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村基層黨組織對(duì)開(kāi)展三教育三提高一建立活動(dòng)的調(diào)查
文章標(biāo)題:村基層黨組織對(duì)開(kāi)展三教育三提高一建立活動(dòng)的調(diào)查
——關(guān)于開(kāi)展“三教育三提高一建立”活動(dòng)的調(diào)查
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。今年以來(lái),委堅(jiān)持以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的,以開(kāi)展“三教育三提高一建立”活動(dòng)為載體,從提高農(nóng)村干部素質(zhì)入手,在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上進(jìn)行了有益探索。
一些多年的農(nóng)村紅旗支部出現(xiàn)滑坡,支部書(shū)記在選舉中落選,群眾反映村干部問(wèn)題的信訪案件屢屢發(fā)生,少數(shù)農(nóng)村黨支部的軟弱渙散影響了黨的路線(xiàn)、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。在解決個(gè)性問(wèn)題中,武安市委認(rèn)真查找深層次共性原因,確定了開(kāi)展“三三一”活動(dòng)措施
近年來(lái),武安市委始終高度重視農(nóng)村基層黨建工作,通過(guò)開(kāi)展“學(xué)教”活動(dòng)、推行“一制三化”工作機(jī)制等措施,使農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是,隨著改革發(fā)展的不斷深入,農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,特別是去年農(nóng)村“兩委”換屆開(kāi)始后,一些矛盾和問(wèn)題集中凸顯出來(lái):一些村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng),群眾對(duì)村干部不滿(mǎn)意、不信任;一些紅旗支部、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村,工作出現(xiàn)滑坡,成為有名的難村、亂村;群眾反映村干部問(wèn)題的上訪不斷發(fā)生,甚至引發(fā)了嚴(yán)重的集體上訪,影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
針對(duì)上述問(wèn)題,去年底武安市委從市紀(jì)委、市委辦、組織部等8?jìng)(gè)部門(mén)中抽調(diào)人員,組成6個(gè)調(diào)查組,對(duì)21個(gè)問(wèn)題較多的村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究,認(rèn)為造成問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn):一是用權(quán)意識(shí)強(qiáng)而執(zhí)政意識(shí)差。有些農(nóng)村干部不能正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力,群眾觀念、法制觀念淡薄,倚仗手中的權(quán)力,獨(dú)斷專(zhuān)行,隨心所欲,甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。二是群眾期望值高而干部素質(zhì)低。一些干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不清,方法不多,難以帶領(lǐng)群眾增收致富;調(diào)處矛盾糾紛上,難以駕馭農(nóng)村復(fù)雜的局面;對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,既不懂,也不學(xué),不能依法辦事。三是自我中心意識(shí)強(qiáng)而民主觀念差。有些農(nóng)村干部高高在上,不聽(tīng)群眾意見(jiàn),不主動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題,又缺乏一個(gè)硬性、長(zhǎng)期性、制度性的溝通渠道,導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn),群眾不滿(mǎn)情緒上升。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層紐織建設(shè)中重組織調(diào)整而輕素質(zhì)教育。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)不注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想教育和能力培養(yǎng),村班子一出現(xiàn)問(wèn)題,就簡(jiǎn)單地調(diào)整,而不是努力提高干部素質(zhì),從根本上解決問(wèn)題。為此,年初市委決定,從提高農(nóng)村干部素質(zhì)入手,在全市農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展“三教育三提高一建立”(開(kāi)展權(quán)力觀、群眾觀、法制觀教育,提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富能力、依法辦事能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力,建立以群眾權(quán)利得到尊重、群眾利益得到保護(hù)、群眾問(wèn)題得到解決為標(biāo)志的黨群干群關(guān)系)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
抓教育強(qiáng)化執(zhí)政觀念,建機(jī)制密切干群關(guān)系,全面提高農(nóng)村干部能力。在“三三一”活動(dòng)中,武安市委對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一課題,賦予了豐富的實(shí)踐內(nèi)容
1、強(qiáng)化教育,增強(qiáng)農(nóng)村干部的執(zhí)政意識(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展了“三教育一討論”:一是開(kāi)展權(quán)力觀念教育。5月初,集中一周時(shí)間,對(duì)502個(gè)村支部書(shū)記進(jìn)行了集中培訓(xùn),重點(diǎn)就“三個(gè)代表”重要思想、農(nóng)村工作的方針政策和基本方法、如何對(duì)待和使用手中的權(quán)力等問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo),教育農(nóng)村干部正確認(rèn)識(shí)為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)掌權(quán),牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想。二是開(kāi)展法制觀念教育。與政法部門(mén)負(fù)責(zé)同志由分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何依法辦事等問(wèn)題進(jìn)行集中宣講。三是開(kāi)展群眾觀念教育。市委認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)武安農(nóng)村基層組織建設(shè)中正反兩方面典型,編印了《生動(dòng)的實(shí)踐、深刻的啟示》一書(shū),組織農(nóng)村干部學(xué)習(xí)討論,使他們更加自覺(jué)地尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。四是開(kāi)展“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”大討論。組織農(nóng)村干部圍繞“提高黨的執(zhí)政能力,農(nóng)村黨支部怎么辦”“如何當(dāng)好新時(shí)期的村支部書(shū)記”等課題,開(kāi)展思想大討論,新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄,專(zhuān)題刊播農(nóng)村干部的新體會(huì)、新認(rèn)識(shí),宣傳報(bào)道基層組織建設(shè)中的先進(jìn)典型。
2、構(gòu)建新型黨群干群關(guān)系,夯實(shí)黨支部的群眾基礎(chǔ)。一是完善機(jī)制,切實(shí)保障群眾權(quán)利。對(duì)“一制三化”工作機(jī)制的具體制度進(jìn)行了細(xì)化和創(chuàng)新,做到“三延伸、三保障”,即:村務(wù)決策由“兩委”聯(lián)席會(huì)決策為主向村民代表大會(huì)決策為主延伸,村務(wù)管理由財(cái)務(wù)等一般性事務(wù)管理向村集體資產(chǎn)、資源管理延伸,村務(wù)公開(kāi)由常規(guī)內(nèi)容公開(kāi)、事后公開(kāi)向群眾點(diǎn)題公開(kāi)、全程公開(kāi)延伸。二是搭建“橋梁”,促進(jìn)干部群眾的溝通和理解。規(guī)定各村每月召開(kāi)一次由“兩委”干部、黨員和群眾代表參加的干群座談會(huì),干部群眾面對(duì)面交流,市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入一個(gè)村參加座談會(huì),傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議,協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是實(shí)干為民,讓群眾得到實(shí)惠。開(kāi)展了“實(shí)干親民、
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