以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考

        文章標(biāo)題：以信息化手段深化港航效能建設(shè)的思考

我省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)是水運(yùn)管理科學(xué)化的重要組成部份，是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)管理主體行為的約束，更好地服務(wù)管理客體，用機(jī)制去完善全省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)。
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，信息化已逐步成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步的新的強(qiáng)大動(dòng)力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)工作模式和流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，使管理部門各項(xiàng)活動(dòng)能夠建立在精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的運(yùn)作模式上，有利于加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高管理部門的執(zhí)政效率及促進(jìn)政務(wù)公開。
因此，如何利用信息化手段深化港航效能建設(shè)一直是___省港航系統(tǒng)在思考、不斷探索和實(shí)際應(yīng)用的主題。對(duì)___省港航系統(tǒng)而言，抓好效能建設(shè)的關(guān)鍵不僅是在于認(rèn)真實(shí)行“透明、高效、廉潔”的管理制度，還應(yīng)該是如何利用科學(xué)手段加快提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，從而更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的現(xiàn)實(shí)需要。
一、我省港航管理系統(tǒng)效能建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，全省港航管理系統(tǒng)以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”系統(tǒng)和加強(qiáng)“兩提高一降低”的工作要求，通過抓制度建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制；抓自控管理、求真務(wù)實(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；“以科技興航為抓手，全面提升港航工作的效能和質(zhì)量”，推進(jìn)效能建設(shè)出成效。為切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們把這項(xiàng)工作作為今年局機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。主要總結(jié)為四點(diǎn)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)
全省港航管理系統(tǒng)按照廳黨組提出的“三型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型）機(jī)關(guān)建設(shè)的意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）。認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”專題教育活動(dòng)，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。開展樹立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，知榮辱，樹新風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，促進(jìn)廣大公務(wù)員忠于職守，依法辦事，廉潔奉公，勤勉盡職。繼續(xù)開展“三高”教育，打造“三型”機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)干部接受教育、增強(qiáng)能力。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，舉辦全省港航管理系統(tǒng)落實(shí)《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽，使廣大干部職工學(xué)法、懂法、守法的意識(shí)有了增強(qiáng)。
通過學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到了提高，如在辦理客運(yùn)、液化危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸新增運(yùn)力的申請(qǐng)，做到即收即辦；辦理《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》申領(lǐng)時(shí)一般在1天內(nèi)辦結(jié)。公文運(yùn)轉(zhuǎn)從收到下級(jí)單位的請(qǐng)示報(bào)告至完成批復(fù)的平均時(shí)間從效能建設(shè)前的27.2天縮短為現(xiàn)在的9.7天，使內(nèi)部運(yùn)行程序進(jìn)一步規(guī)范，辦事流程更加順暢。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全長效機(jī)制

在體制上解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制，將行政的全過程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。
建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度。按照《___省交通廳機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范（試行）》的要求，規(guī)范行政行為和工作流程，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決目前一些部門和單位依然存在的“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”的問題，重點(diǎn)消除辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題。建立健全效能建設(shè)的長效機(jī)制，努力提高行政效能。

3、深化政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)

進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，凡是能公開的全部公開，能向社會(huì)公開的向社會(huì)公開，不能向社會(huì)公開的，內(nèi)部必須公開。認(rèn)真執(zhí)行《___交通政務(wù)公開工作辦法》，及時(shí)公布辦事的程序、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的各類事項(xiàng)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推行電子政務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑全省統(tǒng)一的交通網(wǎng)上辦事平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣之間交通部門之間聯(lián)網(wǎng)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上招投標(biāo)。

4、降低行政成本，打造節(jié)約型港航

嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，大力精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，不斷提高會(huì)議、公文處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)議經(jīng)費(fèi)和行政辦公經(jīng)費(fèi)比2005年有明顯下降。規(guī)范辦公用品申領(lǐng)登記制度，節(jié)約辦公用品，充分利用現(xiàn)有辦公設(shè)施設(shè)備，使用一切可以重復(fù)使用的辦公材料。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，做到適度得體、簡(jiǎn)便節(jié)約、熱情大方。減少通信費(fèi)用，合理使用交通工具，減少車輛出車次數(shù)和行駛里程。合理設(shè)置空調(diào)的使用時(shí)間和溫

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