縣農(nóng)村垃圾整治工作情況匯報

　　在上級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以農(nóng)村垃圾整治為突破口，把村鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌整治緊密結(jié)合起來，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　全縣農(nóng)村部分共有12個建制鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、315個行政村，各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有52個行政村。農(nóng)村人口約90多萬人，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口27萬人，村莊人口63萬人。據(jù)統(tǒng)計，全縣日均垃圾量約670噸，人均日垃圾量為0.5-1.0kg，主要成份為工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)藥垃圾等，其中主要成份為食品包裝袋、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、家庭舊廢品等。在收集、清掃、清運上都是采取最原始的手推車運送，在處理方面主要采取焚燒、填埋等方式，根本達(dá)不到無害化處理要求。我們在農(nóng)村垃圾整治過程中發(fā)現(xiàn)仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)有：群眾衛(wèi)生意識淡薄，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)費的不足，環(huán)境衛(wèi)生管理水平不高以及農(nóng)村，垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)相對滯后，垃圾收集、轉(zhuǎn)運能力十分有限，嚴(yán)重地影響了環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二、主要做法與進(jìn)展情況

　　近段來，我縣以農(nóng)村垃圾整治為切入點，全面開展農(nóng)村垃墳整治工作，讓農(nóng)民重到了實惠，看到了希望，取得了階段性成果。主要是：自從上級部署工作后，我縣立即組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普查各村垃圾有關(guān)狀況，收集資料，撰寫《＊＊縣農(nóng)村垃圾調(diào)研報告》，制定《＊＊縣農(nóng)村垃圾整治工作的實施方案》，把農(nóng)村垃圾整治列入年度計劃內(nèi)容之一和為民辦實事項目，做到年初有計劃，平時有督查、有獎懲、有通報，年終有總評。成立農(nóng)村垃圾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾整治日常事務(wù)。堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實施，分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，做到人人有壓力，人人挑重?fù)?dān)一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。同時，加強領(lǐng)導(dǎo)增強上下溝通，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，上下聯(lián)動共同整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都布署農(nóng)村垃圾整治工作，相繼召開黨委會、黨政聯(lián)席會議及動員會等，研究部署整治工作，明確整治任務(wù)，制定政策措施及實施方案，落實責(zé)任制。大部分行政村、社區(qū)居委員會都作為第一責(zé)任人，親自靠上抓，認(rèn)真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問題，制定切實可行的工作方案和工作計劃，并認(rèn)真組織實施，確保整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量。召開村民代表大會，部署農(nóng)村垃圾整治工作，制定環(huán)境衛(wèi)生整治的村規(guī)民約和衛(wèi)生管理公約，采取制度形式把農(nóng)村垃圾整治落實到實處，特別是首期市定75個村都積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治工作。在村內(nèi)不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集點和處理點，同時，加強對公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址、設(shè)計工作；配備保潔隊伍，聘用1-2名衛(wèi)生保潔員、簽訂工作責(zé)任狀，配置垃圾收集車。各村各住戶負(fù)責(zé)房前屋后的衛(wèi)生保潔及綠化，并將垃圾的打包放到指定地點，由保潔員統(tǒng)一收集；保潔員每天負(fù)責(zé)清掃和垃圾收集工作，特別是對公共地段、村道、街道、廣場等進(jìn)行日常清掃、收集、清運，并運到收集點，保持村容村貌整治美觀。垃圾清運由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，用2-5輛垃圾清運車運往指定的垃圾場。前階段工作已初步通過市建設(shè)局組織的驗收。

　　我縣在市定75個村基礎(chǔ)上自加壓力，一方面增加＊＊鎮(zhèn)＊＊路西側(cè)15個村開展農(nóng)村垃圾整治；另一方面，2006年初以縣財政撥出�？�，重點開展整治＊＊沿線“綠化、亮化、凈化”和沿線四個集鎮(zhèn)區(qū)“硬化”的工作。

　　1、綠化：在集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合人行道硬化，對原有的綠化帶、花壇、綠化品種進(jìn)行調(diào)整與完善，綠化帶與花壇統(tǒng)一規(guī)劃尺度和裝修，綠化樹種統(tǒng)一調(diào)配栽植，達(dá)到整齊、美觀、大方；兩條沿線非集鎮(zhèn)區(qū)，條件受限制地點至少4m，其他地段20米范圍內(nèi)，統(tǒng)一栽植“巨尾桉”，場地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租用和平整，樹種與栽植費用由縣政府承擔(dān)。

　　2、亮化：全面提高＊＊縣整體形象，一是以＊＊沿線亮化入手，規(guī)定從2006年元月始，沿線路燈在上半夜前統(tǒng)一開亮，并撥出�？�，對原路燈進(jìn)行重新布線、油漆和修繕。二是延伸縣城區(qū)形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收費站路段按照縣城布置形式和標(biāo)準(zhǔn)，把綠化帶和路燈移到路兩側(cè)，顯示道路開闊與宏偉形象。

　　3、硬化：各沿線集鎮(zhèn)區(qū)原有人行道標(biāo)高高低不一，原有鋪設(shè)的面層五花八門，沒有鋪設(shè)垃圾成堆，縣委、縣政府下決心要徹底改變“雜、亂、臟、差”面貌，提升各集鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，要求統(tǒng)一鋪設(shè)紅色九格磚，與綠化建設(shè)結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一尺寸，施工嚴(yán)格按照市政道路規(guī)范執(zhí)行，并考慮無障礙要求，縣政府給予每平方補貼40元。

　　4、凈化：按照人口分布與垃圾點服務(wù)半徑的具體情況，合理規(guī)劃垃圾收集點的布置，在沿線非集鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)垃圾池，垃圾池宜選擇在公路邊10米范圍之外，最好有一排樹遮檔；在集鎮(zhèn)區(qū)宜建設(shè)清潔屋，由建設(shè)局提供施工圖紙，要damishu.com求統(tǒng)一漆成綠色，且精小、清潔、美觀，受限制地點可建立流動垃圾收集點，即晚上放置垃圾集簡、白天清運出去；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支責(zé)任心強，服務(wù)熱情高，保潔員隊伍，按照每公里2個人的原則，合理配備保潔員，負(fù)責(zé)沿線保持工作，清運的車輛由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織建設(shè)，費用、車輛等固定投資由縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)，人員工資費用由縣政府承擔(dān)，由文明辦牽頭驗收合格后于每月10日下?lián)堋?/p>

　　重要加強＊＊鎮(zhèn)“三廢”綜合治理，即對廢塑、廢鐵、廢線的收集戶進(jìn)行治理�！叭龔U”嚴(yán)重污染鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊，到處污水橫流，臭氣沖天，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)、生活�？紤]到從業(yè)群眾就業(yè)生活出路問題，縣政府決定統(tǒng)一選址2-3個點，把“三廢”收集戶統(tǒng)一集中、統(tǒng)一管理，減少二次污染。

　　三、下一步工作思路

　　1、大力宣傳，營造良好氛圍

　　通過召開各種動員會議、座談會，結(jié)合開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，編寫宣傳材料、刷寫固定標(biāo)語等大力宣傳，努力營造全黨動員、全民動手，人人參與的良好氛圍，采用廣播、墻報、電視、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍。要教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守衛(wèi)生管理、門前三包、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，形成“人人受衛(wèi)生、愛家園”的良好氛圍。鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進(jìn)行回收，積極使用農(nóng)家肥。要大力提高全民環(huán)保意識。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進(jìn)行曝光批評。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

　　要加強領(lǐng)導(dǎo)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的工作機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子層層建立工作責(zé)任制，確保整潔工作的順利開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾整治工作，按規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（總收集點）建立垃圾清運保潔制度，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（總收集點）的垃圾收集清運及集鎮(zhèn)保潔、負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

　　村委會按照“一事一議”的要求，組織村民進(jìn)行村莊垃圾整治，建立垃圾清運保潔制度，制定實施村莊垃圾整治的村規(guī)民約，設(shè)置垃圾收集點，負(fù)責(zé)專業(yè)保潔員隊伍的建立，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運和公共區(qū)域保潔。

　　3、制定收費方法和政策，多方進(jìn)行扶持

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定可操作性強的管理制度。在農(nóng)村垃圾處理費征收管理規(guī)定出臺前，可按照“一事一議”的原則或協(xié)調(diào)村老協(xié)會，按照本村垃圾收集運輸?shù)葘嶋H開支情況，酌情征收衛(wèi)生費，保證工作的正常進(jìn)行。1、建制鎮(zhèn)建成區(qū)可參照＊政綜[2004]175號文件《＊＊市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》和縣城區(qū)生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、村莊每人每月征收1-2元，企事業(yè)單位按人數(shù)每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級財政要對農(nóng)村垃圾的處理給予貼補，特別是經(jīng)濟(jì)比較困難的鎮(zhèn)村要給予重點扶持。市計劃對積極開展垃圾整治，經(jīng)各級驗收合格的的村莊平均每年每村給予1-2萬元的補助，縣也要給予配套撥補。3、垃圾清掃及清運。①清掃：房前屋后由住戶負(fù)責(zé)；村道、溝渠和綠化帶的衛(wèi)生與白色污染由保潔員負(fù)責(zé)；各住戶的生活垃圾由保潔員每天定時收集，要求保潔員對垃圾適當(dāng)分類，對泥土和樹枝、樹葉就地處理；②清運：a:首批開展75個村的垃圾：**、＊＊運往莆田大湖垃圾處理場；****運往蒲峰填埋場；b:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位：按照市場化運作原則，建立清運隊伍，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-5部清運車，當(dāng)天垃圾當(dāng)天清運、防止“滴、灑、漏”現(xiàn)象。

　　4、強化考評督查，確保整治實效

　　農(nóng)村垃圾整治必須實行目標(biāo)責(zé)任制，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制和督促、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，整治成效的考評要納入年終統(tǒng)一考核內(nèi)容，作為評先、評優(yōu)和獎勵的依據(jù)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定時或不定時自查，建立月報季度�？h建立抽查及定時檢查辦法，并建立動態(tài)管理制度�？荚u好的給予表揚獎勵，達(dá)到“垃圾整治示范村”標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗收合格，將給予一定資金獎勵，并予以表彰。對垃圾整治不力的村鎮(zhèn)將予通報批評并不得參加“文明村鎮(zhèn)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村鎮(zhèn)”的評選，并對主要責(zé)任者進(jìn)行效能警告。

　　5、加強協(xié)作，齊抓共管。

　　農(nóng)村垃圾整治工作是項系統(tǒng)工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持�？h建設(shè)局負(fù)責(zé)研究制定、收集垃圾處理費征收等相關(guān)政策，進(jìn)一步協(xié)調(diào)加快農(nóng)村垃圾收集設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實首期75個村莊垃圾的整治工作，并抓好工作督查；縣委宣傳部負(fù)責(zé)對農(nóng)村垃圾整治工作的輿論宣傳工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊亂倒亂燒工業(yè)邊角料行為；縣愛衛(wèi)生負(fù)責(zé)治理農(nóng)村衛(wèi)生臟、亂、差問題，制定農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治方案，并組織實施；縣水利局牽頭開展境內(nèi)水域的綜合整治；縣委文明辦負(fù)責(zé)“三講一樹”活動和文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并組織對農(nóng)村垃圾整治工作的評比等工作。各級各部門把農(nóng)村垃圾整治工作當(dāng)作第三批先進(jìn)性教育中為民辦實事的重要內(nèi)容來抓。把農(nóng)村垃圾整治工作與農(nóng)村公路工程、水利工程、造福工程、舊村整治、村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。

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