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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問(wèn)題研究
文章標(biāo)題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問(wèn)題研究
社會(huì)快速轉(zhuǎn)型,從一般意義上講,是指一個(gè)國(guó)家和社會(huì)歷史發(fā)展的過(guò)程從一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)的過(guò)渡,是社會(huì)的急劇變革或轉(zhuǎn)折。在此期間,一個(gè)社會(huì)既有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化將發(fā)生一定程度的變化或面臨深刻的、根本性的變革,其結(jié)果必然涉及更多的利益調(diào)整,從而導(dǎo)致社會(huì)階層的結(jié)構(gòu)、社會(huì)成員的價(jià)值取向發(fā)生新的變化,各類矛盾與問(wèn)題亦將層出不窮?v觀我國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)狀,隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì),對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活產(chǎn)生了較為深刻的影響,三農(nóng)問(wèn)題、公共安全與衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等各種社會(huì)問(wèn)題層出不窮,帶有明顯的快速轉(zhuǎn)型期社會(huì)的典型特征。在這一特殊的歷史時(shí)期,處在國(guó)家政權(quán)序列中基礎(chǔ)地位的縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,作為國(guó)家行政管理機(jī)器的“末梢神經(jīng)”,上連城市,下對(duì)農(nóng)村,使其成為各類矛盾與問(wèn)題最直接的接觸層面,承擔(dān)起了繁重的工作任務(wù),其作用是其他層次所不可替代的。而工作在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手,既是黨的工作方針政策的貫徹者和執(zhí)行者,又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。從他們崗位的重要性和職責(zé)的特殊性來(lái)看,必然成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題的直接承載者。由此,其領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱和工作水平的高低,直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,直接影響著區(qū)域改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因而,在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期,如何培養(yǎng)選拔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手,為區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人才保障,是值得縣域級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真思考和研究的課題,也是一個(gè)非常有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的課題。從北侖的發(fā)展現(xiàn)狀看,它正是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的縮影,有著非常典型的具體表現(xiàn)。自1984年建區(qū)以來(lái),隨著大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)所帶來(lái)的輻射效應(yīng),農(nóng)村工業(yè)化、區(qū)域城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,不同的利益關(guān)系逐步形成,對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活產(chǎn)生了巨大影響。從1985年至2004年,經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展建設(shè),北侖的GDP從3.22億元增長(zhǎng)到了200億元,人均收入從1985年的1058元,到目前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到15800元和6900元,財(cái)政收入從僅有的4800萬(wàn)元增長(zhǎng)到了42.1億元,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了6.5萬(wàn)名農(nóng)民土保、93農(nóng)民醫(yī)保、80農(nóng)村完成了二次水改。這幾年來(lái),我們圍繞大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的中心任務(wù),提供了強(qiáng)有力的組織保障,在基層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配方面作了積極的探索和實(shí)踐,特別是如何選拔培養(yǎng)一把手已經(jīng)有一定的實(shí)踐基礎(chǔ),也有值得總結(jié)的地方。但北侖的社會(huì)轉(zhuǎn)型仍然在快速推進(jìn),在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的選拔培養(yǎng)仍然是我們高度關(guān)注的領(lǐng)域。鑒于這樣的情況,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)進(jìn)行課題性研究十分必要。為此,今年4月份北侖區(qū)委組織部成立了《社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)問(wèn)題研究》的課題組,在對(duì)以往幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)工作進(jìn)行總結(jié)回顧,形成感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,就該課題的調(diào)研工作作了具體部署和安排。首先,設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷提出了10個(gè)問(wèn)題,采用選擇的形式進(jìn)行答題。被調(diào)查者主要為現(xiàn)職區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)回收的280份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后,初步掌握了基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)選拔培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手工作的基本態(tài)度和想法。其次,通過(guò)查閱相關(guān)資料、走訪座談、借鑒各地做法等方法,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手選拔培養(yǎng)工作的理性認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入調(diào)研后,在調(diào)研組的同志反復(fù)研討的基礎(chǔ)上,形成了這篇調(diào)研報(bào)告。一、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的影響力分析在本次調(diào)查問(wèn)卷中,對(duì)于“您對(duì)當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備工作的總體評(píng)價(jià)”這一問(wèn)題的回答,有23.6的人認(rèn)為好,有55.7的人認(rèn)為較好。從上述的調(diào)查結(jié)果表明,廣大的干部群眾對(duì)現(xiàn)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手總體是肯定的,其認(rèn)可度達(dá)到了80。同時(shí),縱觀近幾年來(lái)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手配備的現(xiàn)狀,可以看到大部分領(lǐng)導(dǎo)干部較好地承擔(dān)起了一把手所賦予的“前沿開(kāi)拓者、延續(xù)推動(dòng)者、職責(zé)承擔(dān)者”的角色職能,較大程度地適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。1、搶抓機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)——前沿開(kāi)拓者俗話說(shuō):時(shí)勢(shì)造英雄。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,社會(huì)轉(zhuǎn)型期是充滿生機(jī)的時(shí)期,往往能有效調(diào)動(dòng)、激發(fā)社會(huì)主體各方面的內(nèi)在潛能和活力,并使其超常發(fā)揮。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。人在特殊環(huán)境中產(chǎn)生的效能,會(huì)影響當(dāng)前以至今后一段時(shí)期社會(huì)的發(fā)展。值得一提的是,面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的特殊階段,處在基層第一線的北侖鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手,沒(méi)有辜負(fù)組織與群眾對(duì)他們的期望。本次調(diào)查問(wèn)卷中,對(duì)于“您對(duì)所接觸了解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的班長(zhǎng)作用發(fā)揮情況的評(píng)價(jià)”這一問(wèn)題的回答,有19.6的人認(rèn)為好,有60.4的人認(rèn)為較好?梢(jiàn),在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于關(guān)鍵位置的黨政一把手,在基層的工
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