由于“農(nóng)!钡膯栴},尚有9畝未能落實。

4、**大廈容積率過小問題。原建筑容積率是2.67,只安置了72套。土地資源未得到很好的利用,阻礙了舊村改造的進(jìn)程。

5、河道駁坎工程駿工后未能及時驗收,還有部分補助資金未到位。

(二)文化傳承出現(xiàn)斷層

**村沒有優(yōu)越的地理環(huán)境,為什么能在近一個世紀(jì)一直比周邊的村發(fā)展得快些,村民相對富些,人才出的多些?我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),原因就是蟾河堡小學(xué)的義務(wù)教育制為全村培養(yǎng)知識人才的作用,是文化對經(jīng)濟(jì)的推動作用,其文脈就在于百年校齡的蟾河堡小學(xué)。

但是,蟾河堡小學(xué)這所曾經(jīng)為該村培養(yǎng)了許多人才的百年老校,如今校舍破舊,規(guī)模不上檔次,校祠合一更不能符合現(xiàn)代教育的需求。作為一所村級小學(xué),教育設(shè)施的落后與該村發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形成強烈反差。許多村民把子女送往條件好、師資力量雄厚的學(xué)校就讀,百年老校的發(fā)展在該村經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步中卻后勁不足,舉步維艱。另外,蟾河堡人口密度大,周邊交通干道多,小學(xué)生的外出上學(xué)勢必存在嚴(yán)重的安全隱患,如果蟾河堡小學(xué)的擴(kuò)建工程不能在該村落實,不但對安全影響較大,且百年文脈也會從此斷層。

蟾河堡“詩禮世家”、“革命老區(qū)”是構(gòu)成**村施姓望族的基礎(chǔ),蟾河堡素以施氏書香門第名聞遐邇,涌現(xiàn)出施元孚等有造詣的文人,F(xiàn)今**村村民的文化程度,大專以上的166人,僅占全村人口10;而高中485人,初中320人,小學(xué)332人,占了74,文盲227人,也占了15的比例。由此可見,**村村民的總體文化程度不高,學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)前景令人堪憂,這一現(xiàn)狀不僅與祖輩的人文精神有一定距離,而且知識結(jié)構(gòu)和技能也有待進(jìn)一步提高以適應(yīng)新時代的發(fā)展需要。

(三)文明素質(zhì)建設(shè)被忽視

如果說生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征,那么鄉(xiāng)風(fēng)文明應(yīng)該是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。但是,我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最大的問題就是文明素質(zhì)建設(shè)被忽視。

雖然村民對“文明百村行動”完全擁護(hù),但一些村干部對在“文明百村行動”中要加強文明素質(zhì)建設(shè)認(rèn)識不足,重硬件建設(shè)、重實物工程,輕文化傳承、輕素質(zhì)提高。認(rèn)為文明素質(zhì)提高是軟的、虛的,做起來難度大、見效慢,不易立竿見影。有的還錯誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,精神自然會文明。因此,在實際中,措施和力度缺乏。該村雖有上規(guī)模檔次的健身場所、圖書室、活動中心等,但還沒充分發(fā)揮其作用,缺乏組織和引導(dǎo),良好的文化、體育學(xué)習(xí)風(fēng)尚未形成。

三、建議與要求

**村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的如何提高村民的文明素質(zhì),如何延續(xù)悠久的歷史文脈豐富村民的文化生活,如何拓展和深化“文明百村行動”等等問題,在全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村開展“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中具有普遍共性。一方面,它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化力對經(jīng)濟(jì)力具有巨大的推動作用;另一方面,它對文明素質(zhì)建設(shè)忽視和文脈斷層的現(xiàn)象也告誡我們,沒有文化的支撐,沒有文明素質(zhì)的提高,經(jīng)濟(jì)繁榮難以延續(xù)。為此,我們建議:

(一)注重內(nèi)涵,強化教育,努力提高村民的文明素質(zhì)

一是延續(xù)歷史文脈,強調(diào)村莊的人文因素。推進(jìn)精神文明,建設(shè)文化新農(nóng)村,這是新農(nóng)村的人文保障。對農(nóng)村的文化亮點、歷史文脈進(jìn)行重點梳理和強調(diào),繼承與發(fā)揚并重,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,建設(shè)新農(nóng)村健康向上的人文環(huán)境。既要發(fā)揮現(xiàn)代教育的作用,提高群眾的文化水平,又要弘揚傳統(tǒng)文化精髓,營造濃郁的地方文化氛圍,建設(shè)有文化品位的新農(nóng)村。重點就是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),提升農(nóng)民文化素質(zhì)。**村要從該村發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā),本著教育為百年大計的思想,提高村民的覺悟和認(rèn)識,動員多方力量盡快解決蟾河堡小學(xué)的新校舍的征地問題,使百年老校煥發(fā)新的光彩,使建設(shè)人文村莊成為全村的共識,凸顯村莊的人文亮點。

二是主動組織協(xié)調(diào),提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,培育和造就新型農(nóng)民,不僅要抓好文化知識教育和技能培訓(xùn),更要抓好觀念、理念和道德修養(yǎng)的培植,引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立先進(jìn)的理念,提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。因此,文明素質(zhì)工程在農(nóng)村的開展迫在眉睫,對農(nóng)民的文明素質(zhì)培訓(xùn)也應(yīng)成為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重中之重。在村一級,要充分發(fā)揮宣傳、文化、教育以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及村里的能人志士、文體骨干、技術(shù)骨干的作用,以組織各類文體興趣小組、協(xié)會等形式開展文化、科技、體育等活動。村里要有領(lǐng)導(dǎo)分管,為他們活動提供場所,并根據(jù)村民需求開展各類活動。如蟾河堡小學(xué)還有家長學(xué)校,村里可把村民學(xué)校與家長學(xué)校相結(jié)合開展一些活動。對農(nóng)民綜合素質(zhì)提高活動開展的好的村,市、鎮(zhèn)要給予表彰和獎勵。

三是強化活動載體,豐富農(nóng)村精神文化生活。一要加強活動載體建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),要擺脫精神文明建設(shè)的被動局面,克服虛而不實、空對空的毛病,精心設(shè)計和選好建設(shè)的活動載體。近幾年堅持開展的“文明百村行動”、“雙建設(shè)雙整治”、“雙百結(jié)對共建文明”、舊村改造和幾類特色示范村的創(chuàng)建等活動,都是一些很好的載體。二要加強陣地建設(shè)。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶的橋梁,是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。要加大對農(nóng)村文化設(shè)施的投入,同時加大城市文化設(shè)施城鄉(xiāng)共享的力度。如農(nóng)村圖書室建設(shè),普遍存在圖書較少、種類不多、流失損壞嚴(yán)重、管理不善、利用不好等問題,需要每年加大投入,管理人員也要相對固定。

四是加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理和運行機制。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)機制,解決好誰來抓的問題。要改進(jìn)方式,強化服務(wù)意識,從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實效。二是要加強基層組織建設(shè),解決好抓落實的問題。搞好村級組織建設(shè),特別是黨支部、村委會的建設(shè),使之成為進(jìn)行新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三要發(fā)揮群眾組織作用,解決好合力抓的問題。充分發(fā)揮村委會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織以及其他群眾自治組織的作用,形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織協(xié)調(diào)運行,民主管理新體制。形成強大合力,共同做好農(nóng)民群眾的思想政治。用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

(二)政府支持、部門配合,切實解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門通力協(xié)作、全社會積極支持和參與,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并取得成效的基本保證。要定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,構(gòu)建社會監(jiān)督機制,為新農(nóng)村建設(shè)開通了解民情、集聚民意、催生民力的“綠色通道”,從而提高部門對農(nóng)村建設(shè)的辦事效率和提高政府的誠信度。這不僅是基層群眾的愿望,也是政府服務(wù)能力的考驗。如**村的道路征用返回地指標(biāo)未落實問題,一共返回指標(biāo)18畝,現(xiàn)在只落實9畝,因有9畝是農(nóng)保地,8年之久仍未返回,須抓緊時間落實;**大廈容積率太小問題,建議提升容積率,向空中要地,城市里的建筑容積率3—4.5的也不少;河道駁坎工程駿工后的驗收也應(yīng)由有關(guān)部門配合,馬上進(jìn)行整改。

(三)突出特點,把握重點,全面提高村容環(huán)境

改造傳統(tǒng)的生活方式,重點從村莊環(huán)境綜合整治抓起。從村莊基本設(shè)施配套改造入手,集中開展村莊環(huán)境整治。實施以改廁、改水、改路、改善環(huán)境質(zhì)量和舊村改造“五改”為重點的“文明百村行動”,狠抓農(nóng)村生活環(huán)境、生活觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變。針對**村的特點和現(xiàn)狀,要從以下幾方面狠抓治理:做好村莊規(guī)劃,提升村莊品位;以河道駁坎和綠洲工程為契機,全面整治村莊環(huán)境,整理亂拉線現(xiàn)象;將衛(wèi)生制度化管理與日常保潔相結(jié)合,實行門前“三包”,清除“牛皮癬”;村莊的庭園綠化已成規(guī)模,但道路兩旁缺乏公共綠化,要增加綠化面積,美化村容村貌,建設(shè)新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

市“三農(nóng)”調(diào)研組第五組

2006年2月9日


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