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以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考
文章標題：以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考
我省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)是水運管理科學(xué)化的重要組成部份，是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。效能建設(shè)的著力點是要強化對管理主體行為的約束，更好地服務(wù)管理客體，用機制去完善全省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)。
當(dāng)今世界，經(jīng)濟和科技迅猛發(fā)展，信息化已逐步成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進步的新的強大動力，運用現(xiàn)代信息技術(shù)可以實現(xiàn)模式和流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，使管理部門各項活動能夠建立在精簡、高效、廉潔、公平的運作模式上，有利于加強群眾監(jiān)督，提高管理部門的執(zhí)政效率及促進政務(wù)公開。
因此，如何利用信息化手段深化港航效能建設(shè)一直是___省港航系統(tǒng)在思考、不斷探索和實際應(yīng)用的主題。對___省港航系統(tǒng)而言，抓好效能建設(shè)的關(guān)鍵不僅是在于認真實行“透明、高效、廉潔”的管理制度，還應(yīng)該是如何利用科學(xué)手段加快提高行政執(zhí)法隊伍的自身素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，從而更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的現(xiàn)實需要。
一、我省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，全省港航管理系統(tǒng)以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型”系統(tǒng)和加強“兩提高一降低”的要求，通過抓制度建設(shè)、完善監(jiān)督機制；抓自控管理、求真務(wù)實，從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)；“以科技興航為抓手，全面提升港航的效能和質(zhì)量”，推進效能建設(shè)出成效。為切實加強效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們把這項作為今年局機關(guān)加強自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓，統(tǒng)籌安排，分步實施，循序漸進。主要為四點。
1、加強學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)
全省港航管理系統(tǒng)按照廳黨組提出的“三型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型）機關(guān)建設(shè)的意見，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實、清廉”好班子）。認真開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”專題教育活動，切實保持共產(chǎn)黨員的先進性。開展樹立社會主義榮辱觀教育活動，切實把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動，知榮辱，樹新風(fēng)。認真執(zhí)行《公務(wù)員法》，促進廣大公務(wù)員忠于職守，依法辦事，廉潔奉公，勤勉盡職。繼續(xù)開展“三高”教育，打造“三型”機關(guān)，使機關(guān)干部接受教育、增強能力。以《行政許可法》貫徹實施為契機，舉辦全省港航管理系統(tǒng)落實《行政許可法》知識競賽，使廣大干部職工學(xué)法、懂法、守法的意識有了增強。
通過學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平、提高效率和服務(wù)質(zhì)量得到了提高，如在辦理客運、液化危險品水路運輸新增運力的申請，做到即收即辦；辦理《船舶營業(yè)運輸證》申領(lǐng)時一般在1天內(nèi)辦結(jié)。公文運轉(zhuǎn)從收到下級單位的請示報告至完成批復(fù)的平均時間從效能建設(shè)前的27.2天縮短為現(xiàn)在的9.7天，使內(nèi)部運行程序進一步規(guī)范，辦事流程更加順暢。
2、加強制度建設(shè)，健全長效機制
在體制上解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。
建立健全機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。按照《___省交通廳機關(guān)人員行為規(guī)范（試行）》的要求，規(guī)范行政行為和流程，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。加強監(jiān)督檢查，著力解決目前一些部門和單位依然存在的“門難進”、“臉難看”、“事難辦”的問題，重點消除辦事拖拉、推諉、紀律渙散、政令不暢等問題。建立健全效能建設(shè)的長效機制，努力提高行政效能。
3、深化政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)
進一步深化政務(wù)公開，凡是能公開的全部公開，能向社會公開的向社會公開，不能向社會公開的，內(nèi)部必須公開。認真執(zhí)行《___交通政務(wù)公開辦法》，及時公布辦事的程序、規(guī)則、標準和結(jié)果，重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推行電子政務(wù)，加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑全省統(tǒng)一的交通網(wǎng)上辦事平臺，年內(nèi)實現(xiàn)80許可項目網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)省市縣之間交通部門之間聯(lián)網(wǎng)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上招投標。
4、降低行政成本，打造節(jié)約型港航
嚴格控制會議規(guī)模，大力精簡文件和簡報，不斷提高會議、公文處理的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)會議經(jīng)費和行政辦公經(jīng)費比2005年有明顯下降。規(guī)范辦公用品申領(lǐng)登記制度，節(jié)約辦公用品，充分利用現(xiàn)有辦公設(shè)施設(shè)備，使用一切可以重復(fù)使用的辦公材料。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，做到適度得體、簡便節(jié)約、熱情大方。減少通信費用，合理使用交通工具，減少車輛出車次數(shù)和行駛里程。合理設(shè)置空調(diào)的使用時間和溫
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