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全縣科技工作情況調(diào)研報(bào)告
全縣科技工作情況調(diào)研報(bào)告
*月6日至12日，縣人大常委會(huì)調(diào)研組深入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解和實(shí)地查看等方式，對(duì)全縣科技工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、全縣科技工作現(xiàn)狀
近年來(lái)，全縣科技工作圍繞"新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)"四大定位，為全縣創(chuàng)新發(fā)展作出了積極努力。
（一）科技創(chuàng)新機(jī)制逐步完善
一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)科技法規(guī)政策的同時(shí)，努力做好科技政策措施的制訂完善工作。重新修訂了《**縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣專利資助辦法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的政策性文件，提高了獎(jiǎng)勵(lì)和資助資金額度，激勵(lì)科技人員和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善了全縣的科技政策體系，提高了科技創(chuàng)新的積極性。二是積極匯聚科技創(chuàng)新合力。兩年多來(lái)，中國(guó)工程院8位院士先后來(lái)我縣調(diào)研效益農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)科技發(fā)展；科技部5位領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)我縣實(shí)地考察科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展；市級(jí)以上科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地震等業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)先后30多人次來(lái)**考察調(diào)研、指導(dǎo)工作，有效促進(jìn)了科技工作健康有序開展。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。先后與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等高校院所建立了合作關(guān)系，組織開展了"農(nóng)學(xué)博士**行"、"科技專家企業(yè)行"、"科技創(chuàng)新專題講座"等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列活動(dòng)，積極對(duì)上爭(zhēng)取科技專家對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技支撐，促進(jìn)全縣50多家企業(yè)與10多所市內(nèi)外高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系逐步形成。
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2012年以來(lái)，全縣r&d投入逐年遞增，從2012年的2720萬(wàn)元增加到2014年的16300萬(wàn)元，增長(zhǎng)599%;對(duì)上爭(zhēng)取各類科技資金1392萬(wàn)元，其中，國(guó)家科技資金482萬(wàn)元，市科技資金910萬(wàn)元；縣財(cái)政累計(jì)投入科技科普資金14537萬(wàn)元，其中，直接安排到科委專項(xiàng)資金945萬(wàn)元；組織兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金116萬(wàn)元，專利資助資金150余萬(wàn)元，實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目120個(gè)。科技投入的增長(zhǎng)提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，保障了全縣科技工作的順利開展。
�。ㄈ┛萍柬�(xiàng)目建設(shè)有力驅(qū)動(dòng)
兩年多來(lái)，向上爭(zhēng)取立項(xiàng)科技項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)1392萬(wàn)元，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，結(jié)束了我縣近3年無(wú)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的歷史。2012年，我縣實(shí)施的科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃"重慶20萬(wàn)畝蔬菜核心保障基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范"后續(xù)項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)支持192萬(wàn)元；重慶豐收農(nóng)機(jī)制造有限公司的"zb自吸式離心泵項(xiàng)目"、**縣炫吉中綢有限公司的"基于水循環(huán)索緒技術(shù)的自動(dòng)繅特色雙宮絲項(xiàng)目"、**兩江蔬菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心的"蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共性技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目"和**縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心"蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共性技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目"等4個(gè)項(xiàng)目，分別獲得2012、2013年度國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)資助，共計(jì)資金290萬(wàn)元。2013年，我縣組織申報(bào)的科技支撐示范工程總體方案獲市科委論證通過(guò)，獲立項(xiàng)資助800萬(wàn)元。2014年，我縣愚吉機(jī)械和喜爾創(chuàng)兩家企業(yè)獲市創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)資助，重慶中航科技有限公司的"混凝土路面快速修補(bǔ)材料的研究與開發(fā)"項(xiàng)目、重慶市雙恩農(nóng)機(jī)制造有限公司"lz-1.0型稻麥聯(lián)合收割機(jī)"項(xiàng)目成功申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金。
�。ㄋ模┛萍纪茝V平臺(tái)不斷豐富
一是采取以國(guó)家級(jí)科技特派員為重點(diǎn)，市級(jí)與縣級(jí)科技特派員相結(jié)合的方式，結(jié)合我縣特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)選拔聘任科技特派員近300余名。2014年，我縣新選派縣級(jí)科技特派員67名，爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)科技特派員19名、市級(jí)科技特派員25名。截止目前，我縣現(xiàn)有在聘科技特派員共計(jì)111名。二是為加快集聚科技資源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織成立了兩江蔬菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心、未來(lái)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等行業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2家；建成國(guó)家級(jí)科技園區(qū)1個(gè)、市級(jí)科普示范基地1個(gè)、蔬菜科技專家大院2個(gè)、生豬養(yǎng)殖科技專家大院2個(gè)、科技示范基地20余個(gè)；在民豐化工、新華化工建成市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家；在涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成規(guī)模達(dá)到5千多平方米的科技企業(yè)孵化器。三是加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，幫助企業(yè)改造升級(jí)，努力培育科技型企業(yè)。近幾年我縣科技型企業(yè)數(shù)量有了較快增加，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃面積6.8萬(wàn)畝，現(xiàn)有企業(yè)50余家，各級(jí)龍頭企業(yè)26家，其中科技型龍頭企業(yè)1家，現(xiàn)已培育知名品牌8個(gè)。園區(qū)推行"公司+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶（基地）"等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展了蔬菜、稻油、生豬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以水產(chǎn)、經(jīng)果、鄉(xiāng)村旅游做配套。今年2月，國(guó)家科技部正式發(fā)文認(rèn)定我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為第六批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（五）科技人才隊(duì)伍逐步壯大
一是以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和戰(zhàn)略開拓能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持招商引資與引智引才同步的人才吸引模式，成功引進(jìn)了中國(guó)工程院院士**及其團(tuán)隊(duì)，在縣工業(yè)園區(qū)維爾美紙業(yè)有限公司建立了院士工作站。吸引了機(jī)械制造、電子信息、蔬菜加工等行業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)急需緊缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展集聚了一批高層次創(chuàng)新人才。二是以提高操作技能和工藝水平為核心，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)用工培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等形式，舉行各種創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)近300期，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者16000余人，幫助12376人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為企業(yè)培訓(xùn)評(píng)審專業(yè)人才1797人，使企業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。三是以推廣和掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。由縣農(nóng)委牽頭，集中開展了畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培、蔬菜種植、植保工、農(nóng)機(jī)操作及維護(hù)工等各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)農(nóng)民8000余人。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到了84000人，其中種養(yǎng)業(yè)能手（含大戶）56849人，經(jīng)營(yíng)能人（含農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人）4491人，專業(yè)技能型農(nóng)業(yè)人才21920人，社會(huì)服務(wù)型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員740人。
二、存在的困難和問(wèn)題
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一是沒(méi)有專門的科研機(jī)構(gòu)，一些科技組織，比如科技學(xué)會(huì)組織開展活動(dòng)少，難以出成果。二是潛心科技研究的人員少，科技人員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)少，再教育機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新跟不上形勢(shì)發(fā)展需求，也難出科研成果。三是科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法、范圍及額度不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)科技人員缺乏吸引力，導(dǎo)致申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)成果數(shù)量逐年減少。
（二）科技人才不足
一是人才總量不足。我縣各類人才擁有量占人口總量比例較低，特別是專業(yè)技術(shù)人才更是緊缺，所占人口總量比例不到1%,且年均增速為0.06%左右，增速緩慢，難以滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才大都集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高科技等能帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域的人才缺乏，中高級(jí)職稱人才比例偏低。三是高層次、高技能人才數(shù)量少，年齡老化和人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全縣具有正高級(jí)職稱和享受政府特殊津貼的專家型人才只有23人，僅占專技人才總量的0.3%,23人中，已退休9人，在職的14人中，50歲以下的只有2人；同時(shí)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有技師資格的213名高技能人才中，男性大多在50歲以上，女性多數(shù)在45歲以上；農(nóng)村實(shí)用人才中，高學(xué)歷、高職稱、高技能人才幾乎為空白。高層次、高技能人才不僅數(shù)量少，且年齡比較老化、青黃不接。幾年來(lái)，行政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)，流失的具有大專以上學(xué)歷、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的人才就有近166人，特別是企業(yè)更為突出，骨干人才的流失對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng)新不足
由于宣傳普及科技知識(shí)的手段較單一、全社會(huì)總體科技文化水平不高的因素的影響，自主創(chuàng)新氛圍的長(zhǎng)效機(jī)制、全民參與機(jī)制尚未健全和完善，部分企業(yè)還沒(méi)有真正把自主技術(shù)創(chuàng)新擺到應(yīng)有位置，其自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系和投入體系尚未形成，缺乏依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，導(dǎo)致我縣高新技術(shù)企業(yè)較少，缺乏創(chuàng)新型大項(xiàng)目，產(chǎn)品技術(shù)含量低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平和效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。目前我縣僅有中航科技、新華化工、愚吉機(jī)械3戶高新技術(shù)企業(yè)；潼翔電子，金佛果電子、盛凱藥業(yè)、康迪藥業(yè)4戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；重慶民豐化工、重慶新華化工2戶企業(yè)建有市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)制
努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識(shí)，逐步探索建立由政府提供啟動(dòng)資金，社會(huì)、企業(yè)多方參與的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)、購(gòu)買和應(yīng)用專利，擴(kuò)大專利示范企業(yè)范圍，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是核心技術(shù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善人才培育機(jī)制
一要從經(jīng)營(yíng)性人才培訓(xùn)著手，打造系統(tǒng)的企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)手段，通過(guò)開設(shè)人才資源開發(fā)與利用專題講座、組織專家開展企業(yè)咨詢?cè)\斷、舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)論壇、組織優(yōu)秀青年企業(yè)人才異地任職等方法，努力提升經(jīng)營(yíng)性人才綜合素質(zhì)。二要為技術(shù)人才尤其是高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)空間和平臺(tái)。要想方設(shè)法解決他們的子女入學(xué)、配偶工作及住房等實(shí)際困難，為他們提供便捷的工作條件和成長(zhǎng)路徑。三要加快推進(jìn)事業(yè)單位的改制進(jìn)程，解決事業(yè)人才引進(jìn)人才難、留住人才更難和人才浪費(fèi)等現(xiàn)象，讓他們到一線發(fā)揮聰明才智，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善投入保障機(jī)制
要逐步提高政府發(fā)展性投入中科技投入的比例，使科技投入增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化企業(yè)在科技中的主體地位，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和對(duì)研發(fā)的穩(wěn)定性投入。要鼓勵(lì)多元投入，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)科技工作投入的積極性，盡快形成政府撥款為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)各界資助為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。
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