農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織誰也離不開誰_[實(shí)習(xí)報(bào)告]

農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織誰也離不開誰

——我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查

今年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我辦創(chuàng)新辦法、正確引導(dǎo)，積極扶持，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織呈快速發(fā)展態(tài)勢，初步達(dá)到了“建一個協(xié)會，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的成效。

一、現(xiàn)狀及做法

我縣農(nóng)村合作組織從無到有，從小到大，正在不斷發(fā)展壯大，到目前為止，全縣已發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織45個，其中登記注冊的16個。其中，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦型36個，占總數(shù)的80%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主辦型的3個，占總數(shù)7%；以龍頭企業(yè)為載體型4個，占總數(shù)的9%；技術(shù)服務(wù)部門主辦型的2個，占總數(shù)的4%。組織會員數(shù)達(dá)2241人，帶動農(nóng)戶數(shù)22100戶。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織2004年末固定資產(chǎn)總額1.31億元，經(jīng)營服務(wù)總收入1.8億元，返還成員利潤1620萬元，成員年人平均收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入對比增加600多元，預(yù)計(jì)今年固定資產(chǎn)總額可達(dá)3億元以上，經(jīng)營服務(wù)收入突破4億元，實(shí)現(xiàn)利潤3500萬元以上。我們的主要做法是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)農(nóng)民專合組織發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣里成立了由縣委主管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣農(nóng)辦主任等同志任副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照省、市有關(guān)文件精神，以“兩辦”名義下發(fā)了專門文件。我辦按照縣委、縣政府的要求，迅速成立了專門班子，明確了一名副主任專抓，縣經(jīng)管局也相應(yīng)地成立了由局長掛帥、主管業(yè)務(wù)的副局長專抓，三名業(yè)務(wù)骨干為成員的專門班子，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供了組織保證，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)服務(wù)，推動農(nóng)民專合組織發(fā)展。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織處于發(fā)展階段，主要形成是各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會，但規(guī)模較小，輻射面較窄，功能不全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。因此，我們始終堅(jiān)持“因地制宜、循環(huán)漸進(jìn)、分類指導(dǎo)、逐步推開”的原則，采取資金扶植、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面，進(jìn)行積極引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康有序發(fā)展�？h經(jīng)管局充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，多次到省市主管部門進(jìn)行銜接，向國家農(nóng)業(yè)部積極申報(bào)了農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金20萬元。該項(xiàng)目是全市唯一一個。通過加強(qiáng)服務(wù)，2005年新成立合作組織達(dá)11個。

3、整章建制，規(guī)范農(nóng)民專合組織發(fā)展。我們在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照“類型多樣化，服務(wù)系列化，經(jīng)營實(shí)體化”的要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。在組建形式上，支持農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦，鼓勵技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合農(nóng)民共同舉辦，提倡涉農(nóng)企業(yè)帶動農(nóng)民興辦；在合作方式和合作類型上，農(nóng)民歡迎哪種就采用哪種，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織走一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。今年，由農(nóng)辦牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專門班子，深入各地幫助其建立健全和完善了合作經(jīng)濟(jì)組織章程，規(guī)范了合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制。今年新創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)帶動型組織2個，技術(shù)部門主辦型1個，集體經(jīng)濟(jì)主辦型2個。

4、辦點(diǎn)示范，引導(dǎo)農(nóng)民專合組織發(fā)展。我們在全縣重點(diǎn)扶持了南湖博億鴨業(yè)專業(yè)合作社、躲風(fēng)亭月湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)社、城西垸特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會、三塘高侖牲豬養(yǎng)殖協(xié)會和南陽白烏特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會等5個示范點(diǎn)。幫助規(guī)范運(yùn)作，完善規(guī)章制度，積極幫助合作社（協(xié)會）開展各項(xiàng)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全縣推介，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)展。

二、成效與影響

1、以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度促進(jìn)了農(nóng)民增收。南湖洲鎮(zhèn)素有麻鴨養(yǎng)殖習(xí)慣，但由于受條件、技術(shù)和市場的制約，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收，發(fā)展停滯不前的現(xiàn)象。為改變這種狀況，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過地方政府的支持和專業(yè)大戶閔德輝的帶動，注冊成立了博億鴨業(yè)專業(yè)合作社，該社共有社員265戶、養(yǎng)殖麻鴨達(dá)100多萬羽。合作社對社員麻鴨養(yǎng)殖的品種、數(shù)量、技術(shù)管理、銷售等情況一一摸底，利用每月召開例會時間，傳授麻鴨養(yǎng)殖技術(shù)，提供銷售信息，并根據(jù)麻鴨檔案記載，提醒、指導(dǎo)社員采取相應(yīng)管理措施。通過兩年的發(fā)展，該社去年實(shí)現(xiàn)銷售收入1089萬元，利潤130萬元，每戶社員增收達(dá)4000多元。今年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600多萬元，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值可突破2000萬元，利潤突破300萬元，為社員增收6000元以上。博億鴨業(yè)專業(yè)合作社的建立使當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)麻鴨產(chǎn)業(yè)組織化程度得到了較大的提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要職能，就是為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。三塘鎮(zhèn)高侖村牲豬養(yǎng)殖協(xié)會為該村牲豬的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特的作用。一是為會員實(shí)行生產(chǎn)資料保障服務(wù)。為廣大牲豬養(yǎng)殖戶提供良種、飼料，解決農(nóng)戶先期投入難的問題。二是為會員提供技術(shù)服務(wù)。協(xié)會先后舉辦養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)人員700余人次。同時，還與鎮(zhèn)畜牧站聯(lián)系，配備兩個專職防疫員，做到防不漏戶、戶不漏欄、欄不漏頭，共累計(jì)防疫8萬多頭次。三是為會員進(jìn)行銷售服務(wù)。協(xié)會通過制定章程，嚴(yán)格限制會員相互壓價傾銷。同時，與企業(yè)簽訂養(yǎng)殖訂單，并由協(xié)會統(tǒng)一組織運(yùn)輸，享受保價銷售的優(yōu)惠合同。去年共累計(jì)出欄商品豬18000多頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2160萬元，養(yǎng)豬收入達(dá)396萬元，全村人平純收入6100元，高出全縣平均水平3000多元。預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值有望突破3000萬元，農(nóng)民人平純收入在去年基礎(chǔ)上增加1600多元。月湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供種苗、飼料和技術(shù)，統(tǒng)一回收鮮魚、甲魚等水產(chǎn)品，僅此兩項(xiàng)比以前可為農(nóng)民戶平增收1000元以上。

3、以完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)了農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須要培育發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織，“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”與“公司+基地+農(nóng)戶”相比，前者建立起來的一體化更具有凝聚力和優(yōu)勢。六塘茶葉專業(yè)合作社依托省級龍頭企業(yè)——蘭嶺茶廠，大力發(fā)展無公害茶葉基地，通過企業(yè)、協(xié)會及基地的扶持，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“龍頭連合作社，合作社建基地，基地帶農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。該合作社已建有生態(tài)有機(jī)茶種植面積1350畝，聯(lián)農(nóng)戶66戶，帶動周邊農(nóng)戶420戶，實(shí)現(xiàn)年收入460萬元，利潤55萬元。

三、措施與對策

當(dāng)前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還存在發(fā)展領(lǐng)域不寬、法律地位不明、規(guī)范程度不高、資金“瓶頸”制約大等難題，要實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“年內(nèi)無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、三年內(nèi)無空白村”的總目標(biāo)，今后我辦將從以下幾個方面著力：

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設(shè)，在數(shù)量上加快培育一批。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織包括產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社兩種形式�，F(xiàn)階段，既要抓產(chǎn)業(yè)協(xié)會，更要抓農(nóng)民專業(yè)合作社。采取發(fā)揮農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建；扶持基層農(nóng)技部門利用其技術(shù)優(yōu)勢組建；引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建；鼓勵基層供銷部門和其他部門利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建等形式，真正形成多元化發(fā)展的新格局。在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的同時，突出培育一批加工、流通、信息等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量上迅速提高一批。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織除開展一般性的技術(shù)、信息服務(wù)外，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尤為重要。按照市場準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量；積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一包裝；積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等項(xiàng)認(rèn)證，一個合作組織內(nèi)部要盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價格；同類產(chǎn)品的不同合作經(jīng)濟(jì)組織之間，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，互相溝通，或者通過行業(yè)協(xié)會，逐漸形成一種良好的價格運(yùn)行機(jī)制。以規(guī)范市場行為，防止相互低價競爭，損害農(nóng)民利益。

3、積極探索與農(nóng)民的利益連接機(jī)制，突出內(nèi)部制度建設(shè)，在運(yùn)行機(jī)制上力爭規(guī)范一批。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出三個發(fā)展趨勢。一是合作領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向加工銷售結(jié)合為主；二是組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型為主轉(zhuǎn)向緊密型為主；三是合作組織將在不放棄為成員服務(wù)這一宗旨和原則的前提下，逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化、市場化經(jīng)營。對已經(jīng)建立起來的具有服務(wù)和經(jīng)營功能的合作組織，視不同情況加以重點(diǎn)引導(dǎo)和規(guī)范。一是建立健全民主管理制度。在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部一般應(yīng)實(shí)行“一人一票”制，這是合作經(jīng)濟(jì)組織與股份制的重要區(qū)別之一。二是建立健全價格保護(hù)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對社員的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價收購，盡可能采取“下保底上不限”的作價原則。三是建立健全利益分配機(jī)制。有條件的合作經(jīng)濟(jì)組織要建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利。四是建立健全財(cái)務(wù)公開制度。定期向社員公開收支情況，接受社員的監(jiān)督。

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