建設(shè)行政服務(wù)中心的考察報告

        

　　為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運行，由市委副書記XX同志帶隊，中心建設(shè)推進組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關(guān)負責(zé)同志一行10人，于X月X日至x月X日，對XX、XX、XXX、XXX四個城市的服務(wù)中心進行了全面細致地考察�？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構(gòu)、管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預(yù)期的效果�，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、考察的基本情況

　�。ㄒ唬└Ｖ菔泄臉菂^(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

　　1、基本情況：

　　福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項目共有64個。四年來，三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。

　　2、主要做法:

　　一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行橫向聯(lián)動、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心；將(本文來自文秘資源網(wǎng)，更多精品免費文章請登陸www.htc668.com查看)民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區(qū)服務(wù)代理點。通過區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會事務(wù)進街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛民的執(zhí)政理念。

　　二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“五公開”。實行“五聯(lián)辦”運作制度。對基建項目、技術(shù)改造項目等涉及多個部門審批的事項由責(zé)任部門牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60%；承諾件，由窗口受理后在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結(jié)；補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對象需要補充的材料；退回件，由受理窗口向服務(wù)對象書面說明退回理由。

　　三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過計算機應(yīng)用軟件進行，“服務(wù)大廳”管理層通過計算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標(biāo)，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能�！胺�務(wù)大廳”實行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項制度的落實。

　�。ǘ�）珠海要素有形市場管理辦公室

　　1、基本情況

　　珠海市有形要素市場管理辦公室成立于2004年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設(shè)綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）。管理辦公室將珠海市的市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心五個有形要素市場統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

　　2006年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進場交易項目共561項，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項目49個，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長80％，資產(chǎn)增值5605.7萬元，同比增長16.47％;政府采購節(jié)約資金1.03億元;人才市場進場應(yīng)聘人數(shù)22萬余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)的大平臺。

　　2、主要做法：

　　珠海市有形要素市場在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對五個個中心進行整合運作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項目現(xiàn)場監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或管理人員親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保重大項目按照“公開、公平、公正”原則進行交易。二是實現(xiàn)交易現(xiàn)場的實時監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購招投標(biāo)活動的社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書發(fā)放、申請回避到責(zé)任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位定責(zé)和動態(tài)管理的要求，合理設(shè)計考核指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重分配，并按照德、能、勤、績對人員進行綜合性考核。

　�。ㄈ�）蘇州市行政服務(wù)中心

　　1、基本情況：

　　蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個部門和單位、516項審批和服務(wù)事項、近200名窗口工作人員進駐“中心”。日均辦件量超過1400件，累計收費36億元，群眾對窗口服務(wù)評議的滿意率保持在99％以上

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