市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心情況匯報

　　**市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心成立于2003年6月，是政府出資成立的自收自支、事業(yè)法人單位，隸屬**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。中心注冊資本1300萬元，法人代表郝建中，在冊職工14人，擁有經(jīng)濟(jì)、金融、工程、咨詢、法律、財務(wù)等全方位人才。中心自成立以來，在省中小企業(yè)局和省擔(dān)保協(xié)會的指導(dǎo)下，在**市政府及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，首先從建章立制、完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)入手，為業(yè)務(wù)開展奠定了基礎(chǔ)。牢固樹立以探索創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、創(chuàng)造財富、奉獻(xiàn)社會的經(jīng)營宗旨，嚴(yán)格遵循誠實(shí)守信、穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險、滾動發(fā)展的原則，依照國家、省、市的有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)及中心內(nèi)部制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，審慎操作業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥地從事貸款擔(dān)保、其它擔(dān)保、投資中介、管理咨詢、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。現(xiàn)將中心的運(yùn)作情況自查如下：

　　一、牢記宗旨，積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)

　　中心成立后，為有效提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效運(yùn)行，我們從服務(wù)全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展百戶企業(yè)調(diào)研，按科技型、成長型、效益型、就業(yè)型四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實(shí)的資料，為項(xiàng)目評估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔(dān)保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進(jìn)中心擔(dān)保一批、受理一批、儲備一批的經(jīng)營模式有效運(yùn)行；根據(jù)企業(yè)需求和自身擔(dān)保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進(jìn)社會就業(yè)的原則開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　但由于我中心擔(dān)保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重受阻。加之**沒有地方銀行，四大國有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔(dān)全部的擔(dān)保風(fēng)險、執(zhí)行利率高、擔(dān)保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外，**市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔(dān)保，要向中心提前繳納申請擔(dān)保額的20%作為會費(fèi)，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務(wù)開展造成阻力。

　　截止2005年4月底，我中心累計為全市15家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔(dān)保責(zé)任1265萬元，在保責(zé)任余額688萬元。

　　二、建立科學(xué)的項(xiàng)目評價體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度，確保風(fēng)險獨(dú)控、審保分離。

　　我中心建立了科學(xué)的項(xiàng)目評價體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度，聘請會計師、律師、評估師、金融專業(yè)人士，組成擔(dān)保項(xiàng)目評審組，確保了項(xiàng)目評定能力；對受保企業(yè)均落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，以其合法的財產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部初審、評審組把關(guān)、監(jiān)管委決策的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；中心制定了嚴(yán)格的《企業(yè)信用評定與擔(dān)保業(yè)務(wù)操作手冊》，出臺了《風(fēng)險管理辦法》、《責(zé)任追究制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及考核辦法》。在項(xiàng)目的操作過程中完善了對擔(dān)保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險，保證合規(guī)經(jīng)營；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔(dān)保風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)等級評價標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)保風(fēng)險分類操作分析等詳細(xì)內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作體系；在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，我中心堅持每筆業(yè)務(wù)操作兩人以上，并與金融部門獨(dú)立審核、獨(dú)立拿出意見和考察報告。項(xiàng)目經(jīng)理要將項(xiàng)目調(diào)查報告報評審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達(dá)成共識后報監(jiān)管委最終審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在操作一筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，要與中心主任簽訂風(fēng)險控制責(zé)任書，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險。在監(jiān)管過程中嚴(yán)格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真填寫輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴(yán)格的管理、有效的運(yùn)作，確保了風(fēng)險獨(dú)控，審保分離。

　　三、強(qiáng)化財務(wù)管理，提高中心的風(fēng)險控制能力

　　我中心在財務(wù)管理上制定了《財務(wù)部職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。財務(wù)部負(fù)責(zé)人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他報表和資料按要求及時報送中心領(lǐng)導(dǎo)、市工業(yè)局、財政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財務(wù)運(yùn)作的透明度。并能不定期

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