街道村級(jí)便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考

        文章標(biāo)題：街道村級(jí)便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考
村級(jí)便民服務(wù)室是市行政服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心的延伸，也是村級(jí)便民服務(wù)窗口。2003年12月，街道召開推行村級(jí)為民辦事全程代理制度試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，各村相續(xù)建立了便民服務(wù)室。到目前，全街道33個(gè)行政村、城東經(jīng)濟(jì)股份合作社都建立村級(jí)便民服務(wù)室。

一、服務(wù)內(nèi)容與代辦事項(xiàng)

便民服務(wù)室按照“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”，一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的民政、計(jì)生、治安、土管等項(xiàng)目和社會(huì)矛盾調(diào)處、社會(huì)保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍，基本涵蓋農(nóng)村工作方方面面，實(shí)現(xiàn)了手續(xù)審批、矛盾調(diào)處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及七項(xiàng)內(nèi)容：

1、證照代辦服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)建房審批；(2)生育審批；(3)身份證、暫住證辦理、補(bǔ)辦；(4)有線電視、電話安裝申請(qǐng)；(5)戶口遷移審批。此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報(bào)送協(xié)辦。

2、咨詢指南服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)法律咨詢；(2)政策咨詢：(3)農(nóng)技知識(shí)咨詢；(4)市場(chǎng)信息咨詢；(5)勞動(dòng)力、人才需求信息咨詢；⑹在農(nóng)網(wǎng)上為農(nóng)戶發(fā)布需求信息。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求的，由村值班人員及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助答復(fù)，提供信息。

3、公益事業(yè)服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)村莊綠化，村容、村貌經(jīng)常性整治；(2)殯葬代為聯(lián)系；(3)農(nóng)戶電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系；(4)計(jì)生服務(wù)；(5)扶貧幫困服務(wù)；(6)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；(7)辦理村民大病、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；(8)老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體生活、健康及低�？畲�領(lǐng)服務(wù)；⑼農(nóng)村合作醫(yī)療代報(bào)銷。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求的，由村想方設(shè)法創(chuàng)造條件幫助解決，一時(shí)難以解決的，做好解釋工作。

4、民事調(diào)解服務(wù)。主要項(xiàng)目：外來人口管理登記；本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛，由村負(fù)責(zé)調(diào)解或協(xié)助解決。

5、致富發(fā)展服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(2)優(yōu)良品種引進(jìn)；(3)技術(shù)指導(dǎo)；(4)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；(5)農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅征收服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求，村盡力同有關(guān)部門幫助聯(lián)系、解決。

6、文明建設(shè)服務(wù)。(1)創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)；(2)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。

7、特色文化服務(wù)。(1)群眾性文化活動(dòng)組織舉辦；(2)全民健身活動(dòng)組織舉辦；(3)群眾性科普活動(dòng)組織舉辦。

二、取得成效與存在問題

1、增強(qiáng)了村干部服務(wù)意識(shí)。通過成立村便民服務(wù)室這一服務(wù)平臺(tái)，全街道廣大村干部積極參與到為民辦事全程代理服務(wù)中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內(nèi)事來做，增強(qiáng)了快辦事的意識(shí)。一些群眾深有感觸地談到,現(xiàn)在村里工作發(fā)生了“五個(gè)變化”:由群眾跑變?yōu)楦刹颗?多次辦變?yōu)橐淮无k;拖著辦變?yōu)橹鲃?dòng)快速辦;隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦;被動(dòng)接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)聽取意見。

2、提高了村干部執(zhí)政能力。通過實(shí)行為民服務(wù)全程代理機(jī)制,提高了村干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)知識(shí)的自覺性，提升了新形勢(shì)下做群眾工作和為民服務(wù)的能力，增強(qiáng)了執(zhí)政能力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

3、密切了黨群干群關(guān)系。通過實(shí)行全程代理，村干部撲下身子為民辦實(shí)事,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行全程代理以來，僅2005年，全街道34個(gè)村級(jí)便民服務(wù)室共受理各類即辦件16438件，承諾件954件，辦結(jié)率達(dá)100％，滿意率100％�，F(xiàn)在村民有事就會(huì)想到村干部,黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步密切。

村級(jí)便民服務(wù)室的建立，使村民們得到“小事不出門,大事不出村”的服務(wù),但在一定程度上還存在辦事拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低，臺(tái)帳記錄不全，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。

三、原因分析與努力方向

1、服務(wù)有側(cè)重，工作創(chuàng)特色。許多群眾認(rèn)為，既然是便民服務(wù)室，有七大服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)該什么事都能辦，什么事都應(yīng)該辦。但是，服務(wù)室具有的管理資源、物質(zhì)手段十分有限，再加上本身?xiàng)l件所限，要做到群眾滿意有一定困難。在今后的實(shí)際運(yùn)作中，村級(jí)便民服務(wù)室要側(cè)重做好弱勢(shì)群體的工作，由于弱勢(shì)群體對(duì)辦事部門不熟，辦事程序不清楚，更需要便民服務(wù)室的幫助。同時(shí)，各村要結(jié)合實(shí)際，如拔山村，要在致富發(fā)展服務(wù)上創(chuàng)特色，方家井村在公益事業(yè)服務(wù)上創(chuàng)特色。

2、加大投入，創(chuàng)規(guī)范化服務(wù)室。從全街道34個(gè)服務(wù)室看，除金橋片服務(wù)室有專職的全程代理員，大青、三橋片由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，為減少開支，代理員均由村報(bào)帳員兼職，一定程度影響了便民服務(wù)室的服務(wù)質(zhì)量及工作效率，但作為一項(xiàng)社會(huì)效益大，體現(xiàn)為民親民的服務(wù)，街道、村二級(jí)要在人力，物力，財(cái)力上有所投入，各村要確定專職的全程代理員，街道要制定政策，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促使村級(jí)便民服務(wù)室走上規(guī)范化管理的軌道。

3、培訓(xùn)代理員，發(fā)展電子政務(wù)。現(xiàn)在街道、村都建立了黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開

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