環(huán)保局加強排污費征收管理嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的自我檢查報告

        

　　省環(huán)保局：

　　根據云環(huán)發(fā)[2005]566號“關于轉發(fā)國家環(huán)�？偩帧蛾P于切實加強排污費征收管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，我市環(huán)保局嚴格按照“通知”精神和要求，認真組織全市十一縣區(qū)環(huán)保部門，對《排污費征收使用管理條例》實施以來排污費在征收、使用、管理等方面的情況進行了全面深入的檢查，現將自查情況報告如下：

　　一、 排污費征收、使用和管理情況

　　按照云環(huán)發(fā)[2005]第566號文件通知要求，結合全市環(huán)保工作的實際，及時轉發(fā)了省環(huán)保局“關于轉發(fā)國家環(huán)�？偩帧蛾P于切實加強排污費征收管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，并有針對性地對全市排污費征收、使用和管理情況分階段性地進行了全面布置。各縣區(qū)環(huán)保局根據昭環(huán)發(fā)[2005]118號通知要求，在政府部門統一領導下，嚴格按照國家和省、市規(guī)定的排污費征收和解繳政策，按照征收范圍、權限、時限和程序，認真抓好各縣區(qū)排污費的征收和解繳工作。一是嚴格按照政策規(guī)定確定征收范圍，規(guī)范征收程序，加大征收力度。截止2005年9月25日，全市十一縣區(qū)近三年共繳排污費入國庫548.7萬元（其中：2003年度繳入排污費116萬元；2004年度繳入排污費308萬元；2005年9月25日止，各縣區(qū)匯總上報征收排污費124.7萬元）。二是嚴格按照“環(huán)保開票、銀行代收、財政統管”制度，按照征收標準，加大征收執(zhí)法力度，杜絕了協商收費、人情收費的現象。三是落實排污費征收管理制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費的征收、使用和管理工作中，嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定在銀行開設“排污費專戶”進行管理，各年度所收排污費均按規(guī)定全面足額上繳縣財政，全市十一縣區(qū)環(huán)保部門在排污費的使用和管理上沒有出現坐支、截留和挪用現象。

　　二、 具體做法及措施

　　（一）加強組織領導，落實制度措施，確保全市排污費征收工作的順利進行。自2003年7月1日《排污費征收使用管理條例》在我市全面貫徹實施以來，市政府領導高度重視此項工作，根據省政府云政發(fā)[2003]100號文件精神，及時制定并下發(fā)了“昭通市人民政府《關于貫徹<排污費征收使用管理條例><排污費征收標準管理辦法><排污費資金收繳使用管理辦法>的意見》的通知”，《通知》中對我市排污費的征收許可證、具體的解繳方法、環(huán)境保護資金的使用辦法、排污費解繳中央、省、市、縣區(qū)四級國庫的比例等作出了明確的規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門嚴格按照《通知》要求認真抓好轄區(qū)內的排污費收繳工作，經過近三年的不斷努力，各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費征收使用和管理制度上逐步得到了進一步的完善，排污費征收執(zhí)法力度進一步得到了加強，《排污費征收使用管理條例》得到了進一步的貫徹落實。

　　（二）加大排污收費宣傳力度，努力提高執(zhí)法水平。一是從宣傳政策入手，不斷加大環(huán)境保護法律法規(guī)和政策宣傳力度，采取對征收人員進行培訓，向征收對象發(fā)放宣傳資料等辦法進行廣泛宣傳。二是嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，杜絕協議收費、人情收費和隨意減免排污費的現象，確保了排污費的足額征收和上級下達任務的完成，為排污收費工作打下了堅實的基礎。三是從實際出發(fā)，堅持依法全面、足額征收的原則，努力解決排污費征收工作中存在的問題和矛盾，確保了排污費征收工作的順利進行。四是從抓協調配合入手，不斷加強與政府相關部門的協調與合作，做到齊抓共管，相互配合，避免了在執(zhí)法工作中矛盾激化和意外事件的發(fā)生。五是切實轉變工作作風，提高服務意識，做到讓排污費征收對象明明白白繳費，提高污染治理意識。

　　（三）規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。一是強化排污申報核算程序。各縣區(qū)環(huán)保部門主要是根據排污單位的排污申報和現場監(jiān)理情況，核算排污量及應征排污費數額，提出征收方案，報經縣區(qū)政府研究通過后按照征收程序全面進行征收。二是規(guī)范排污費的征收管理程序。做到排污費通知書、排污費收據保管使用專人負責；排污費的開票臺帳、到帳臺帳、排污費減、免、緩臺帳、排污費季度報表等專人負責和排污費征收檔案專人負責。三是實行“陽光收費”，公開排污費征收程序和收費標準。在征收排污費的過程中，各縣區(qū)環(huán)保部門按照排污費征收使用和管理規(guī)定，對各排污收費對象的征收標準和程序進行公開，排污對象在收到排污費收繳通知書后可在一定期限內對征收標準進行核對，發(fā)現問題可隨時向當地環(huán)保部門申請復核，通過公開征收程序和征收標準，各排污費征收對象明白了自己的征收數額，征收對象之間沒有了猜測，增加了排污費征收的透明度，一方面調動了排污費征收對象繳費的積極性，另一方面從根本上杜絕了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可能出現的腐敗和違紀違法現象。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，嚴格考核。市環(huán)保局把排污費的征收使用管理列為對各縣環(huán)保工作考核的主要內容，年終進行檢查考核評比，平時加強監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正解決，確保了我市排污費征收、使用、管理工作整體推進和順利進行。

　　三、存在的問題

　�。ㄒ唬﹤�別縣（如大關、威信）還未取消“過渡帳戶”。

　　（二）個別縣（如鎮(zhèn)雄）對煤碳開采的排污

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