非公有制經(jīng)濟組織綜治工作之探索

        文章標(biāo)題：非公有制經(jīng)濟組織綜治工作之探索

非公有制經(jīng)濟組織綜治工作之探索
XX縣委、縣政府策應(yīng)省委、省政府實施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略和市委、市政府做好“兩篇文章”，打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決策部署，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點，奮力抓落實，強力求突破。2006年，財政總收入突破十個億，地方財政收入實現(xiàn)6.47億元，無論是總量還是增幅，均居全省縣（市）首位。在國家統(tǒng)計局近期公布的縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名中，成為全省唯一一個入圍綜合競爭實力A類縣市，并列入由中國社會科學(xué)院等權(quán)威機構(gòu)評選的“全國最具投資潛力50強縣（市）”。

2003年，縣委、縣政府舉全縣之力，實施“招商引資和小藍工業(yè)園區(qū)三年大推進工程”，僅三年多時間，園區(qū)落戶企業(yè)385家，開工325家，其中投產(chǎn)191家，己形成汽車汽配、醫(yī)藥醫(yī)器、電機電器、輕紡服裝、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)板塊。以民營企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟組織不僅成為全縣財政增長、農(nóng)民增收的主要渠道，而且是拼爭全國“百強縣、文明城”的主體力量。近期，我們按照省市綜治委《關(guān)于開展社會治安綜合治理專題調(diào)研活動的通知》要求，組織力量進企業(yè)，入班組，對全縣20余家有代表性的各類非公有制經(jīng)濟組織進行了實地走訪，主要就非公有制經(jīng)濟組織如何搞好社會治安綜合治理工作進行了專題調(diào)查研究。

一、XX縣以民營企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展概況

黨的十一屆三中全會之后，全縣國有企業(yè)、集體企業(yè)相繼退出經(jīng)濟領(lǐng)域，鼓勵、扶助民營企業(yè)快速發(fā)展。九十年代未，全縣民營企業(yè)僅以加工業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)總產(chǎn)值不超過5個億。步入新世紀(jì)，縣委、縣政府進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅持以工業(yè)興縣，實施“小藍工業(yè)園三年大推進”的方略，出現(xiàn)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)精、鏈條多、耐風(fēng)險的民營企業(yè)集團。目前，全縣年產(chǎn)值超千萬元以上的企業(yè)50余家，超億元以上的企業(yè)5家，匯仁集團、煌上煌集團、江鈴控股、清華泰豪、奧斯集團等一大批享榮國內(nèi)外的知名企業(yè)先后落戶工業(yè)園區(qū)。2006年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，提供稅金3億元，出口創(chuàng)匯2600萬美元，解決勞動就業(yè)3萬余人。民營企業(yè)己真正成為縣域經(jīng)濟中最具活力的主板塊，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，小康建設(shè)的主戰(zhàn)場，財源建設(shè)的主角色、農(nóng)民增收的主渠道、勞動就業(yè)的主陣地。

二、民營企業(yè)在社會治安綜合治理工作中存在的突出問題

民營企業(yè)具有投資主體多樣性、經(jīng)營規(guī)模多樣性、管理方式多樣性的特點，社會治安綜合治理措施落實的難度相對較大。加上民營企業(yè)地位特殊，職工結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜等原因，就普遍而言，民營企業(yè)在社會治安綜治安工作方面存在的問題還比較突出，主要表現(xiàn)是：

1、內(nèi)部管理機構(gòu)不健全

大部分民營企業(yè)生產(chǎn)轟轟烈烈，經(jīng)營蒸蒸日上，效益還算不錯，但作為一個正常運行的企業(yè)，必要的管理機構(gòu)都未設(shè)立，只注重硬件上的產(chǎn)供銷，忽略了軟件上的管理，有的企業(yè)大事、小事經(jīng)理或廠長一肩擔(dān)，連一個綜合性的辦公室都沒有，更不用說綜治辦了。

2、各項規(guī)章制度不完善

機構(gòu)不健全，決定了制度的零零散散，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。全縣除較大規(guī)模企業(yè)外，大部分民營企業(yè)管理比較落后，有的企業(yè)家庭和個人色彩很濃，關(guān)鍵崗位都安排的是“自家人”，加上此類員工有的不負(fù)責(zé)任，有的不惜以企業(yè)的效益代價，為謀“己利”，甚至里勾外聯(lián)，監(jiān)守自盜，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，成為企業(yè)治安的主要隱患之一。

3、治安防范措施不規(guī)范

多數(shù)民營企業(yè)在治安方面，人防、物防措施不力，技防措施更是落實不好，治安管理方面工作嚴(yán)重脫接，導(dǎo)致了一些可防性的被盜案件頻頻發(fā)生，甚至出現(xiàn)被搶案件。

4、綜合治理工作不到位

民營企業(yè)為減少管理人員，減輕企業(yè)“負(fù)擔(dān)”，一般對綜治工作方面的人、財、物投入都不夠，常常出現(xiàn)治安問題平時無人抓、有事無人管的現(xiàn)象。上級要求的一些綜治措施，在民營企業(yè)得不到很好的落實，治安工作長期處于被動局面。

5、企業(yè)周邊治安不穩(wěn)定

多數(shù)民營企業(yè)都遇到過周邊村民的“干擾”。有的村民以盜竊企業(yè)物資為生，而且屢禁不止，這種現(xiàn)象都發(fā)生在法人代表對社會治安綜合治理工作不重視或與地方綜治部門溝通甚少。如小藍工業(yè)園區(qū)有幾家企業(yè)，就不同程度地發(fā)生貨物被盜現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受了較大損失。

另外，有的企業(yè)由于員工素質(zhì)差、管理水平低存在這樣或那樣的錯位，屢遭合同詐騙。

三、影響民營企業(yè)治安的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠

多數(shù)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的治安防范觀念還很陳舊、很傳統(tǒng)、很保守，缺乏安全防范意識，習(xí)慣于亡羊補牢，超前防范意識就更不用說。

2、防范經(jīng)費投入不多

不少民營

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