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關于肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設基本情況匯報
省、市各位領導：
根據甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局《關于甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)示范區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)申報及管理辦法》和酒泉市中小企業(yè)局關于轉發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局關于申報第十批甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)示范區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)的通知》精神，我縣人民政府于2006年9月份積極向省、市申報我縣馬鬃山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為第十批省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)示范區(qū)�，F(xiàn)將原市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)之一馬鬃山工業(yè)小區(qū)自建設以來的基本建設情況匯報如下：
一、發(fā)展基礎
1、硬件（資源和基礎設施建設）
一是具有獨特的地理位置。馬鬃山鎮(zhèn)是甘肅省肅北蒙古族自治縣管轄的一塊“飛地”。地處甘肅省最北端，是甘肅省唯一的一處邊防重鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)北與蒙古國的戈壁阿爾泰省接壤。東西分別與內蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)為鄰。鎮(zhèn)區(qū)總面積為3.8萬平方公里，轄區(qū)一鎮(zhèn)五個村委會，以畜牧業(yè)為主，是全國土地面積最大的鎮(zhèn)之一。1992年9月，經國務院批準，開通了馬鬃山邊境對外貿易口岸，成為省、市、縣對外貿易的窗口。
二是有豐富的資源優(yōu)勢。馬鬃山境內蘊藏著豐富的礦產資源，已發(fā)現(xiàn)的各類礦床128處，有金、銀、銅、鐵、鎢、錳、鎂、重晶石等。其中黃金、煤、鐵的儲量名列酒泉市前茅。
三是有較大規(guī)模的企業(yè)群。境內現(xiàn)有七角井、五峰山、大紅山、狼娃山、南金山、四六○、金廟溝等多家以礦產資源開采、加工為主的企業(yè)。
四是境內野生動物分布廣、數(shù)量多�，F(xiàn)已查明境內分布棲息著幾十種野生動物，主要有野馬、野駱駝、北山羊（紅羊）、盤羊、羚羊等。1988年經省政府批準開辟了國際狩獵場，常年接待國內外客人前來狩獵。
五是重點旅游景點�？诎秶T：中蒙邊境甘肅省段那仁色布斯臺口岸建于一九九二年，并在同年修建了國門、聯(lián)檢等設施。二○○六年國家更新修建了國門。擔負著興邊富民，強國睦鄰的大任。地質公園：甘肅省肅北縣公婆泉恐龍地質公園，于二○○六年一月十四日通過審批�！肮湃刭|公園”總面積為2288.34平方公里，園區(qū)內為一大中型中生代陸相分盆地。包括熱水泉、魚化石山、硅化木、風嶺石、巖畫石、軍營碉堡舊址
六是馬鬃山基礎設施完備：道路交通、水電供應、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工商稅務、氣象郵電、邊防武警等設施和單位一應俱全。商品貿易市場繁榮，還建有風光能互補電站和凈化水廠、衛(wèi)星傳輸?shù)囊苿庸就ㄓ嵖梢韵驀鴥韧馊魏蔚胤侥芡ㄔ挕?/p>
2、軟件（已制定的各項優(yōu)惠政策）
一是制定了《關于肅北縣招商引資服務工作方案》。為改善我縣小區(qū)經濟和投資環(huán)境，切實搞好對內、外客商的服務，而特制的此《工作方案》。具體內容：一是指導思想，二是縣招商引資領導小組職能；三是各職能部門的任務；四是招商引資領導小組服務的工作程序；五是招商引資服務工作人員管理辦法。
二是制定了肅北縣委、縣政府《關于擴大對外開放加快經濟發(fā)展的若干優(yōu)惠政策規(guī)定》。具體內容是：一、土地使用優(yōu)惠政策；二、稅收優(yōu)惠政策；三、引進資金優(yōu)惠政策；四、向上爭取項目資金獎勵政策；五、受益分配優(yōu)惠政策；六、依法保障外來投資者合法權益；七、其他配套優(yōu)惠政策。
三是制定了《關于進一步擴大對外開放和橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策》。具體內容：土地使用優(yōu)惠政策；稅收優(yōu)惠政策；受益分配優(yōu)惠政策；引進資金項目優(yōu)惠政策。制定了關于肅北縣國土資源局用地審批和辦理開采證，探礦證審批程序；工商局企業(yè)登記審批程序；國稅局辦理稅務登記證必備手續(xù)；地稅局登記及票據管理辦法；質監(jiān)局組織代碼辦理材料；環(huán)保局辦理環(huán)保告必備手續(xù)；水征辦辦理取水許可證所材料等。
四是馬鬃山鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也按照以上優(yōu)惠政策，特制定了優(yōu)惠政策和管理辦法。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
馬鬃山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是我縣全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推動縣域經濟快速發(fā)展，在原工業(yè)區(qū)的基礎上投資建設的高標準新型工業(yè)園區(qū)。區(qū)內人口0.56萬人，規(guī)劃總面積5.8平方公里，分礦產工業(yè)、草畜產業(yè)、農副產業(yè)、冶煉工業(yè)、高新技術等多個功能區(qū)。2004年開工建設以來，園區(qū)在改善投資環(huán)境、擴大招商引資、轉化資源優(yōu)勢、促進項目建設和縣域經濟發(fā)展中顯示了強勁的吸引力和帶動力，已成為加快我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺和示范基地。經過三年的建設，園區(qū)設施建設累計投入資金42000萬元，基礎條件日趨完善，基本實現(xiàn)了建設目標。2004年以來，依托園區(qū)累計實現(xiàn)招商引資項目13個，增加固定資產投資8585萬元，新入駐園區(qū)項目6個，完成投資4200萬元，新建成投資千萬元以上項目4個，500－1000萬元項目2個，其中引進省外資金3860萬元。這些項目建成后，年可實現(xiàn)工業(yè)產值12135萬元，實現(xiàn)利稅4883萬元，增加就業(yè)崗位250人。馬鬃山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設從整體上提升了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的產業(yè)聚集效應、投資效益和發(fā)展水平。在馬鬃山工業(yè)園區(qū)的帶動下，至2005年底，示范區(qū)內共發(fā)展各類企業(yè)49戶，社會總產值達到15800萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入34537萬元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值12135萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值3260萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產值2970萬元；中小企業(yè)總產值達到30290萬元，中小企業(yè)增加值達到9350萬元，中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值29981萬元，工業(yè)增加值9294萬元，利稅總額4883萬元。
三、發(fā)展規(guī)劃
一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協(xié)調，可持續(xù)的科學發(fā)展觀，探索新思路，以壯大支柱產業(yè)為重點，大力實施項目帶動戰(zhàn)略和全民創(chuàng)業(yè)工程，通過推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、牧業(yè)產業(yè)化進程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設和諧社會和節(jié)約型社會，推動社會全面進步，努力開創(chuàng)經濟和社會發(fā)展新局面。
二是主要奮斗目標是始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力保持較快的發(fā)展速度，切實改變低水平、不協(xié)調、不全面的問題，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值在2005年12135萬元的基礎上，2010年達到19500萬元，年均遞增10％；財政收入在2005年185萬元的基礎上，2010年達到296萬元，年均遞增10％；牧民人均純收入在2005年6693元的基礎上，2010年達到8125元，年均遞增300元。
三是重點工作上運用先進適用技術改造提升優(yōu)勢支柱產業(yè)。加大煤、黃金、鐵等產業(yè)技術改造；大力節(jié)約能源、資源，發(fā)展循環(huán)經濟；加大基礎設施建設力度，為投資和產業(yè)聚集創(chuàng)造良好條件，吸引一批市場前景好，符合現(xiàn)代企業(yè)制度，極具發(fā)展活力的企業(yè)落戶，把工業(yè)園區(qū)建成聚集生產要素，培植經濟增長的活躍區(qū)域。
四、重要項目和企業(yè)
1、肅北縣甘來公司小西弓金礦：前身為肅北縣金馬黃金有限責任公司，2004年產權轉讓甘來公司，公司地處馬鬃山小西弓，距312國道橋灣40公里。該礦現(xiàn)已建成為集采、選、冶為一體的綜合性黃金礦山生產系統(tǒng)。
2、肅北縣博倫礦業(yè)開發(fā)有限責任公司：項目計劃投資25248.5萬元，現(xiàn)完成固定資產投資8000萬元，有七角鐵選廠、七角井礦山開拓工程，長流水鐵選廠（包括引水工程）三部分組成，設計年采原礦石200萬噸，兩個選廠年處理原礦70萬噸，生產鐵精粉46萬噸，目前共完成投資1億多萬元，投資5600萬元的引水工程全線管線開挖完畢。投入運行后，年可實現(xiàn)銷售收入1800萬元，創(chuàng)利潤3000萬元，上繳稅金2400萬元。
3、中信國安集團黃金有限責任公司肅北縣金山金礦：公司位于馬鬃山，現(xiàn)有職工350人，年生產黃金120公斤，上繳稅金265萬元。
4、肅北縣德泰礦業(yè)公司：目前擁有馬宗山火力發(fā)電廠和原銅礦選段礦山開拓工程。馬鬃山火力發(fā)電廠總容機容量3500Km，總投資2500萬元。已正式發(fā)電。礦山開拓工程總投資2850萬元，1、2號礦區(qū)探礦已完畢，掘砌200余米，平巷掘進180米，選廠已開始運行，日處理鐵礦80噸，鐵精粉30噸。計劃建成日處理鐵礦600噸，鐵精粉240噸，日處理銅礦350噸，銅精粉20噸的生產線選廠一座。
5、肅北縣飛天礦產有限責任公司：公司于2004年投資2000萬元，建成年15萬元噸的鐵精粉選廠，架成安西縣柳園至肅北縣長流水地區(qū)高壓輸電線路（354伏）43公里，變電所2座，2005年底建成年15萬噸的生產線，投入資金1000萬元，年處理原礦30萬噸。
6、肅北縣富橋礦業(yè)有限責任公司：總投資2000萬元，車處理原礦30萬噸，年產鐵精粉10萬噸，2005年完成產值1268萬元，收入621萬元，利潤12萬元。
7、肅北縣冶金礦業(yè)有限公司：位于馬鬃山五峰山礦區(qū)，2000年建成，總投資1800萬元，以礦山開拓和鐵選廠、鐵精粉燒結球團廠等三部分組成。年處理原礦40萬噸，年產鐵精粉10萬噸的生產線。
8、肅北縣龍?zhí)┑V業(yè)公司：位于馬鬃山，礦區(qū)鐵選廠年開采鐵礦石80萬噸，年產鐵精粉約25萬噸。總投資11800萬元，實現(xiàn)年銷售收入11500萬元，年銷售稅金及附加2300萬元，年利潤總額1725萬元。
五、加大對園區(qū)建設管理力度。為了加快縣域經濟發(fā)展，全面實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以工業(yè)的快速發(fā)展帶動全面建設小康社會的進程。按照省、市《關于申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)示范園區(qū)》的通知精神，根據自治縣的實際，借鑒其它縣市工業(yè)園區(qū)建設的經驗，經縣委討論同意，縣政府研究決定成立“肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)管委會”為縣政府直屬事業(yè)單位，核定人員、經費列入財政預算，全額供給。并任命馬鬃山工業(yè)園區(qū)管委會辦公室主任、副主任兩人。同時印發(fā)關于《馬鬃山工業(yè)小區(qū)內部管理各項制度》有通知。進一步規(guī)范了管委會內部管理。明確了工作職責，落實了工作任務。提高了工作效率。
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