認(rèn)真落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神的自查報(bào)告

根據(jù)中組部《關(guān)于及時(shí)報(bào)送對(duì)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神貫徹落實(shí)情況開展自查工作有關(guān)信息的通知》精神，近段時(shí)間，我們組織專門力量，對(duì)全區(qū)貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件情況進(jìn)行了全面的自查。從自查的情況來(lái)看，今年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件這一主線，全面開展了先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了“黨員長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)快速、健康、諧調(diào)發(fā)展，全區(qū)上下正以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

一、主要作法

1、著力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

2008年是各級(jí)黨委換屆之年，我們搶抓換屆機(jī)遇，選齊配強(qiáng)了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照上級(jí)要求精簡(jiǎn)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫。

一是完善了中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)更加經(jīng)常。區(qū)委和各基層黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、討論交流結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》，每月定期召開中心組學(xué)習(xí)、交流、討論會(huì)議，每次著重解決一兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到了有計(jì)劃、有專題、有記錄、有筆記。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和全區(qū)的形勢(shì)、任務(wù)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了江澤民文選，“三個(gè)代表”重要思想，十六屆五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)黨政的文件、指示和決議。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放了思想，開闊了視野，明確了思路，增強(qiáng)了信心。

二是完善了民主集中制，管理更加民主。在堅(jiān)持民主集中制上，重點(diǎn)防止了“個(gè)人說(shuō)了算”和“誰(shuí)說(shuō)了都不算”這兩種不良傾向。對(duì)重大問(wèn)題的研究，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，研究前堅(jiān)持廣開言路，博采眾長(zhǎng)，研究中鼓勵(lì)班子成員敞開思想，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，允許相左的意見(jiàn)爭(zhēng)論。在遇到分歧較大時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)都能善于協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，當(dāng)認(rèn)識(shí)逐步取得一致時(shí)，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，敢于及時(shí)拍板。在日常管理中，十分重視聽(tīng)取民情，建立了常委聯(lián)點(diǎn)制度，并多次召開五套班子聯(lián)席會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、書記碰頭會(huì)議、專題座談會(huì)議、意見(jiàn)征詢會(huì)議等，定期通報(bào)區(qū)委重大部署和工作情況。通過(guò)加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)成員約訪群眾及接待來(lái)訪群眾制度。通過(guò)及時(shí)向區(qū)委班子成員編發(fā)反映各種意見(jiàn)、建議的材料信息，進(jìn)一步拓寬了社情民意的反映渠道。

三是完善了重大問(wèn)題集體議事規(guī)則，決策更加科學(xué)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《區(qū)重大問(wèn)題議事規(guī)則》和《重大問(wèn)題集體決策制度》，用制度的形式嚴(yán)把“四關(guān)”，增強(qiáng)了集體決策的科學(xué)性和權(quán)威性。即：嚴(yán)把確定議題關(guān)。就是不亂開口子，不搞臨時(shí)動(dòng)議，避免“大事議不斷，小事議不完”。比如，每月初，書記辦公會(huì)都要結(jié)合上級(jí)精神和本區(qū)實(shí)際，對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行預(yù)先安排，列出工作要點(diǎn)和擬決策的議題，使大家決策時(shí)做到心中有數(shù)，既避免了工作的盲目性，又提高了決策的時(shí)效性。嚴(yán)把議事程序關(guān)。規(guī)定重大問(wèn)題集體決策時(shí)，必須經(jīng)過(guò)會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策，形成紀(jì)要等七個(gè)必經(jīng)程序，不允許缺省、變通，從而保證了集體決策的程序化。嚴(yán)把充分討論關(guān)。區(qū)委在作出重大決策前，都要召開座談會(huì)、研討會(huì)，分發(fā)征求意見(jiàn)表，廣泛征求人大、政府、政協(xié)等幾大家班子和社會(huì)各界的意見(jiàn)，真正做到了集思廣益。嚴(yán)把分工負(fù)責(zé)關(guān)。集體決策不是吃“大鍋飯”，我們?cè)趫?zhí)行集體決策制度時(shí)，堅(jiān)持既合作、又分工，并且強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任。換屆后，區(qū)委實(shí)行了“六個(gè)一”的工作責(zé)任制，即每個(gè)班子成員領(lǐng)導(dǎo)分管一條線、聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體駐一個(gè)村辦點(diǎn)、扶持一個(gè)企業(yè)、引進(jìn)一個(gè)招商項(xiàng)目、親自抓一個(gè)后進(jìn)村的計(jì)劃生育。由區(qū)委督查室逐月逐項(xiàng)考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的主要依據(jù)。

四是完善了民主生活會(huì)制度，班子更加團(tuán)結(jié)。我們嚴(yán)格按照省委《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)試行公告制、談心交心制、分析評(píng)議制、整改責(zé)任制的意見(jiàn)》要求，召開了高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)委常委民主生活會(huì)。會(huì)前組成了4個(gè)征求意見(jiàn)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛征求了各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的意見(jiàn)和建議，歸納梳理出七個(gè)方面的意見(jiàn)和建設(shè)共32條。區(qū)委書記向班子成員反饋了意見(jiàn)和建議，班子成員撰寫了黨性分析材料，并相互之間開展了交心談心活動(dòng)。一切條件成熟后，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)?—團(tuán)結(jié)”的原則和要求召開了區(qū)委常委民主生活會(huì)。會(huì)后制定了整改措施，明確了整改責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)了民主生活會(huì)的情況。我們還對(duì)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組召開民主生活會(huì)進(jìn)行了全程指導(dǎo)。通過(guò)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)。

五是完善了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展了“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。根據(jù)市委的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委在“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，并下發(fā)了兩個(gè)文件：《中共常德市區(qū)委關(guān)于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展?fàn)巹?chuàng)“五好”班子爭(zhēng)做“四型”干部活動(dòng)的決定》和《中共常德市區(qū)委關(guān)于

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