農(nóng)村小型水利設(shè)施隱患突出亟待解決

農(nóng)村小型水利設(shè)施隱患突出亟待解決
近年來國家增加了農(nóng)田水利設(shè)施的投入，但絕大部分資金投向大中型水庫及設(shè)施建設(shè)，而對小型水利設(shè)施投入不足，大多數(shù)小型水庫超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施損壞嚴(yán)重，安全隱患多。突出問題有三個：

一是眾多小型水庫存在垮壩危險�，F(xiàn)農(nóng)民使用的小型水庫大部分都是建立人民公社以來群眾籌勞建設(shè)的，壩體以土壩為主，在過去幾十年中，鄉(xiāng)村集體通過統(tǒng)籌、提留和“兩工一車”籌資籌勞進(jìn)行維護(hù)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，沒有了投入渠道，壩體維修不及時，損壞程度嚴(yán)重。以**縣為例，全縣有小型水庫21座，塘壩1000多座，擔(dān)負(fù)著全縣70％、30多萬畝的水田灌溉任務(wù)。2008年，由于壩體原因，尖山子水庫由庫容180萬立方米，調(diào)減到120萬立方米，東風(fēng)水庫蓄水量由380萬立方米，調(diào)減到300萬立方米。如果不進(jìn)行維護(hù)，明年還得繼續(xù)下調(diào)。

二是水利工程設(shè)施毀壞嚴(yán)重。眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。這些問題不解決，不僅浪費(fèi)了水資源，而且一旦出現(xiàn)山洪，泄洪不及時，垮壩淹及農(nóng)田村莊的惡性事故將可能發(fā)生。

三是投入主體不明確。九十年代以來，按照市場化運(yùn)作的要求，對“五小”水利工程進(jìn)行了拍賣，實(shí)際情況是許多設(shè)施仍然集體使用，一些村民認(rèn)為自己是水庫的建設(shè)者，仍有使用權(quán)，買主不敢冒險投資建設(shè)，很多也沒有能力進(jìn)行投入。

中小型水利設(shè)施，直接涉及農(nóng)民利益和財(cái)產(chǎn)安全。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。建議采取以下措施認(rèn)真解決。

第一，省、市、縣三級財(cái)政預(yù)算時應(yīng)單獨(dú)列入計(jì)劃，增加這方面的投入比例。

第二，靈活多樣，對農(nóng)民自有的水利設(shè)施采取“以獎代投”的鼓勵扶持政策。使農(nóng)民自投建好后，能夠得到一定的獎勵補(bǔ)貼資金，調(diào)動投資者的積極性。

第三，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)主體，解決好“五小”水利產(chǎn)權(quán)方面的矛盾糾紛。

第四，降低小型水利設(shè)施立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，下設(shè)立項(xiàng)權(quán)利，調(diào)動基層興修水利的積極性。

第五，抓緊籌措專項(xiàng)資金，利用今秋明春，抓緊壩體和設(shè)施的維修，確保明年春耕生產(chǎn)需要。（**縣委）

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