關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考

        

　　這次赴香港考察學(xué)習(xí)，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè)，南臨南中國海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處臺灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個離島組成，香港得名于香江! 香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí)，最大的收獲和體會是：

　　一、要發(fā)展經(jīng)濟，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。

　　香港是一個經(jīng)濟高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟最開放的地區(qū)之一，商品、資金進出自由，連續(xù)多年被國際機構(gòu)評為全球經(jīng)濟最自由及最具競爭力的經(jīng)濟體之一 ，香港的成功經(jīng)驗之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動響堂經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經(jīng)濟發(fā)展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。

　　1、強化發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

　　2、強化大開放促進大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須擴大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進大發(fā)展的格局。大開放促進大發(fā)展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發(fā)展。

　　3、強化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉(zhuǎn)動起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發(fā)展求進步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
　
　　4、強化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進外地投資者。只有培育、引進一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識，要積極主動地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。

　　二、要發(fā)展經(jīng)濟，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

　　我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國當(dāng)前工作的重中之重，同時圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國現(xiàn)階段正值社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時現(xiàn)在也發(fā)展的相對強大，可以對農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對農(nóng)村的支持。

　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩�了位，它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動全面建設(shè)小康社會的進程。從現(xiàn)實上我國的經(jīng)濟實力不斷增強，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對農(nóng)村，工業(yè)對農(nóng)業(yè)有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出臺即利國又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。

　　海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責(zé)任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

　　三、要發(fā)揮優(yōu)勢，推進響堂新農(nóng)村建設(shè)進程

　　響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘資源網(wǎng)fwsir.com網(wǎng)。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是：二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進，個體工商業(yè)星羅棋布。有個體工商戶1350戶，個體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。

　　村級情況：響堂管理區(qū)集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實的，但發(fā)展又是必然的。由于時間短，僅談粗淺想法。

　　1、充分認(rèn)識響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢

　　獨特的區(qū)位優(yōu)勢，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢。

　　2、專業(yè)市場優(yōu)勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系�；膸X的兩個市場二00五年營業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。

　　3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國的名牌。

　　4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。

　　5、結(jié)合實際，實事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實際，因地制宜，實事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個村在高起點上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢，利用城市向外發(fā)的機會調(diào)動積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個村區(qū)別對待，實事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。

　　總之，我們響堂管理區(qū)有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，交通優(yōu)勢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，有獨具特點的市場物流優(yōu)勢，有勤勞精明善于思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)一定會有一個快速發(fā)展，質(zhì)的飛躍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年七月二十一日

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