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市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-08-17 00:56:10 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

市刑釋解教人員安置幫教調(diào)研報(bào)告
對刑釋解教人員的安置幫教是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來,我市刑釋解教人員安置幫教在各級黨委、政府的高度重視下,在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下,在各級安置幫教組織和幫教人員的共同努力下,在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用,取得了較好的成效。但是,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,原有的安置幫教模式遇到了許多新情況、新問題,已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況,我市安置幫教現(xiàn)狀,弄清我市安置幫教存在的突出困難和問題,提出加強(qiáng)我市安置幫教的措施和建議,我市司法局成立調(diào)研小組,采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪等方式,對全市刑釋解教人員安置幫教進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教開展情況
近年來,我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教作為一件大事來抓,普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的思路,積極探索新形式下開展安置幫教的有效途徑和方法,加強(qiáng)組織管理,健全制度,克服種種困難,扎實(shí)開展,取得了一定的成效。
(一)各級刑釋解教人員安置幫教組織基本建立,基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理,由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立,下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后,當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教站,司法所長或司法助理員為站負(fù)責(zé)人。村(居)委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主,吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前,全市共建立各級幫教組織883個(gè),落實(shí)幫教人員2576人,把全市1951名(五年內(nèi)刑釋人員1711名,三年內(nèi)解教人員240名)幫教對象劃分為重點(diǎn)幫教對象和一般幫教對象,進(jìn)行分類幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成,從組織上保證了這項(xiàng)的正常開展,實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡,保障了安置幫教逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。
(二)刑釋解教人員安置幫教制度逐步健全,力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教必須要有健全的制度作保證。近年來,全市各級安置幫教組織積極探索,大膽實(shí)踐,除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列制度外,縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教組織還結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)建了一些各具特色的制度。如金家莊區(qū)先后出臺(tái)了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教暫行辦法》等規(guī)章制度,對全區(qū)的安置幫教實(shí)行規(guī)范化管理;建立目標(biāo)責(zé)任制,把安置幫教作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理,逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行幫教承包,做到“雙包五落實(shí)”(包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè);幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí));ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度,加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度,做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)的銜接。這些制度的建立健全,有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教的不斷深入和有效開展。
(三)刑釋解教人員安置幫教逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注,主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來,特別是皖安幫發(fā)〔2002〕3號(hào)文件、中央綜治委〔2004〕4號(hào)文件下發(fā)后,我市的安置幫教已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,許多部門和企事業(yè)單位,已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與,安置幫教出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面,市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教延伸到監(jiān)、所內(nèi),每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員。

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