淺談稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展

隨著稅收征管信息化建設(shè)的快速推進，政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作的深入開展，各級稅務(wù)網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上服務(wù)的功能不斷加強，納稅人參與和關(guān)注的程度也在不斷提高。稅務(wù)網(wǎng)站已成為對外宣傳的重要的窗口、政務(wù)公開的重要渠道、為納稅人服務(wù)的重要平臺，成為征納互動交流的重要途徑。稅務(wù)網(wǎng)站的重要作用也越來越為人們所認(rèn)識和重視，如何加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新我們稅收管理方式和管理手段，體現(xiàn)讓納稅人知情，為納稅人服務(wù)，與納稅人交流，讓社會公眾來分享稅務(wù)網(wǎng)站帶來的便利，成為我們稅務(wù)部門推進稅收信息化建設(shè)的重要課題�，F(xiàn)就如何稅務(wù)部門網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的問題談幾點個人的看法：

一、稅務(wù)部門網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該注重的基本功能

一是稅務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)公開和信息發(fā)布的功能。稅務(wù)網(wǎng)站應(yīng)注重稅法宣傳，強化政務(wù)公開，這樣才能不斷增強納稅人的知法、守法的意識。其次、稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)站發(fā)布的信息要具有實用性和時效性，及時發(fā)布最新的政策、公告、動態(tài)等，讓納稅人才能及時掌握稅收行情，調(diào)整納稅行為，從而體現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人服務(wù)，維護納稅人的切身利益的宗旨。

二是稅務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)的功能。稅務(wù)網(wǎng)站要為納稅人提供一個網(wǎng)上服務(wù)平臺，將當(dāng)前征管信息系統(tǒng)中的管理服務(wù)功能模塊轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上進行，其中包括稅務(wù)信息、資料下載、網(wǎng)上辦稅、技術(shù)支持等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批等功能，從而實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)的登記管理服務(wù)在網(wǎng)上的全過程實現(xiàn)。其次稅務(wù)機關(guān)應(yīng)不斷加強網(wǎng)上的納稅服務(wù)工作，加快稅銀庫聯(lián)網(wǎng)步伐，實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上扣款、實時劃解入庫，最終實現(xiàn)整個辦稅流程在網(wǎng)上的一體化實現(xiàn)，為納稅人提供一站式服務(wù)。

三是稅務(wù)網(wǎng)站的信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)要加強與納稅人信息互動的功能。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的最終目的是為納稅人服務(wù)，因而廣大納稅人的積極參與十分重要，在欄目的設(shè)計上要圍繞納稅人的服務(wù)需求，處處體現(xiàn)為納稅人所想，讓納稅人感到稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)完全是為納稅人而建的，從而不斷營造和諧的稅企關(guān)系。從而調(diào)動廣大納稅人的積極性，增強納稅人的參與意識，如開設(shè)局長信箱、免費電子郵件、投訴舉報、短信服務(wù)欄目，免費為納稅人提供政策提醒、納稅提醒等短信服務(wù)，暢通反饋渠道，及時解決稅收中的難點問題，實現(xiàn)為納稅人服務(wù)的及時性和交互性。

二、稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題

一是對網(wǎng)站服務(wù)的角色定位不準(zhǔn)確，應(yīng)用層次低。對稅務(wù)網(wǎng)站在稅收工作中的地位和作用還沒有明確定位，對稅務(wù)網(wǎng)站的功能作用認(rèn)識比較模糊，不少稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站重要作用認(rèn)識不足，認(rèn)為網(wǎng)站只是稅收宣傳的一種手段，偏重網(wǎng)站布局、結(jié)構(gòu)、色彩搭配方面，內(nèi)容以簡訊、文件形式為主，將稅務(wù)網(wǎng)站建成形象宣傳的陣地，形式比較單調(diào)，弱化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能的建設(shè)。將網(wǎng)站的服務(wù)對象偏向于對上級機關(guān)或者稅務(wù)部門內(nèi)部的展示平臺，偏離了稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的方向。將網(wǎng)站建設(shè)停留在發(fā)布信息的低層次建設(shè)上。

二是對網(wǎng)站建設(shè)缺乏規(guī)劃。稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是內(nèi)容設(shè)計缺乏統(tǒng)一規(guī)范。一把手工程和上任“沖動”現(xiàn)象明顯，存在需求分析不深入，不制定長期建設(shè)規(guī)劃，對網(wǎng)站的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，給稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展帶來很大的困難。初創(chuàng)階段，采取摸著石頭過河的辦法，走一步看一步，逐步改進完善，是推進信息化建設(shè)的必經(jīng)階段。隨著時代的進步，技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站技術(shù)日新月異。做好網(wǎng)站建設(shè)的長期規(guī)劃，選擇好開發(fā)團隊和相關(guān)技術(shù)是稅務(wù)網(wǎng)站與時俱進、健康發(fā)展的重要因素。

三是重網(wǎng)站的搭建，輕網(wǎng)站內(nèi)容的維護。稅務(wù)機關(guān)普遍存在重視網(wǎng)站初期建設(shè)，忽略網(wǎng)站后期管理維護的現(xiàn)象。盡管對各欄目，規(guī)定了負(fù)責(zé)部門，但對各部門上網(wǎng)的內(nèi)容、時限未作要求，造成有的欄目內(nèi)容更新有及時，甚至很長時間無人過問。開設(shè)了分局網(wǎng)頁，但對分局網(wǎng)頁建設(shè)的責(zé)任未予明確，各單位網(wǎng)頁建設(shè)發(fā)展極不平衡，有的分局很長時間不上信息，網(wǎng)頁處在無人管理狀態(tài)。

四是稅務(wù)網(wǎng)站的功能結(jié)構(gòu)不合理，網(wǎng)站互動性不強。功能不夠齊全，欄目設(shè)計和內(nèi)容不很規(guī)范，稅務(wù)行政許可項目在線處理的能力不強，雙向互動很薄弱。網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅等支持能力地區(qū)差異也較為明顯，有的才剛剛起步，還沒有能夠通過網(wǎng)絡(luò)有效行使稅務(wù)機關(guān)的管理職能作用。

五是稅務(wù)網(wǎng)站安全防范力量不足。有些稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)完全依靠自身力量，網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，沒有制訂完善的網(wǎng)站安全管理制度，在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的投入不足，甚至沒有配備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。在技術(shù)方面沒有聘請專業(yè)技術(shù)公司支持，造成技術(shù)力量相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)入侵的頻繁發(fā)生，會嚴(yán)重影響稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。

三、加強稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)的對策

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位網(wǎng)站的服務(wù)對象。

首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識。隨著多元化申報特別是網(wǎng)上申報等辦稅服務(wù)的網(wǎng)上開展

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