關于縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的調查與思考

關于XX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的調查與思考
縣委、政府兩辦調研組
11月29日—12月9日調研組深入到農(nóng)綜辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、新農(nóng)村辦等6個涉農(nóng)單位和溧河、樊集等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式，初步理出了明年農(nóng)村經(jīng)濟工作思路和工作重點�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：?
一、今年以來我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作進展情況?
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，突出重點，狠抓特色，扎實工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作都取得了較好成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。
一是農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。培育壯大了優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質皮南雜肉牛生產(chǎn)基地、花生生產(chǎn)基地。全縣蔬菜面積達到35萬畝，其中無公害蔬菜20?6萬畝，順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復檢。全縣新建養(yǎng)牛小區(qū)5個，規(guī)范完善5個，新建母牛專業(yè)村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養(yǎng)殖企業(yè)通過省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發(fā)布會，被確定為全省40個畜牧業(yè)生產(chǎn)重點縣。棉花和油料生產(chǎn)雙雙進入全省20強和全國100強。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。培強壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業(yè)進入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列，輻射帶動作用日益增強。完善了養(yǎng)牛擔保協(xié)會等協(xié)會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。另外，大力實施品牌戰(zhàn)略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))品牌。

三是新農(nóng)村建設試點工作穩(wěn)步推進。率先在全市制定了《新農(nóng)村建設三年實

施綱要》和《實施細則》，明確了工作重點和初級目標。20個縣級示范村的沼氣建設和“四

清”等階段性工作成效明顯，農(nóng)民衛(wèi)生習慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。
四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理，通過政策

引導、項目帶動、機制創(chuàng)新、部門聯(lián)建等辦法，較好地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全縣新打

配機電井219眼，新增有效灌溉面積0?8萬畝、節(jié)水灌溉面積0?65萬畝，新增除澇面積0?8

萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林工作實現(xiàn)了新突破，造林面積達到9?4萬畝，共新植

幼樹920多萬株，超額完成了市下達的目標任務，在全市率先實現(xiàn)了平原綠化高級達標。
五是創(chuàng)新了農(nóng)村工作機制。注重靠體制和機制創(chuàng)新解決發(fā)展中的矛盾和問題

，創(chuàng)新了投入機制、農(nóng)村土地流轉機制等，不斷激發(fā)了農(nóng)村工作活力。在基地建設上，采取

反租倒包、轉包經(jīng)營等土地流轉方式，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，特別在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設上，積極

推行股份制和個人私營為主導的經(jīng)營機制，實現(xiàn)了貼身、貼心經(jīng)營。在林業(yè)生產(chǎn)上，突出“

兩權”拍賣，大力推進非公有制造林。在農(nóng)村公路建設上，引入村民議事機制，充分依靠群

眾力量發(fā)展公益事業(yè)，較好解決了農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展投入的問題。

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二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題?
我縣是平原農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢比較明顯，近幾年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題

和制約因素。?
1、結構因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條

仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基

地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。?
2、市場因素。現(xiàn)有的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場作用發(fā)揮不夠，管理較

為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出

去，農(nóng)業(yè)標準化建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理仍然滯后，農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應沒有打響，優(yōu)質不

優(yōu)價的問題較為明顯。?
3、機制因素。在當前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)

模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關系

較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金

、技術、信息、銷售等服務的需求。?
4、資金因素。目前，我縣鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟實力也普遍較弱，90以上的村

負債運行，支農(nóng)乏力。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放

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