2007年4月新農(nóng)村建設(shè)工作的考察報告

　　為了學習借鑒濟源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗，2007年4月13日至16日，縣政府常務副縣長xxx、縣人大副主任xxx、縣長助理xxx、組織部副部長xxx，及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志，城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導一行，赴濟源、洛陽、欒川、西峽等地對城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進行了考察。通過實地參觀、聽取介紹和座談了解，對四個縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗進行了深入了解。學習考察中，我們既學習了濟源等四個縣市在加大招商引資力度，強化新農(nóng)村建設(shè)和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，又學習了當?shù)卣�府積極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心�，F(xiàn)將考察情況總結(jié)報告如下：

　　一、主要感受

　　濟源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作，起點較高，規(guī)劃科學，特色鮮明，帶動作用強。每到之處，我們都受到強烈的視覺沖擊，感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。回顧考察情況，主要有以下幾點感受：

　　1、領(lǐng)導思想解放，重視程度高。我們考察的四個縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當中，地方領(lǐng)導層都十分重視城建工作，給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導把城建作為重頭戲，傾注全力投入工作，思路開闊，思想解放，邁步大，力度大，效果明顯。領(lǐng)導重視。堅持實行一把手負責制，明確政治責任，夯實各級各部門包重點的工作責任，著力建設(shè)示范樣板工程，形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。

　　2、宣傳到位，社會認識到位。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以城建發(fā)展凝聚人心，以城建發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。各地都堅持圍繞城建發(fā)展抓合力，形成合力促進城建發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

　　3、科學規(guī)劃，嚴格標準。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上，注重實施亮化工程，大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上，結(jié)合各地的實際情況，努力發(fā)揮優(yōu)勢，做到一地一特色。濟源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動發(fā)展城建，抓城建抓新農(nóng)村建設(shè)，欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展城建，洛陽東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　4、項目支撐，資金到位。在重點工程建設(shè)工作中，堅持引進項目，以項目為支撐，整合各類資源，傾注人力、物力、財力，全力支持重點開發(fā)建設(shè)。堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。這幾個地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強大的活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大項目招商，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關(guān)系。以項目招商為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放，堅持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排各類項目，整合各類資金，建立捆綁使用機制，形成了整體推進的強大合力。

　　5、措施得力，力度較大。強化領(lǐng)導責任制、責任分包制、建設(shè)督查制、效果評價制、責任追究制等各項制度，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬，力度大，速度之快。同時，強化全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程代理制，從各個環(huán)節(jié)服務投資。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

　　6、整體效果好。從四個縣市建設(shè)的整體效果上看，都表現(xiàn)出重建設(shè)出成績的良好效果。規(guī)劃科學，布局合理，建設(shè)標準高，展現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，良好的外部形象給招商引資和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的推動力。

　　二、主要啟示

　　濟源、洛陽、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，形成了各具特色的建設(shè)格局，他們解放思想、大膽創(chuàng)新、與時俱進、開拓進取的精神，值得我縣學習和借鑒。給我們的啟示主要有以下幾點：

　　（一）領(lǐng)導重視是前提。領(lǐng)導重視是搞好工作的前提。城建開發(fā)工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，僅靠城建部門是不行的。搞好城建開發(fā)工作，必須進一步夯實各級各部門一把手抓的責任，形成一把手總負責，分管領(lǐng)導具體抓的工作格局；必須進一步健全工作機制，調(diào)動全社會各方面的力量，走“政府主導、部門協(xié)作、全社會共同參與”的路子；必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把城建開發(fā)工作作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、開發(fā)縣域經(jīng)濟的突破口來抓，真正形成全社會抓建設(shè)的局面。

　　（二）科學規(guī)劃是基礎(chǔ)�？茖W規(guī)劃是做好建設(shè)的基礎(chǔ)。在實施建設(shè)中，要堅持把科學制定規(guī)劃放在首位，做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。一是堅持立足長遠，著眼當前；二是立足實情，注重實效。規(guī)劃工作要充分結(jié)合

　　實際，既要看到基礎(chǔ)，又要看到潛力，既不好高騖遠，又不畏首畏尾；三是注重特色，準確定位。要充分發(fā)掘優(yōu)勢和特色，在結(jié)合現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地經(jīng)驗，形成獨具特色的建設(shè)格局。

　　（三）資金是關(guān)鍵。資金投入是事關(guān)城建工作的關(guān)鍵。城建工作，既涉及路、水、電、廣電、通訊、民居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅靠政府的資金，根本無法滿足建設(shè)項目的資金需求，只有通過項目招商，充分利用外商資金，才能形成強大的助推力，才能在短時間內(nèi)實現(xiàn)突破。同時要組織發(fā)動群眾對直接受益的建設(shè)項目進行自我投入，引導群眾作為投入主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進城建開發(fā)工作的不竭動力。

　　（四）真抓實干是保障。城鎮(zhèn)建設(shè)工作項目多，任務繁雜，能否樹立真抓實干的作風是保證建設(shè)項目取得實效的關(guān)鍵。要通過健全工作機制，明確各級各部門的工作職責，夯實工作任務。實行一個重點落實一名縣級領(lǐng)導牽頭，一套工作機制考核，一套干部力量實施，各部門聯(lián)動，將工作項目細化到具體部門，明確責任人和完成時限，加強督促檢查，確保規(guī)劃項目、資金、技術(shù)、人力捆綁使用到位。

　　三、幾點建議

　　學習濟源、洛陽、欒川、西峽等地城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗，建議我縣今后在以下四個方面加大工作力度，努力尋求城建及新農(nóng)村建設(shè)的新突破。

　　1、加強領(lǐng)導，理順體制。進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，強化各級各部門抓建設(shè)的責任感和自覺性。明確各級各部門一把手抓城建工作的責任，切實將城建工作列入重要議事日程。要理順城建工作機制，形成領(lǐng)導高度重視，各級各部門超常工作的運行機制，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級聯(lián)動，齊抓共管的格局。

　　2、注重規(guī)模，形成特色。堅持把規(guī)劃工作做在建設(shè)之前，做到著眼長遠、抓好當前，突出特色，著力挖掘資源，形成獨特的建設(shè)布局。建議縣里今年將老城區(qū)開發(fā)建設(shè)作為重點，加快項目招商，以招商項目促進建設(shè)步伐。

　　3、整合資源，形成合力。進一步加大項目資金引進力度，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，最大限度的引進項目資金，集中投向重點工程建設(shè)，確保重點工程建設(shè)資金投入。進一步明確各部門的責任，加大監(jiān)督、檢查、考核工作力度，確保各項資金及時足額落實到位。

　　4、明確職責，狠抓落實。進一步加大對各級各部門抓城建工作的考核力度。要進一步明確領(lǐng)導、部門在重點建設(shè)工作中的責任，加強督查，強化考核，形成上下一心抓城建，一心一意謀發(fā)展的工作格局。

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