對加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理的思考

        工會組織為完成自己的任務(wù)，要廣泛開展各項(xiàng)群眾活動(dòng)，進(jìn)行工會建設(shè)和各項(xiàng)群眾事業(yè)。這就要求在財(cái)務(wù)工作上依法最大限度地籌集工會資金和財(cái)產(chǎn)，并對這些資金和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)行合理有效的使用。國家歷來支持工會組織的工作，從物質(zhì)上加以保障，為此法律對工會資產(chǎn)的概念和性質(zhì)有明確規(guī)定�！豆�會法》第五章36條規(guī)定工會經(jīng)費(fèi)的來源:1.工會會員繳納的會費(fèi)；2.建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)；3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；4.人民政府的補(bǔ)助；5.其他收入。建立工會組織的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會撥繳經(jīng)費(fèi)。以上五種經(jīng)費(fèi)來源組合在一起，形成了工會的資產(chǎn)，工會依法對這些資產(chǎn)擁有所有權(quán)，由工會統(tǒng)一支配和使用。下面就加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理的原因做以下闡述:
　　首先，加強(qiáng)工會資產(chǎn)的管理是非常重要的
　　工會的資產(chǎn)不同于工商企業(yè)，一般是不會增值的，但是卻能提高職工群眾的素質(zhì)和發(fā)揮職工在社會再生產(chǎn)中的作用，從而有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，工會資金的耗費(fèi)，既能產(chǎn)生精神效益，又能產(chǎn)生物質(zhì)效益。因此，工會資產(chǎn)在工會組織的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)起到物質(zhì)保障作用。同時(shí)也起到監(jiān)督作用。
　　工會資產(chǎn)管理的物質(zhì)保障作用表現(xiàn)在，工會為了開展群眾活動(dòng)、舉辦群眾事業(yè)、進(jìn)行工會建設(shè)，都要有物質(zhì)基礎(chǔ)。合理安排支出，妥善管理工會資金和財(cái)產(chǎn)，正確核算分析工會資金的增減變動(dòng)，以便使職工群眾的要求和工會建設(shè)的需要得到滿足。
　　這就是工會資產(chǎn)的物質(zhì)保障作用。而現(xiàn)實(shí)工會面臨的情況是:工會經(jīng)費(fèi)收繳難度大，資金來源有限，這就要求我們將有限的資金發(fā)揮其最大效能，由此體現(xiàn)了做好工會資產(chǎn)管理工作的重要性。在管理上要體現(xiàn)量入為出、略有結(jié)余、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，做到有計(jì)劃有重點(diǎn)的保障。
　　工會資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用表現(xiàn)在，對于職工群眾和工會建設(shè)合理的、可能的和有效的資金需求應(yīng)給予保證；而對于不合理的、不可能的、效果不好的資金需求負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。具體表現(xiàn)在對財(cái)務(wù)活動(dòng)的記錄、核算和分析中，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，揭露矛盾，制止貪污浪費(fèi)，對工作的監(jiān)督做到持之有據(jù)，更合理有效地改進(jìn)工作。
　　其次，加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理也是非常必要的
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，給社會各個(gè)領(lǐng)域帶來了沖擊，工會資產(chǎn)管理也不例外。近年來各級工會資產(chǎn)日益壯大，涉及面廣，資產(chǎn)形式多種多樣，給管理工作提出了新的課題。加之現(xiàn)今對工會資產(chǎn)管理從思想觀念和現(xiàn)時(shí)存在的問題上，都將加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理的必要性提到了議事日程上來。
　　這種必要性主要表現(xiàn)在，一些人對于工會資產(chǎn)的認(rèn)識存在誤解，重收入，輕管理；重經(jīng)營性資本，輕非營業(yè)性資本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。收入和支出是預(yù)算財(cái)務(wù)管理的兩條主線，工會財(cái)務(wù)屬于預(yù)算財(cái)務(wù)的范疇，因此，從管理上不但要注重經(jīng)費(fèi)收入的管理，同時(shí)還要注重經(jīng)費(fèi)支出的管理，只強(qiáng)調(diào)收入，不強(qiáng)化支出管理，就會事倍功半，經(jīng)費(fèi)的收入也打了折扣。對于工會所屬的事業(yè)單位，其資產(chǎn)有經(jīng)營性和非經(jīng)營性之分，一些單位只看中了為之贏利的經(jīng)營性資產(chǎn)，而忽略了帶來了社會效益的非經(jīng)營性資產(chǎn)，削弱了為廣大職工服務(wù)的作用，使工會的形象在廣大職工的心目中受到影響，反過來給經(jīng)費(fèi)收繳工作造成了困難，因此也不利于工會收入的提高。
　　另一方面，在工會資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀上也存在問題。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分單位的工會資產(chǎn)沒有明確的產(chǎn)權(quán)，其中包括工會的房產(chǎn)、汽車、大型設(shè)備。產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明，這是管理好工會資產(chǎn)首先需要解決的問題。由于一些單位對工會資產(chǎn)重視不夠，缺乏有效的管理手段，致使這些單位的工會資產(chǎn)流失、損毀嚴(yán)重，出現(xiàn)隨意調(diào)撥，借債不還，無專人管理等現(xiàn)象。此外工會經(jīng)費(fèi)開支無計(jì)劃，預(yù)算不合理，導(dǎo)致工會資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。預(yù)算外購建屢有發(fā)生，投資缺乏論證，貪大求全，建成之日就是淘汰之時(shí)，造成場館、設(shè)備閑置，浪費(fèi)了大量的資金，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效能。以上這些問題都亟待加強(qiáng)管理和規(guī)范。
　　通過對工會資產(chǎn)的重要性和必要性的分析，使我們對工會、資產(chǎn)的性質(zhì)和現(xiàn)狀有了充分的了解，在工作中能做到有的放矢，為我們制定工會資產(chǎn)管理的措施提供了依據(jù)。工會經(jīng)費(fèi)的收取、管理和使用是工會財(cái)務(wù)工作的一個(gè)整體，收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的。只有抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高整體水平，工會財(cái)務(wù)工作才能步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。下面對加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理的措施，提出幾點(diǎn)建議。
　　明確產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)。建國之初，從法律上就對工會資產(chǎn)的概念和性質(zhì)做了明確規(guī)定�！豆�會法》、《民法通則》和有關(guān)國家行政法規(guī)都是界定工會資產(chǎn)性質(zhì)的準(zhǔn)則。工會資產(chǎn)的所有權(quán)如何確定的問題，總工發(fā)[1995]2號文件作出了明確規(guī)定，具體內(nèi)容有以下幾方面:1.凡是由國

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