對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考

        《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主�！睂�(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨委如何進(jìn)一步健全議事規(guī)則制度，真正做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，理順黨政關(guān)系，提高黨委會(huì)的質(zhì)量，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使決策符合最廣大人民群眾的根本利益，這是推進(jìn)基層黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。一、做法與成效
去年7月份，我們黨委制定了《建工局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，規(guī)則的主要內(nèi)容包括總則、議事內(nèi)容、議事程序、表決程序、會(huì)議紀(jì)律等五則共23條，為使黨委的議事走向規(guī)范化、制度化創(chuàng)造了前提條件。一年來(lái)，我們下大氣力嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，并在實(shí)踐中不斷完善。
1、明晰黨政會(huì)議職能。以往由于議事不規(guī)范，黨政會(huì)議的職能不是很明晰，常常是黨政會(huì)議不分。貫徹議事規(guī)則以來(lái)，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)議分為局黨委會(huì)議、局行政辦公會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議三類(lèi)，明確規(guī)定了各種會(huì)議的參加人員和主要內(nèi)容。去年以來(lái)，我們先后召開(kāi)了7次局黨委會(huì)，都是著重研究黨委職責(zé)范圍內(nèi)的一些重要問(wèn)題。
2、重大問(wèn)題一律由黨委討論決定。一年來(lái)，我們局黨委嚴(yán)格按照議事規(guī)則規(guī)定，凡是應(yīng)由黨委集體討論決定的事項(xiàng)，都列入了黨委會(huì)議的議程，如保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，貫徹縣委十一屆三次會(huì)議精神，加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，局重大問(wèn)題和全面性工作，有關(guān)干部任免和人事安排等，杜絕了重要問(wèn)題由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格按照程序議事。過(guò)去，我們黨委會(huì)也常討論一些重大問(wèn)題，但往往忽視程序，會(huì)議按什么程序討論決定，領(lǐng)導(dǎo)按什么程序?qū)徟�，沒(méi)有明確具體規(guī)定，隨意性大，臨時(shí)動(dòng)議、個(gè)人拍板等現(xiàn)象較為普遍。貫徹議事規(guī)則以后，我們較好地做到了“程序至上”，研究決定重大問(wèn)題嚴(yán)格按程序辦事：（1）會(huì)前協(xié)調(diào)；（2）準(zhǔn)備材料；（3）提前通知；（4）充分討論；（5）逐項(xiàng)表決；（6）做出決策；（7）形成紀(jì)要。
我們建工局黨委通過(guò)認(rèn)真貫徹黨委會(huì)議事規(guī)則，已經(jīng)取得了初步成效。
第一、黨政關(guān)系進(jìn)一步理順。議事規(guī)則科學(xué)界定了黨委會(huì)議和行政會(huì)議的不同職能，有效克服了黨政職能分工模糊、運(yùn)行機(jī)制紊亂的弊端，使黨政職能更加明晰了，班子成員共事的氛圍更加和諧了，黨政“一把手”在工作上既各負(fù)其責(zé)，又互相配合、互相支持，促進(jìn)了全局事業(yè)的發(fā)展。
第二、黨委會(huì)議效率大為提高。由于議事規(guī)則明確規(guī)定了黨委會(huì)議召開(kāi)的一般期限、參加人員、研究?jī)?nèi)容、議事程序及注意事項(xiàng)，使黨委會(huì)議有章可循，這對(duì)于會(huì)議的準(zhǔn)備、召開(kāi)和落實(shí)都有了比較清晰的思路，為確保黨委班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體活力提供了合理的制度安排，提高了黨委會(huì)議效率。
第三、民主集中制得到更好落實(shí)。以往一段時(shí)間內(nèi)，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度、規(guī)定和紀(jì)律，對(duì)一般黨員干部要求得多，對(duì)“一把手”約束得少，導(dǎo)致對(duì)一般黨員干部監(jiān)督易，對(duì)“一把手”監(jiān)督難。黨委議事規(guī)則對(duì)決策方式“一人一票、集體決定”的剛性要求，從制度層面把民主集中制的要求落到實(shí)處，按照少數(shù)服從多數(shù)的要求，黨委會(huì)議以多數(shù)人的意見(jiàn)形成會(huì)議決議，不存在個(gè)人定奪的問(wèn)題。
第四、保證了黨委決策的科學(xué)性。由于制定并執(zhí)行了黨委重大問(wèn)題的議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛進(jìn)行科學(xué)論證，使黨委的決策更加科學(xué)。對(duì)于如何打造我縣建筑品牌這個(gè)重大議題，我們黨委嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，從議案的形成到會(huì)議的討論決定，我們深入基層進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，又認(rèn)真聽(tīng)取了每個(gè)黨委成員各種意見(jiàn)，使形成的工作方案比較符合我縣實(shí)際，有力地促進(jìn)了我縣建筑業(yè)的大發(fā)展。
二、問(wèn)題與原因
在抓好落實(shí)黨委重大問(wèn)題議事規(guī)則的實(shí)踐中，我們還有許多不盡人意的方面，存在著一些問(wèn)題與不足。
第一、會(huì)上充分討論有時(shí)不夠。按照議事規(guī)則，黨委會(huì)議在討論重大問(wèn)題時(shí)，各位委員都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，才能形成正確的決議�？稍趯�(shí)際中，有的委員顧慮重重，怕負(fù)責(zé)任，不敢或不想發(fā)表自己的獨(dú)立見(jiàn)解，而是等“一把手”表態(tài)后隨聲附和。
第二、對(duì)上會(huì)材料往往重視不夠。按照議事規(guī)則的要求，對(duì)重大問(wèn)題的討論，上會(huì)材料必須規(guī)范化，包括議案本身和科學(xué)論證材料。議案指計(jì)劃、制度、政策、規(guī)章、提議、建議、申請(qǐng)、請(qǐng)示等提請(qǐng)會(huì)議研究的目標(biāo)文件；科學(xué)論證材料指專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員通過(guò)調(diào)查、考試、考核、測(cè)評(píng)、分析等過(guò)程形成的說(shuō)明書(shū)、論證報(bào)告、考察結(jié)論、考試成績(jī)、調(diào)查報(bào)告等材料。凡是上會(huì)材料不全的，不得進(jìn)入議事程序。在這方面我們還沒(méi)有真正做到規(guī)范化，對(duì)有的重大問(wèn)題沒(méi)有提交書(shū)面議案，而僅是口頭議案。在更多的情況下，是僅有議案而沒(méi)有論證材料。
第三、對(duì)有的重大問(wèn)題的討論決定沒(méi)有及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要。按議事規(guī)則要求，領(lǐng)導(dǎo)集體凡研究重大問(wèn)題的會(huì)議，須形成“重大問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要”，紀(jì)要須記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定，說(shuō)明形

【對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考】相關(guān)文章：

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟(jì)決策水平的思考工作體會(huì)08-24

選拔干部力度的調(diào)查與思考08-24

關(guān)于職工思想狀況的調(diào)查與思考08-17

縣村務(wù)公開(kāi)的調(diào)查與思考08-17

對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)問(wèn)題的調(diào)查與思考08-17

對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的調(diào)查與思考08-18

農(nóng)村飲水價(jià)格情況的調(diào)查與思考08-24

黨委換屆報(bào)告08-17

健全制度完善管理08-23

農(nóng)民股份公司發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-17