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人民政府二00五年工作意見-范文
2005年是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)十分關(guān)鍵的一年。在這一年里，鎮(zhèn)黨委、政府將按照黨的十六屆三、四中全會和省、市丘區(qū)經(jīng)濟工作會精神，克服困難，振奮精神，齊心協(xié)力謀發(fā)展，一心一意搞示范，強力推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2005年工作意見。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三、四中全會和全市丘區(qū)經(jīng)濟工作發(fā)展會議精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。進一步解放思想，把握全局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。圍繞率先實現(xiàn)全面小康目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以示范村建設(shè)為重點，以跨越式發(fā)展為主題，以“三個轉(zhuǎn)變”為抓手，推進“三個文明”建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平和質(zhì)量。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
二、基本思路
強力實施“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，做到“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，做大畜牧業(yè)，做強工商業(yè)，擴大勞務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”。突出“工業(yè)立鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)、增收富民、確保穩(wěn)定”四項重點。繼續(xù)堅持“農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，農(nóng)村抓新村，城市抓擴張，產(chǎn)業(yè)抓融入，發(fā)展抓民營，財稅抓增收，管理抓聯(lián)動，文化抓品味，教育抓素質(zhì)，黨建抓班子”。把體制、觀念、科技創(chuàng)新作為動力，把加強“六通三化”作為戰(zhàn)略重點，用與時俱進的要求和改革創(chuàng)新的精神，強力推進太和的新跨越。
三、奮斗目標（含10件實事）
2005年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達12.03億元，年均增長12%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到14.31億元，年均增長13%，人均GDP達5674美元，農(nóng)民人均純收入達3350元。全鎮(zhèn)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，人居環(huán)境不斷改善。
在完成上述目標的同時，2005年，我們將首力實施好十大工程
1、切實抓好農(nóng)民、居民素質(zhì)教育工程；
2、切實抓好4個村小康示范建設(shè)和啟動2個扶貧村工程；
3、切實抓好800口“紅層找水”和1000口沼氣池建設(shè)工程；
4、切實抓好20公里通村道社水泥路建設(shè)工程；
5、切實抓好1000戶小區(qū)安置建設(shè)工程；
6、切實抓好4萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬和百萬只小家禽飼養(yǎng)工程；
7、切實抓好新建1000畝無公害蔬菜基地工程；
8、切實抓好城管創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建文明社區(qū)工程；
9、切實抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工程；
10、切實抓好低保、農(nóng)保、社保、農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)服務(wù)等社會保障工程。
四、主要任務(wù)及措施
(一)以“六通三化”為手段，精心打造綿渝路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，促進全面小康建設(shè)
大力實施“六通戰(zhàn)略”，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是路通，在王爺廟、佛南村、磨咀、大堰等村實施水泥路硬化20公里。二是水通，努力爭取省上立項，實施武安水庫及自流渠整治；實施紅層找水工程，打人畜飲用水井800口。三是電通，鞏固農(nóng)網(wǎng)改造成果，農(nóng)戶以電代柴達20%以上，繼續(xù)實施城網(wǎng)改造，確保電力暢通。四氣通，新建沼氣池1000口，開通武安集鎮(zhèn)天然氣。五光纖電視通，狠抓光纖電視安裝入戶，力爭入戶率達到90%以上，為群眾提供文化娛樂、科技知識和市場信息等。六電話通，新增加電話（含座機、小靈通、手機）1000部，確保信息暢通。同時，繼續(xù)實施好退耕還林和天然林資源保護工程，在紫云辦事處建立速生楊基地，加強涪江沿岸森林資源保護，建設(shè)綠色生態(tài)走廊。
狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足鎮(zhèn)情，遵循傳統(tǒng)和習(xí)慣，集思廣益，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人氣優(yōu)勢，堅持高起點謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大規(guī)模專業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮國家認證的“無公害蔬菜”品牌優(yōu)勢，繼續(xù)實施6000畝無公害蔬菜；改造原有3500畝果園，加強技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管護，提升果農(nóng)的效益；同時，通過引進名優(yōu)品種、開展技術(shù)培訓(xùn)、提供市場信息、加大扶持力度，繼續(xù)實施2000畝觀光農(nóng)業(yè)、1000畝花卉、4萬頭優(yōu)質(zhì)生豬以及定單優(yōu)質(zhì)糧油六大基地，逐步擴大規(guī)模，不斷提升檔次和效益。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化。堅持鎮(zhèn)、處、委黨委成員聯(lián)系大戶制度，幫助解決1~2件具體問題，并建立健全對大戶的考核體系。在鞏固原有大戶的基礎(chǔ)上，今年力爭新發(fā)展各類大戶1110戶，其中縣級大戶10戶，鎮(zhèn)處(委)級大戶10戶，村級大戶1000戶。要積極引導(dǎo)和促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到具有經(jīng)營能力的大戶手中，通過大戶的能人帶動，推動我鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，使農(nóng)民在土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本過程中實現(xiàn)增值和增收。同時，要大力發(fā)展一批
狠抓支部帶協(xié)會，實現(xiàn)生產(chǎn)組織化。各村黨支部要充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有的蔬菜、水果、生豬、花卉、肉牛、水產(chǎn)、蠶桑以及“農(nóng)家樂”和小家禽孵抱等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)村社，在鞏固好現(xiàn)有的專業(yè)協(xié)會的同時，努力發(fā)展新的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各村應(yīng)通過觀念、體制和環(huán)境的創(chuàng)新，按照“不求所有，但求所用”的原則，打破鎮(zhèn)、村區(qū)域，突破城鄉(xiāng)分割，促進各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織的健康發(fā)展，根據(jù)市場需求，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，哪里有協(xié)會，就依托那里的協(xié)會，就支持那里的協(xié)會，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密聯(lián)系起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，維護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。
全面推廣新村建設(shè)，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。全面推進以“五改兩建四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民新村建設(shè)。在涼帽山、佛南、黃磉浩等城區(qū)或者城郊村，依托城市擴張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設(shè)，在王爺廟、太空等壩地村和武安香樟村，實施“街村型”新村建設(shè)，在磨嘴等山地村，實施“庭院型”新村建設(shè)。全鎮(zhèn)新建農(nóng)房均由政府負責提供設(shè)計圖紙，嚴格按新村建設(shè)要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實施風貌工程，加大農(nóng)房改造包裝力度，逐步把農(nóng)業(yè)行政村建設(shè)成環(huán)境整潔、設(shè)施配套、布局合理的全面小康新農(nóng)村。加快推進武安集鎮(zhèn)建設(shè)，建成縣級衛(wèi)星小集鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民生活小康化。要樹立勞務(wù)開發(fā)是實現(xiàn)農(nóng)民增加收入最快、最便捷的第一大來源的思想，樹立輸出一人致富一家的觀念，要把勞務(wù)開發(fā)作為農(nóng)民增收的第一要務(wù)來抓。通過抓引導(dǎo)，旗幟宣明地宣傳“外出務(wù)工不僅能掙錢，而且能帶回新觀念、新技術(shù)和現(xiàn)代文明”，營造勞務(wù)開發(fā)氛圍；加強鎮(zhèn)、處、委、村、社區(qū)勞務(wù)開發(fā)組織機構(gòu)建設(shè)，開展勞動力普查，隨時跟蹤掌握富余勞動力的年齡、學(xué)歷、技術(shù)等情況，建立勞務(wù)開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)；開展外出人員調(diào)查摸底，同勞務(wù)輸出中界機構(gòu)和用工企業(yè)加強聯(lián)系，積極開拓勞務(wù)市場；扎實開展勞務(wù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強對外出勞務(wù)工的教育和管理，提高輸出者的素質(zhì)和競爭力，增加就業(yè)渠道和勞務(wù)收入，樹立優(yōu)良的勞務(wù)形象，打造勞務(wù)品牌；創(chuàng)新思路抓服務(wù)，繼續(xù)開展好幫戶助耕、法律援助，解決外出人員的后顧之憂。
�。ǘ├^續(xù)提升和擴大全面小康示范點建設(shè)，推動全鎮(zhèn)奔小康
在綿渝路和縣道公路沿線集中打造全面小康示范帶，堅持分類指導(dǎo)，抓點連線，以線促面的原則。通過抓先進村、示范村，帶動全鎮(zhèn)工作，抓貧困村、落后村，促進平衡發(fā)展。按照以特色農(nóng)業(yè)為支撐，以“六通工程”為基礎(chǔ)，以新村建設(shè)為載體，以增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目的，進行總體規(guī)劃、重點突破、上下聯(lián)動、梯次推進，實行政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，部門配合，集中領(lǐng)導(dǎo)、財力、物力，重點培植特色產(chǎn)業(yè)帶動型、基礎(chǔ)建設(shè)帶動型、新村建設(shè)帶動型、人力開發(fā)帶動型、農(nóng)業(yè)大戶帶動型、科技致富帶動型等全面小康示范點，加快全面小康建設(shè)。在繼續(xù)抓好磨嘴村11社、王爺廟1社兩個示范點的提升基礎(chǔ)上，抓好兩個村示范的擴面，啟動佛南村的全面小康示范建設(shè)。各處、委應(yīng)該重點抓好一個小康示范社，各村重點抓好10—15戶示范戶，推動全鎮(zhèn)全面小康建設(shè)。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展民營經(jīng)濟，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟民營化
充分肯定民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，充分認識加快民營經(jīng)濟的發(fā)展是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、富民強鎮(zhèn)、推進太和發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，努力營造適應(yīng)民營經(jīng)濟投資發(fā)展的良好外部環(huán)境，盡可能為其做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。努力推出和打造太和鎮(zhèn)“旅游休閑的勝地、投資興業(yè)的寶地、商賈云集的福地”的招商引資、開放和開發(fā)牌。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系民營企業(yè)制度，落實非公有制經(jīng)濟人士的國民待遇和有關(guān)的發(fā)展政策。通過抓招商引資，鼓勵社會自然人投資，為下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》等措施，擴張民營，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
�。ㄋ模└吲e社區(qū)建設(shè)大旗，全面啟動文明社區(qū)建設(shè)
要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經(jīng)濟實力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程。要按照“三個代表”的要求，切實增強深入開展城市社區(qū)建設(shè)的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把我縣城市社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。
要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建，真正實現(xiàn)“使身心更健康，讓生活更快樂”的“康樂社區(qū)”的內(nèi)涵。不斷研究社區(qū)工作的新方法，千方百計讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠的人親近起來；讓困難的人得到關(guān)愛；讓奉獻的人受到尊敬。讓社區(qū)真正成為社區(qū)居民溫暖的家。
�。ㄎ澹┘訌姵鞘泄芾恚e極開展國家級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動
要積極開展文明衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動，以街道、社區(qū)為陣地建立起城市管理良性機制，繼續(xù)加強市民的文明教育、健康教育，增強文明、衛(wèi)生意識，提高市民維護城鎮(zhèn)衛(wèi)生、秩序的自覺性。要繼續(xù)落實“門前三包，門內(nèi)達標”和“共駐共建”責任制，要充分調(diào)動機關(guān)單位和居民參與意識，拓展社區(qū)的管理和服務(wù)職能，增強社區(qū)的造血功能，鞏固省級文明衛(wèi)生縣城成果，積極開展創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城活動。通過創(chuàng)建工作目標考核，層層簽訂責任書，把創(chuàng)建工作落到實處，落實到基層。認真抓好鎮(zhèn)市容監(jiān)督大隊的管理，提高隊員的綜合素質(zhì)，嚴格工作業(yè)績的考核。
(六)全面發(fā)展社會事業(yè)，加快推進精神文明和政治文明建設(shè)
加強教育事業(yè) 鼓勵社會力量辦學(xué)，推進中小學(xué)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善辦學(xué)條件，提高教師隊伍素質(zhì)，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，提高教學(xué)硬件裝備水平，推進現(xiàn)代遠程教育，打造川中教育名鎮(zhèn)。
健全衛(wèi)生保障 加快與全面小康相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康保障體系的建立，年內(nèi)啟動新型農(nóng)村合作保健醫(yī)療制度。進一步改善醫(yī)療條件，合理配置衛(wèi)生資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和預(yù)防保健。繼續(xù)實施“衛(wèi)生扶貧”項目，逐步杜絕“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。加強衛(wèi)生保健知識宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民自我保健意識、防病能力和健康水平，努力實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標。
繁榮先進文化 優(yōu)先發(fā)展群眾體育，深入開展廣場文化、社區(qū)文化、場鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化、校園文化和全民健身活動。
加強社會保障 繼續(xù)做好城市最低生活保障工作，完善低保管理體系，建立退管服務(wù)功能，加快發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農(nóng)村大病統(tǒng)籌和醫(yī)療保險制度，解決農(nóng)民看病難，吃藥難、因病返貧問題。抓好五保供養(yǎng)，確保困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保廣大人民不因災(zāi)返貧。
推進精神文明和民主法制建設(shè) 繼續(xù)推行政務(wù)、財務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制，堅持行政執(zhí)法程序，提高政府工作的法制化水平。加強思想道德建設(shè)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風尚。深入開展國防教育，切實做好“雙擁”工作。加強社會治安綜合治理，認真抓好安全工作，努力維護社會穩(wěn)定。
(七)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，爭創(chuàng)“三個一流”，帶領(lǐng)群眾致富奔小康
堅持以“三個代表”重要思想、十六大精神，特別是黨的十六屆四中全會精神為根本學(xué)習(xí)內(nèi)容，在求深求新求實上下功夫，不斷改進理論學(xué)習(xí)方法，努力增強學(xué)習(xí)效果，提高干部自身素質(zhì)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
要堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展的活動，深入開展“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的思路，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以“三村建設(shè)”活動載體，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘；要加強黨風廉政建設(shè)，發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉辦事的優(yōu)良作風。
發(fā)展力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一要務(wù)。希望全鎮(zhèn)各辦事處、工委、各部門、村、社區(qū)要以黨的十六屆三、四中全會精神為指針，按照“三個代表”要求，進一步更新思想，創(chuàng)新觀念，改進方法，提高效率，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風，迎難而進，真抓實干搞落實，為太和鎮(zhèn)率先實現(xiàn)全面小康建設(shè)作出更大的努力。
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