對(duì)山東東營(yíng)招商引資工作考察的啟示

        

　　

　　根據(jù)地區(qū)安排，元月5日至20日，我率鄯善、托克遜兩縣招商局長(zhǎng)借赴北京參加第四屆銀企聯(lián)合會(huì)和對(duì)內(nèi)地部分友好城市進(jìn)行回訪之機(jī)，對(duì)山東東營(yíng)市及東營(yíng)區(qū)的招商引資工作進(jìn)行了實(shí)地考察、參觀。
　　在考察期間，我們與市、區(qū)兩級(jí)招商引資部門(mén)通過(guò)座談會(huì)的形式進(jìn)行了交流，聽(tīng)取了經(jīng)驗(yàn)介紹,并參觀了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)。在考察、參觀和座談過(guò)程中，我們對(duì)東營(yíng)市在短短幾年里，靠招商引資使經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速步入快車道的實(shí)踐，是聽(tīng)著感動(dòng),看著激動(dòng),思想上震動(dòng),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),感受到了差距，增強(qiáng)了做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。我們認(rèn)為，東營(yíng)市在招商引資工作中的許多經(jīng)驗(yàn)和做法，非常值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
　　一、東營(yíng)市開(kāi)展招商引資以來(lái)所取得的成效。
　　東營(yíng)市位于黃河三角洲，是一個(gè)建市僅21年的年輕省轄地級(jí)市，也是一個(gè)以石油工業(yè)為主的資源型城市,有人口180萬(wàn)，東營(yíng)區(qū)是東營(yíng)市中心區(qū)，是勝利石油管理局機(jī)關(guān)所在地，全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)－華東石油大學(xué)就在這里。
　　東營(yíng)市招商引資工作起步于1999年末，時(shí)間上同我地區(qū)相近，但東營(yíng)市的招商引資工作在短短的五年里，卻取得了斐然的成績(jī)。在該市2003年召開(kāi)的慶祝建市20周年報(bào)告中，市委、市政府對(duì)近幾年的招商引資工作和招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用給予了充分肯定，指出：2003年,全市GDP達(dá)到696.08億元，工業(yè)增加值553.18億元，地方財(cái)政收入23.04億元，分別是招商引資之初1999年的2.11倍、2.49倍和2.14倍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的結(jié)果，該市從2003年起已躋身于全國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng),2004年躍升到第37位。
　　據(jù)了解,該市自1999年開(kāi)展招商引資的五年來(lái)，全市共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目13287個(gè)，形成外來(lái)固定資產(chǎn)投資228.07億元。壯大了一批骨干企業(yè)，僅已投產(chǎn)和在建的投資5000萬(wàn)元以上的外來(lái)投資項(xiàng)目就達(dá)75個(gè)，注冊(cè)資本在千萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到68家。同時(shí),招商引資推動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使該市綜合實(shí)力大為增強(qiáng)。各項(xiàng)綜合指標(biāo)也由原來(lái)地方占20%，石油占80%的局面，發(fā)展到了目前的地方與石油各占50%平分秋色的現(xiàn)狀，地方職工人均年收入也達(dá)到了2.4萬(wàn)元，高于石油職工人均收入。
　　5年招商引資,促進(jìn)了該市經(jīng)濟(jì)總量的膨脹和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了人們思想觀念的更新和素質(zhì)提高，促進(jìn)了政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放,提高了東營(yíng)的知名度，為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)了跨越式發(fā)展,其成果之巨大、作用之大、影響之廣,確實(shí)令人驚嘆。 東營(yíng),這個(gè)過(guò)去的人口小市、經(jīng)濟(jì)小市，通過(guò)大力開(kāi)展招商引資，正在健步發(fā)展，成為投資的熱點(diǎn)，成為黃河三角洲上的璀璨明珠。
　　二、東營(yíng)市開(kāi)展招商引資工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　在東營(yíng)考察、參觀和座談中，我們?cè)诟惺軚|營(yíng)市招商引資工作取得巨大成效的同時(shí)，也感嘆于他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。值得學(xué)習(xí)的很多，這里我就簡(jiǎn)單談一談最直觀的、感受最深的三個(gè)方面。主要是三個(gè)“實(shí)行”：
　�。ㄒ唬┤�面實(shí)行“一把手”工程。在東營(yíng)，招商引資就是“一號(hào)”工程，就是“一把手”工程，從上到下全部實(shí)行“一把手”抓，高規(guī)格配備組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市一級(jí)成立了招商引資工作委員會(huì)，招商工作委員會(huì)的第一主任由市委書(shū)記擔(dān)任，主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)也都在工作委員會(huì) 擔(dān)任職務(wù)，委員會(huì)成員由各部門(mén)“一把手”擔(dān)任。委員會(huì)下設(shè)辦公室，即東營(yíng)市招商局，專司招商工作的全面協(xié)調(diào)、認(rèn)定、考核和督查工作。此外，還設(shè)有市外來(lái)投資商服務(wù)中心，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任主任，相關(guān)副市長(zhǎng)任副主任；設(shè)市外來(lái)投資商投訴中心，由市委副書(shū)記、紀(jì)檢委書(shū)記任主任；設(shè)立行政審批中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。其他如區(qū)、縣、部門(mén)一級(jí)也都相應(yīng)成立了由“一把手”為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
　　常言道：“千難萬(wàn)難，‘一把手’到了就不難”。“一把手”重視了，很多困難就好解決，“一把手”抓了，很多措施、制度就能落到實(shí)處。
　　由于市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與，各機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)權(quán)清晰，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都存在不換思想，就換位子的壓力，所以在開(kāi)展引資工作和為外來(lái)投資商提供服務(wù)過(guò)程中，都能各司其職，本著“一切為投資商，一切服務(wù)于投資商”的服務(wù)思想理念和目標(biāo)，在投資商從考察到?jīng)Q定投資，到最終的投資開(kāi)業(yè)、生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，該找誰(shuí)、該辦什么手續(xù)，在那里辦手續(xù)、如何辦，都非常清晰、明確，不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)項(xiàng)目多方面托人、找門(mén)路，跑斷腿、辦不結(jié)的現(xiàn)象，真正做到了來(lái)到東營(yíng)就有人接待，“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”，通過(guò)一個(gè)窗口辦理，為投資商提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。
　　（二）實(shí)行全民招商。
　　在東營(yíng)考察的短短幾天中，讓我們感受最深的是東營(yíng)招商引資的氛圍，在東營(yíng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，全市上下人人在想招商，人人在議招商，人人在干招商，招商引資無(wú)處不在。何以如此？據(jù)了解，這源于1999年底，市委、市政府在全市組織開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的解放思想大討論后，隨即召開(kāi)了有4萬(wàn)人參加、規(guī)�？涨暗恼猩桃�資動(dòng)員大會(huì)，提出全方位招商，全民招商的號(hào)召，從而拉開(kāi)了全民招商的序幕。
　　很快，媒體宣傳大造聲勢(shì)、干部之間交流思想、縣區(qū)單位之間相互學(xué)習(xí)……，一時(shí)間，關(guān)于招商引資的宣傳在東營(yíng)形成了鋪天蓋地的氣勢(shì)，招商引資成為全市

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