對基層教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

**省地稅局在“十一五”規(guī)劃中，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“以人為本”的戰(zhàn)略思路；在03—07年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，提出了“雙基”考試人人過關(guān)的戰(zhàn)略要求；在今年的工作目標(biāo)中又提出了“績效管理”的戰(zhàn)備方針，明確了“七個(gè)一百”人才工程建設(shè)的具體目標(biāo)。這說明**地稅決策層經(jīng)過多年探索實(shí)踐，已經(jīng)準(zhǔn)確定位了人力資源在地稅事業(yè)進(jìn)程中的核心要素地位，更加豐富了人力資源作為隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略內(nèi)涵，日益完善了促進(jìn)人力資源發(fā)展的長效機(jī)制。

作為**地稅隊(duì)伍的一名基層稅務(wù)工作人員，本人經(jīng)歷了省、市、縣局近幾年在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)尤其是提升人員素質(zhì)方面的創(chuàng)新進(jìn)程和改革舉措，感受到了地稅事業(yè)發(fā)展對自身能力所帶來的時(shí)代沖擊和無形壓力，也增強(qiáng)了自我塑造、自我提升的發(fā)展意識和內(nèi)在動力。在品味發(fā)展機(jī)遇帶給我們切身收益的同時(shí)，也在思索省、市、縣局如何搞好基層教育培訓(xùn)工作，提高我們各方面的能力，立在不敗之地，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

一、當(dāng)前教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
可用三組詞概括；“少且不精、散且不專、嚴(yán)而不實(shí)”。具體說：“少且不精”指的是培訓(xùn)組織的次數(shù)少、時(shí)間短，但與此相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容的精細(xì)程度不高，“培訓(xùn)精品”的產(chǎn)出量不多；“散且不專”指的是培訓(xùn)范圍一般是“大鍋飯”式的全體人員，培訓(xùn)的形式是“大合唱”式的集中講座為主，培訓(xùn)內(nèi)容是“大雜燴”式的一鍋湯，但相對的重點(diǎn)不突出，層次不分明；“嚴(yán)而不實(shí)”指的是強(qiáng)調(diào)短期反應(yīng)，培訓(xùn)的要求很嚴(yán)格、各項(xiàng)紀(jì)律制度貫徹到位，但相對忽視了長期績效，對培訓(xùn)效果的及時(shí)檢測和跟蹤評估不夠。

二、搞好教育培訓(xùn)工作的建議
一是在培訓(xùn)的目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)“能級型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。以前省、市、縣局組織的各類培訓(xùn)基本都是以隊(duì)伍整體規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，在考慮干部普遍素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上做的一些安排。這樣的組織活動體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上“千篇一律”，培訓(xùn)的要求是“千人一面”，這樣就容易出現(xiàn)“不懂的人想要培訓(xùn)、懂了的人不屑培訓(xùn)、年齡大的不愿培訓(xùn)”的局面，最終培訓(xùn)的結(jié)果往往不能達(dá)到預(yù)期目的。培訓(xùn)工作根據(jù)內(nèi)容可以分為學(xué)歷教育、崗位技能培訓(xùn)、常規(guī)知識更新、專業(yè)技術(shù)進(jìn)修四個(gè)類型。我們認(rèn)為經(jīng)過這么多年的基礎(chǔ)積墊，從2002年的執(zhí)法資格考試到已實(shí)行一年的“雙基”考試，可以說**地稅隊(duì)伍整體的素質(zhì)水平已經(jīng)提高了一個(gè)層次，基本具備處理日常性工作的能力。今后的培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)從“能級型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)應(yīng)區(qū)別不同年齡層次、能力結(jié)構(gòu)和個(gè)人要求的實(shí)際情況，提高針對性和層次性，以培養(yǎng)“專業(yè)會計(jì)師”、“稅務(wù)咨詢師”、“法律顧問”、“IT專家”等特色人才為導(dǎo)向，提升隊(duì)伍的檔次。二是在培訓(xùn)的內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“普及性”向“層次性”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的培訓(xùn)還偏重于低層次的基本知識和業(yè)務(wù)文件學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時(shí)又是“蜻蜓點(diǎn)水”，缺乏實(shí)踐性和提升性。筆者認(rèn)為推行分類型、分級別、分層次的培訓(xùn)內(nèi)容構(gòu)成：1、對稅務(wù)人員基本理論和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)行“必修制”，以技能考試為主。在能級管理的基礎(chǔ)上，設(shè)立“崗位準(zhǔn)入制度”：即根據(jù)征收、管理、稽查、計(jì)財(cái)、信息、政務(wù)等崗位的特點(diǎn)分別設(shè)立各有偏重的上崗基本技能要求，通過考試實(shí)行持證上崗。2、對新政策文件和專業(yè)知識實(shí)行“學(xué)分制”，要求每人每年必須達(dá)到相應(yīng)學(xué)分，可通過參加培訓(xùn)次數(shù)和學(xué)習(xí)時(shí)間來測算，以開會學(xué)習(xí)為主；3、對個(gè)人要求有專業(yè)特長的可實(shí)行“選修制”，即可以自我決定參加相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)考試，以各種職稱考試為主；4、對需要晉升和提高能力檔次的可實(shí)行“申報(bào)制”，通過考試來達(dá)到提升目的，以能級考試為主。這樣的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在保持隊(duì)伍基本素質(zhì)的前提下，解決了不同年齡階段人員的需求差異，通過針對性地激發(fā)“興奮點(diǎn)”，達(dá)到了普遍提高和個(gè)體發(fā)展的雙贏目標(biāo)。三是在培訓(xùn)的方式上實(shí)現(xiàn)“單一化”向“復(fù)合化”的轉(zhuǎn)變。由于不可避免的與日常工作的時(shí)間沖突，現(xiàn)行培訓(xùn)的方式相對比較單一，往往是“填鴨式”的集中培訓(xùn)為主，但這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)稅務(wù)隊(duì)伍發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為應(yīng)從完善培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、豐富培訓(xùn)內(nèi)涵、優(yōu)化培訓(xùn)模式方面入手，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)的主動性；采取專題講座與案例分析相結(jié)合的興趣引導(dǎo)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性；采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、崗位模擬與講座討論等相結(jié)合的系統(tǒng)組合，提高培訓(xùn)的操作性。四是在培訓(xùn)的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“簡約式”向“系統(tǒng)式”的轉(zhuǎn)變。隊(duì)伍的教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期工程、系統(tǒng)工程，如何解決好培訓(xùn)與日常工作的沖突，如何實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)措施與效果的動態(tài)銜接，如何根據(jù)發(fā)展需求制訂培訓(xùn)規(guī)劃等等，都需要一套完整的制度體系來保障。筆者認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)有培訓(xùn)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)獎懲的系統(tǒng)機(jī)制

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