法院關(guān)于對調(diào)研工作自查的報(bào)告

        

　　一、基本情況

　　1、基本原則。一直以來，我院對調(diào)研信息工作就始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，為審判工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。2004年3曰31日，省高院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省法院調(diào)查研究工作的決定》后，我院對調(diào)查研究工作就更加予以重視。在基層工作的基礎(chǔ)上堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法，不閉門造車、深入實(shí)際，突出調(diào)研工作的針對性、應(yīng)用性、科學(xué)性。

　　2、人員配備。由于不具備相應(yīng)的條件，我院尚未成立專門負(fù)責(zé)調(diào)研工作的研究室。所從事的工作隸屬今年成立的審判管理辦公室。由于工作緣由，也沒有配備專職調(diào)研人員，但有一名審判人員在兼顧其他工作的同時(shí)，側(cè)重于審判調(diào)研工作。審管辦的負(fù)責(zé)人為院審判委員會委員。

　　3、調(diào)研成果。從審管辦的成立到現(xiàn)在，審判管理工作已取得長足的發(fā)展，今年在前幾年調(diào)研工作的成果的基礎(chǔ)上，在院領(lǐng)導(dǎo)的直接重視的情況下，調(diào)研工作又有新的突破。從省高院蘇高發(fā)[2004]119號通知下發(fā)截至今年十一月底，我院干警撰文各類調(diào)研305篇，其中在國家級刊物上刊登論文5篇，省級報(bào)紙刊物上刊登論文47篇（其中有四篇論文分獲江蘇省第四屆學(xué)術(shù)論文研討會特等獎、一等獎、三等獎和優(yōu)秀獎），市級報(bào)紙刊物上刊登論文60篇。同時(shí)，我院在為省院第十七屆學(xué)術(shù)論文和案例的編報(bào)工作，以及審判管理工作研討會上，我院積極組織和引導(dǎo)全院干警投筆參與，取得了一定成效。調(diào)研工作已經(jīng)納入崗位目標(biāo)考核，調(diào)研工作的好壞已經(jīng)成為評優(yōu)評先，晉升晉級的硬性杠杠。在這種情形下，全院干警形成個(gè)個(gè)動手，爭創(chuàng)調(diào)研新高的良好形勢。

　　二、調(diào)研轉(zhuǎn)化成果

　　近年來，我院司法調(diào)研工作取得了較為突出的成績，涌現(xiàn)出了一些高質(zhì)量的研究成果和優(yōu)秀的調(diào)研人才。早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎(chǔ)上，出臺了《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見》，找出量刑基準(zhǔn),細(xì)化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化財(cái)產(chǎn)刑處罰和適用范圍。指導(dǎo)意見的出臺，不僅受到了法院系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和法學(xué)界的極大關(guān)注，而且在社會各界引起了強(qiáng)烈反響。隨后，全國各地一百多家法院來人來函，到我院學(xué)習(xí)交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性裁判意見，并運(yùn)用于審判工作實(shí)踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，又統(tǒng)一了同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還出臺了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�訴訟文書送達(dá)規(guī)范》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長聯(lián)席會議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預(yù)案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施規(guī)范》、《中止恢復(fù)執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項(xiàng)制度；在審監(jiān)工作方面，出臺了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》；在立案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語規(guī)定》、《訴訟費(fèi)收取實(shí)施細(xì)則》。

　　但是，我們也應(yīng)該看到，在新的形勢和新的任務(wù)面前，我院應(yīng)用審判研究工作還存在不少亟待提高和完善的地方。比如，研究成果的整體水平有待進(jìn)一步提高；研究成果與審判實(shí)踐的結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)；院各部門參與學(xué)術(shù)研究和理論探討的積極性還有待進(jìn)一步提高，等等。我們要繼續(xù)高度重視這些存在的問題，并著力加以解決，把我院的審判研究工作提高到一個(gè)新的水平。

　　三、建議

　　我們越來越覺得調(diào)研工作對審判實(shí)踐的指導(dǎo)意義，但鑒于基層法院的特點(diǎn)和局限性，我們覺得在今后的調(diào)研工作中，有必要提高調(diào)研經(jīng)費(fèi)，增加調(diào)研資料的開支，加強(qiáng)調(diào)研工作人員力量的配備，并有組織有目的的針對相關(guān)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)。

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